Содержание

I. Введение………………………………………………………………………..3

II. Основная часть……………………………………………………………..6

1. Классификация и физические свойства наркотиков………………………6

2. Роль таможенных органов в борьбе с контрабандой наркотических средств………………………………………………………………………………23

3. Выявление наркотических средств………………………………………..31

4. Национальная политика в области контроля над наркотиками в различных странах………………………………………………………………….50

III. Заключение…………………………………………………………………73

IV. Список использованных источников…………………………..77

I. Введение

Наркомания представляет собой негативное социальное  явление, включающее социальный правовой, криминалогический, экономический, биологический и экологический элементы, затрагивающие основные сферы жизнедеятельности общества.
Общественная опасность этого вида преступлений выражается  в нарушении общественных отношений, обеспечивающих защиту важных и значимых  общечеловеческих  социальных ценностей, объединяемых понятием «преступления против здоровья  населения и нравственности.
На современном этапе развития мирового  сообщества приоритетное значение  приобретает международный аспект борьбы с наркотической преступностью. Это обусловлено тем, что указанный вид преступности охватил весь мир, преступления, связанные с наркотиками  расцениваются, как преступления международного характера, относящиеся к категории транснациональных; наркомания проникла  во все уголки земного шара1.
«Мы живем в эпоху  расширяющейся глобализации и возрастающей взаимозависимости, когда мощные внешние силы будут неизбежно играть существенную роль в определении нашего будущего»2.
Казахстан сегодня занял особое территориальное  положение в знаменитом «красном треугольнике», обозначающем трансконтинентальные пути распространения наркотиков мировыми наркомафиями. Если в советское время эти пути проходили по территории Чечни, Таджикистана, то по причине наличия  военного положения они  сместились в Каракалпакию, Киргизию, Казахстан, и далее, через Китай  на Ближний Восток. Таким образом молодое казахстанское государство стало  транзитом распространения сильнейших  синтетических и полусинтетических наркотиков, а также  изготовителем и распространителей и собственных растительных наркотиков (долина Шу – конопля, Южный Казахстан – мак).
«Болезненный переход от командной к рыночной экономике породил острые, доселе не известные нам в таких масштабах проблемы бедности и безработицы. Они создают тщательную почву преступности, наркомании, порождают  общественную депрессию….
В ежегодном послании Президента было отмечено, что «…в современном мире отношения между государствами в значительной степени определяются существованием серьезных - мирового масштаба - реальных и потенциальных угроз. К числу таких угроз мы относим международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения, региональные, территориальные конфликты, наркоугрозу.»
Казахстан в силу своего геополитического положения находится на одном из передовых рубежей в борьбе с международной наркопреступностью, которая за последние десятилетия трансформировалась в мощные, высокоорганизованные сообщества.
Учитывая складывающуюся ситуацию, в 2004 году государством были предприняты очередные шаги по обеспечению стабильности и безопасности общества, в том числе путем объединения усилий в рамках международных антинаркотических сил.
Так, на сессии Совета коллективной безопасности 28 апреля 2004 года, состоявшейся в г. Душанбе, был принят большой пакет важных решений по преобразованию Договора о коллективной безопасности в Организацию Договора о коллективной безопасности. Перед Организацией была поставлена задача повысить внешнеполитический уровень интеграции и расширить сферы деятельности в борьбе с международным терроризмом, наркоугрозой, незаконной миграцией на значительной части пространства бывшего Советского Союза. Актуальность данного решения также обусловлена процессом формирования единого экономического пространства, включающего территории России, Казахстана, Белоруссии и Украины.
Продолжено активное сотрудничество в рамках Программы государств-участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2003-2005 годы, являющейся правовой основой для дальнейшего эффективного сотрудничества с нашими соседями на постсоветском пространстве.
Входя в систему правоохранительных органов государства, Таможенная служба Казахстана активно включилась в процесс совершенствования системы межведомственного взаимодействия, а также выработки новых форм осуществления таможенного контроля в интересах обеспечения его надежности и избирательности. Более того, для российских таможенных органов 2004 год ознаменовался подготовкой к модернизации таможенной службы Казахстана, первым шагом к которой стала разработка нового Таможенного кодекса 
Новый Таможенный кодекс, приближенный к мировому опыту, уравнивает фискальные и контрольно-надзирательные функции таможенных органов с функцией обслуживания внешнеэкономической деятельности и ориентирован на упрощение и ускорение процедур таможенного оформления.
Вместе с тем борьба с контрабандой наркотиков, как одной из составляющей системы наркобизнеса, по-прежнему остается одним из важнейших направлений деятельности Таможенной службы Казахстана.
Сегодня с высокой степенью уверенности можно говорить, что на рынке наркоторговли в Казахстане сложилась целая индустрия, одной из составляющих которой является система нелегальной доставки наркотиков на ее территорию. Своеобразным барометром негативных тенденций в развитии наркоситуации на территории страны в ее приграничных регионах по-прежнему остается узбекско-казахстанская граница, через которую пролегает основной наркотрафик афганского героина.
Наркотики -  это весьма особенная и избирательная сфера, и, большой вопрос, насколько здесь  применимы принципы гуманизма. На одной  чаще весов жизнь человека, который их ввозить и распространяет, а другой – загубленные с его помощью жизни потребителей наркотиков»3. 
На протяжение последних ряда лет Законодательные и Исполнительные органы нашей страны приняли ряд нормативно-правовых актов касающихся незаконного оборота наркотиков. 
Однако ситуация в нашем государстве не улучшается, напротив углубляется. В сферу незаконного оборота наркотиков втягивается всё больше молодых людей и, что самое страшное, детей. Под угрозой будущее нашей Отчизны. Изложенное далее свидетельствует о неэффективности принимаемых мер, а значит на неправильном направлении политике государства в этой области. Мы полагаем, что более правильным будет направить средства на профилактику этого страшного явления как наркомания, токсикомания, алкоголизм. Необходимо помнить, что лечение обходится более дорого нашей стране, чем профилактика, которая должна заключатся в воспитании человека.

II. Основная часть

1. Классификация и физические свойства наркотиков

История открытия наркотиков. Первым из наркотиков Старого Света приобрел широкую известность опиум – считается, что его начали впервые употреблять на Ближнем Востоке во 2 тыс. до н.э. В древнеегипетских мумиях найдены следы гашиша. Врачи и жрецы Древней Греции и Древнего Рима также знали и использовали как опий, так и гашиш. Уже в ранее средневековье эти наркотики стали известны по всей Евразии. Например, в Китае использование препаратов конопли как стимулятора известно с глубокой древности, а с опиумом китайцы познакомились через арабских купцов примерно в 8 в. н.э. 
Археологические исследования в Южной Америке показали, что и здесь использование наркотических средств известно с давних времен: уже во 2 тыс. до нашей эры жители современного Перу потребляли листья коки. Когда в 16 в. империю инков завоевали испанские конкистадоры, они обратили особое внимание на широкое распространение среди индейцев жевания коки, благодаря чему, например, курьеры с донесениями могли безостановочно бежать несколько дней, не ощущая голода и усталости. 
В древних и средневековых обществах растительные препараты, содержащие наркотические вещества, потребляли (жевали, курили) без специальной обработки, а потому их разрушительное влияние на организм было довольно слабым. Лишь в 19 в. европейские химики научились изготавливать из природного сырья более чистые и сильнодействующие препараты. В 1805 немецкий химик Ф.Зертюрнер выделил из опия алкалоид, названный морфином (в честь греческого бога сновидений Морфея), в 1832 французский химик П.-Ж.Робике – кодеин. Весовое содержание морфина и кодеина в опии составляет 10 и 0,5% соответственно. С 1870-х из морфина химическим путем стали получать героин (диацетилморфин) и другие сильнодействующие наркотики. 
Определенной вехой в культуре употребления наркотиков стало изобретение шприца. Считается, что его в 1864 изобрел швейцарский ветеринарный врач Чарльз Правец, а в 1865 году англичанин Александр Вуд совместил шприц с изобретенной им полой иглой для инъекций. Как и другие лекарственные препараты, наркотики, прежде всего морфин, также стали вводиться инъекционным способом. Это позволяло добиваться необходимого эффекта при значительно меньшей дозе препарата, а при внутривенных инъекциях значительно усиливались эйфорические ощущения. С распространением инъекционной формы введения наркотика усилились медицинские проблемы наркозависимых, в виде абсцессов, флебитов, передозировок, инфекций, передающихся через кровь, самыми грозными из которых являются ВИЧ, и гепатиты. 
Производство синтетических наркотиков началось только в 20 в., причем постоянно появляются новые их разновидности. Сейчас синтетически путем получены аналоги практически все природных наркотиков. Есть большая группа синтетических опиоидов, стимуляторов, галлюциногенов, многие из которых по своему действию намного сильнее своих природных предшественников. Производство таких синтетических наркотиков вполне может быть налажено в небольших нелегальных лабораториях, чтo полностью устраняет привязку наркобизнеса к традиционным источникам сырья. 
НАРКОТИК – действующее на человеческую психику вещество (от греч. narkótikуs означает «онемение»), которое притупляет боль и/или приносит наслаждение наркопотребителю. Его потребление способно приводить к формированию физической и/или психической зависимости (наркомании), при которой человек испытает потребность в регулярном приеме таких веществ, в отсутствие которых он испытывает физические страдания («ломка»), либо психический дискомфорт (депрессия, тревога, бессонница). 
Кроме общеупотребительного определения наркотиков существуют и более специальные. Так, принятое в США юридическое определение гласит, что наркотиком является любое вещество, способное вызывать пристрастие, независимо от того, оказывает оно с фармакологической точки зрения наркотический эффект или нет; употребление таких веществ ограничено законом. Есть и обыденное определение, согласно которому наркотик – это любое средство, вызывающее привыкание (поэтому иногда разновидностью наркотиков называют спиртные напитки). Помимо алкоголя есть целая группа веществ, как растительного, так и синтетического происхождения, которые имеют свойство воздействовать на психическое состояние человека. Из «природных» веществ можно назвать алкоголь, табак, чай и кофе, опий, листья коки, кат, галлюциногенные грибы и кактусы и т.п. Синтезированных веществ тоже достаточно много. Наиболее известные – синтетические опиоиды (метадон, фентанил, промедол), амфетамины, галлюциногены (ЛСД), барбитураты, транквилизаторы. В той или иной степени, все эти вещества могут быть объектом злоупотребления или привести к развитию зависимости, но наркотиками считаются только те из них, которые внесены в официальный список наркотических веществ, свободный оборот которых ограничен законом. Внесение того или иного вещества в «наркотический список» базируется не только на его возможности вызывать зависимость, но и на социальных и культурных традициях. Так, например злоупотребление алкоголем и табаком может привести к более выраженной зависимости, чем употребление марихуаны или галлюциногенных грибов, но, тем не менее, ни алкоголь, ни табак в список наркотиков не включены
Основные типы наркотиков. 
КАННАБИС
Каннабис - растение/куст рода Cannabis (конопля), широко распространенное в умеренной и тропической зонах земного шара,
Cannabis saliva L. - растение/куст, широко распространенное в умеренной и тропической зонах земного шара, (Растение культивируется в течение веков для получения пенькового волокна из стебля, семян, которые используются в кормовых смесях, и тела в качестве компонента красок, а также для получения биологически активного вещества, содержащегося в его листьях и цветущих верхушках.)
Каннабис - это общее название, используемое для обозначения различных форм наркотика, получаемого из растения каннабис. Основным психоактивным веществом, содержащимся в каннабисе, является тетрагидроканнабинол, также обозначаемый как Дельта-9-ТПС а процентное содержание ТГК в определенной степени зависит от района выращивания и метода культивирования растения каннабис, а также способа приготовления различных форм этого наркотического средства.
В небольших количествах каннабис действует как депрессант, а в более высоких дозах оказывает воздействие, сходное с воздействием галлюциногенов.
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ "КАННАБИСА"
1. "Каннабис" (за исключением выражения "смола каннабиса") означает любое растение рода Cannabis или любую часть такого растения (каким бы названием она ни была обозначена), но не включает смолу каннабиса или любой из следующих продуктов, получаемых после выделения из оставшейся части растения, а именно:
a)	зрелый стебель любого такого растения;
b)	волокно, полученное из зрелого стебля любого такого растения;
c)	семена любого такого растения,
2,	"Каииабнс" означает любую часть любого растения рода Cannabis.. из которого не была извлечена смола, каким бы названием оно ни было обозначено.
3,	"Каннабис" означает любую часть любого растения рода Cannabis, которое содержит одно или более химических веществ, идентифицированных как каннабиноиды, на которые рас пространяются меры международного или национального контроля.
ПРОДУКТЫ КАННАБИСА
РАСТИТЕЛЬНЫЙ ПРОДУКТ КАННАБИСА
Определение
"Каннабис" означает верхушки растения каннабис с цветами и плодами (за исключением семян и листьев, если они не сопровождаются верхушками), из которых не была извлечена смола, каким бы названием они ни были обозначены. "Растение каннабис" означает любое растение рода Cannabis.
Листья и цветущие верхушки растения собираются, высушиваются, иногда прессуются в "брикеты" или скручиваются в "палочки". Растительный продукт каннабиса внешне напоминает табак, однако его цвет зеленоватый, а не коричневый.
Описание
Каннабис представляет собой зеленоватый или коричневатый материал, похожий на табак и состоящий из высушенных верхушек с цветами и плодами и листьев растения.
Незаконное изготовление
-	сушка растительного материала на воздухе.
Распространенные незаконные формы
-	рассыпной растительный материал;
-	брикеты спрессованного растительного материала;
-	растительный материал, завернутый, в форме кукурузной кочерыжки в грубое растительное волокно;
-	растительный материал, намотанный на бамбуковую палочку и перевязанный,
-	растительный материал в виде небольших шариков, завернутых в коричневую бумагу.
Некоторые распространенные уличные названия:

-  Aunt Mary
(ант Мэри; тетя Маша)	- Baby (бейби; детка)	- Bhang (баи г)	- Bash (бэш; удар)	
-   Сап (кан)	- Dope (до-уп,допинг)	- Earth
(ёрс; глина)	- Esra (есра)	
-  Fry daddy (фрай дэдди; жареный папаша)	- Gash (гаш)	- Herb
(херб; травка)	- Indian boy (индиан бой; маленький индеец)	
-  Joint-sticks
(джойнт-етикс; курильные палочки)	- Кауа (кэйя;нокаут)	- Kif (киф; кайф)	- Light stuff1 (лайт стафф; дурь)	
-   Mother
(мазер; мамаша)	- Nail (нейл;гвоздик)	- Panama Red
(панама ред; па-намский красный)	- Queen-Ann's lace (квин-Анн'с лейс;
кружева королевы Анны)	
-   Red dirt (ред дёрт; красная грязь)	- Salt and pepper (солт энд пеппер; соль с перцем)	- Thirteen (сёртин; 'тринадцать)	- Zol
(золь)	
-   Hemp (хемп; конопля)	- Marie-Jeanne (Мари-Жанна)	- Pot (пот; котелок)	- Buddha-sticks (Будда-стикс; палочки Будды)	
-   Marihuana (марихуана)	- Marijuana (марихуан)	- Sensemilla (синсемилла)	- Thai-sticks (тай-етикс; тайские палочки)	

2. СМОЛА КАННАБИСА
Определение
"Смола каннабиса" означает отделенную смолу, неочищенную или    очищенную, полученную из растения каннабис.
Смолистое выделение цветущих верхушек растения каннабис собирают; сушат и иногда прокаливают, затем либо спрессовывают в порошкообразные брикеты, либо смешивают с воском с получением твердых брикетов. Цвет меняется от светло-коричневого до зеленого, темно-коричневого или черного. Описание
Высушенное темно-коричневое или черное смолистое выделение цветущих верхушек рас гения каннабис.
Незаконное изготовление
-	растительный материал околачивают о стену;
-	растительный материал растирают между ладонями рук или резиновыми листами;
-	растительный материал размалывают в порошок, который затем растирают;
-	растительный материал погружают в кипящую воду и снимают смолу с поверхности воды.
Распространенные незаконные формы
-	тонкоразмолотый порошок;
-	тонкоразмолотый порошок, спрессованный в брикеты;
-	материал, помещенный в полотняные мешочки и спрессованный;
-	материал, завернутый в целлофан и спрессованный;
-	смола, спрессованная, или скатанная в брикеты, бруски, шарики и т. д.

Некоторые распространенные уличные названия.

С haras (чаррас)	Hash (гаш)	Pot (пот; котелок)	
Gary а (ганджа)	Hashish (гашиш)	Shit (шит; дерьмо)	
Н (аш)	Khif (киф; кайф)		

3. МАСЛО КАННАБИСА
Определение
Концентрат каннабиса, полученный путем экстракции каннабиса или смолы каннабиса и обычно содержащий растительное масло, (ST/NAR/1/R.ev.l, 1993)
Конечный продукт представляет собой темный вязкий экстракт, полученный многократной экстракцией растения или смолы каннабиса. Обычно к экстракту добавляют растительное масло.
Описание
Темная вязкая жидкость, полученная многократной экстракцией растения или смолы каннабиса. Незаконное изготовление -	экстрагирование растения или смолы каннабиса; процесс, сходный с используемым для по лучения кофе путем фильтрования.
Распространенные незаконные формы
-	темное вязкое масло.
Некоторые распространенные уличные названия

- Honey oil (хани ойл; сладкое масло)	- Red oil (ред ойл; красное масло)	

опий
Определение
"Опий" означает свернувшийся сок опийного мака. "Опийный мак " означает растение вида Papaver somniferum L
Papaver somniferum L. - однолетнее растение, произрастающее во многих; странах мира с умеренным климатом.. Окраска, цветков - от белой до красной, круглые коробочки с темно-фиолетовыми семенами.
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ "ОПИЙНОГО МАКА" И "ОПИЯ"
1)	Опийный мак означает любую часть любого растения вида Papaver. которая содержит морфин (за исключением семян).
2)	Опийный мак означает любую часть любого растения, которая содержит морфин. Опий означает свернувшийся сок, полученный из любого растения, содержащего морфин, независимо от содержания морфина и формы свернувшегося сока. Опий означает свернувшийся сок опийного мака.

ПРОДУКТЫ ОПИЯ
1. ОПИЙ-СЫРЕЦ
Определение
Опий-сырец - неоднородный материал, содержащий фрагменты коробочек мака, изготавливается путем высушивания опия на воздухе. В свежем виде - липкий, дегтеобразный, темно-коричневый. Со временем становится хрупким и твердым.
Если надрезать недозрелую плодовую коробочку опийного мака, из нее выделяется бельй млечный сок, который свертывается (загустевает при соприкосновении с воздухом), приобретая коричневый или почти черный цвет.. (Interpol, Drugs Terminology, 1978) Он представляет собой неоднородный материал, содержащий фрагменты коробочек мака.

Pаспространенные  НЕЗАКОННЫЕ ФОРМЫ
- липкий или твердый темно-коричневый материал любой формы; брикеты, завернутые в листья растений и затем в пластиковую обертку.

Некоторые распространенные уличные названия		
- Ah-pcn-ycn (а-пен-йен; опиюха)	- Aunti
(онти; тетушка)	- Big О (биг Оу; большое О)	- Chandoo (ченду)	
- Dopium (допиум)	- Easing Powder (изинг паудер; ус-покоител ьн ы и порошок)	- Gum (гам; жвачка)	- Hops (хопс;улет)	
- Joy plant (джой плант; веселящее растение)	- Midnight oil (миднайт ойл; полуночное масло)	- Mud (мад; грязь)	- Noir(e) (нуар; чернуха)	
-Оре (оуп)	- Pen van (пен ян)	- Тоху (токси; химия)	- Zero (зеро; ноль)	

2. ОПИЙ ДЛЯ КУРЕНИЯ
Описание
Опий для курения - липкий темный продукт, полученный в результате различных видов обработки опия-сырца, например путем экстракции водой, с целью сделать его пригодным для курения.
Опий-сырец, прошедший относительно простую обработку, например тепловую обработку и ферментацию или экстракцию водой, с целью сделать его пригодным для курения Распространенные незаконные формы
-	липкий или твердый темно-коричневый материал любой формы,
-	палочки в форме сигарет.
Некоторые распространенные уличные названия
-	Chandu (ченду)
3. ОПИЙНЫЕ ОСТАТКИ
Описание
Опийные остатки - продукт, остающийся в трубке после курения опия, который все еще содержит морфин
Опийные остатки - пепел черного цвета, остающийся от опия для курения после его потребления, который представляет собой комок пепла или пепел, который выскребли из трубки для курения опия. Опийные остатки все еще содержат морфин. Распространенные незаконные формы
-	комки пепла;
-	пепел, который выскребли из трубки для курения опия.

4. МЕДИЦИНСКИЙ ОПИЙ
Определение
"Медицинский опий" означает опий, подвергшийся обработке, необходимой для его применения с медицинской целью. (Конвенция J961 года, ст. 1, пункт 1) Описание
Медицинский опий - светлый желтовато-коричневый порошок, состоящий из желтоватых или красновато-коричневых частиц. Распространенные незаконные формы
-	тонкоразмолотый коричневый порошок;
-	лепешки;
-	сироп,
МАКОВАЯ СОЛОМА
"Маковая солома" означает все части (за исключением семян) скошенного опийного мака.
Верхняя часть стебля и плодовая коробочка растения мака.
КОНЦЕНТРАТ МАКОВОЙ СОЛОМЫ
Материал, получающийся при обработке маковой соломы с целью концентрирования содержащихся в ней алкалоидов при его подготовке к продаже.

4. ОПИАТЫ
Определение
В строгом смысле это лекарственные препараты, полученные непосредственно из ОПИЯ, такие как МОРФИН и КОДЕИН; в более широком смысле термин применяется к другим (включая синтетические) соединениям со сравнимым по эффективности обезболивающим действием.
1. НЕОЧИЩЕННЫЙ МОРФИН
Определение
Неочищенный морфин - алкалоид, извлеченный из опия или маковой соломы.
Описание
Неочищенный морфин встречается в виде спрессованных брикетов или порошка. Его цвет меняется от почти белого до темно-коричневого, во многих случаях на нем проставляют клеймо "999". В некоторых странах Юго-Восточной Азии его иногда называют "Героин №
1".  Распространенные незаконные формы
-	мелкозернистый порошок;
-	спрессованные брикеты, во многих случаях с клеймом "999",
-	таблетки

2. МОРФИН
Определение
Главный алкалоид опия и маковой соломы. Морфин - алкалоид, получаемый из опия-сырца или извлекаемый непосредственно из маковой соломы.
3. ГЕРОИН 
Определение
Героин - полусинтетический опиат, синтезируемый из морфина, Описание
Героин N 1:    Неочищенный морфин, который в некоторых странах Юго-Восточной Азии иногда называют "Героин № 1 ", Героин № 2:    Героиновое основание извлекается из морфина в результате ацетилирования (диацетилморфином) с превращением в соль гидрохлорида. Короче говоря, героиновое основание является частично изготовленным героином, Сухое героиновое основание -твердое вещество, которое можно растереть в порошок между пальцами. Его цвет колеблется от бледно-серого до темно-коричневого или темно-серого. В некоторых странах Юго-Восточной Азии его иногда называют "Героин № 2",
Героин № 3: Обычно встречается в виде комков гранул, но иногда размолот в порошок, его окраска меняется от светло-коричневой до темно-серой. Основным разбавителем является кофеин, однако в процессе изготовления к нему иногда добавляют барбитал.
Героин № 4: Тонкоизмельченный порошок белого или кремового цвета, содержащий до 98% гидрохлорида героина. Этот тип героина обычно содержит очень мало примесей и при розничной продаже наркоманам его часто значительно разбавляют лактозой.
Коричневый Героин, изготавливаемый без прохождения стадии очистки, Этот материал героин:	имеет коричневый цвет, обычно содержит крупные куски и часто обладает сильным запахом уксуса.

Некоторые распространенные уличные названия		
- Aries (эрис;овен)	- Aunt Hazel (ант Хазель; тетя Хазель)	- Boy (бой, парень)	- Big bag (биг бэг; мешок)	
- Chip
(чип; фишка)	- Courage pills (кураж пиле; пилюля для смелости)	- Dirt (дёрт; грязь)	- Dope
(доуп; допинг)	
- Estuff (эстаф)	- Ferry dust (ферри даст; улетная пыль)	- Foolish powder (фулиш паудер; дурацкий порошок)	- Girl (гёрл, девчонка)	
- Harry (хэрри;черт)	- Horse (хоре; мерин)	- lsda (исда)	-Junk (джанк; хлам)	
Schmeck (smack) (шмек, смэк; I       смак)	-  Stuff (стаф; штукатурка)	- Witch (вич;зелье)		

ЧЕРНЫЙ СНОПООБРАЗНЫЙ ГЕРОИН Определение
Черный смолообразный героин - подвергнутый первичной обработке героин высокой чистоты преимущественно мексиканского происхождения. (Среднее содержание героина в "черной смоле", продающейся на улице, составляет 60-70% по сравнению с 2-6% в порошкообразном героине.) Описание
Черный смолообразный героин имеет темно-коричневый или черный цвет. Обладает отталкивающим уксусным запахом, который сильнее и устойчивее, чем у порошкообразного героина. Он может быть липким, как вар, или твердым, как уголь. Поскольку черный смолообразный героин изготавливается с применением сокращенного процесса, он мало обработан, содержит много примесей, таких как побочные растительные продукты (из опия) и остатки ацетилирующего реагента (чаще всего -ангидрида уксусной кислоты), что является причиной сильного запаха и приводит к тому, что черный смолообразный героин при нагревании или повышенной влажности как будто плавится (образуется уксусная, кислота).
Распространенные незаконные формы
- упакован в баллоны, алюминиевую фольгу или пластиковые пакеты;
-	целлофановые "колбаски" (типа свечей);
-	завернут в газету или термостойкую пластиковую обертку.

Некоторые распространенные уличные названия		
- Ball
(бол; пилюля)	Black Heroin (блэк хероин; черный героин)	Brown Tar (браун тар, коричневая смола)	Bugger (баггер; тип)	
- Carga (карга)	Chiclosa (чиклоза)	-    Chiva (Шива)	Dogfbod (догфуд;   | отбросы)	
- Gum (гам; жвачка)	Gumball (гамбол;
жевательная пилюля)	Mexican Таг (мек-сикан тар; мексиканская смола)	Pedazo (педазо)	
- Raw Heroin (роу хероин; героин-сырец)	Tootsie Roll (тут-си рол: булочка)			

5, СИНТЕТИЧЕСКИЕ НАРКОТИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА
Определение
Синтетические наркотические средства - группа сильнодействующих анальгетиков (болеутоляющих средств), действие которых аналогично действию морфина, но которые не относятся к нему по своему химическому составу и являются синтетическими по происхождению. Распространенные синтетические наркотические средства
-	декстропропоксифен;
-	фентанил;
-	метадон;
-	петидин и др.
1. ФЕНТАНИЛ И ЕГО ПРОИЗВОДНЫЕ 
Описание
Фентанил и его производные - синтетические анальгетики с кратковременным наркотическим эффектом, действие которых аналогично действию морфина, но которые в сотни раз более активны. Распространенные фентанилы
-	алфентанил (алфента);
-	фентанил (сублимат);
-	суфеитанил (суфента) и др.
Распространенные законные/незаконные формы
-	жидкие фармацевтические препараты для инъекций.
АНАЛОГИ ФЕНТАНИЛА Определение
Аналоги фентанила - синтетические вещества, родственные фентанилу и оказывающие аналогичное воздействие (см. "наркотики-аналоги", стр. 9). Распространенные аналоги фентанила
-	Альфа-метилфентанил;
-	3-метилфентанил и др.
Распространенные незаконные формы
-	порошок цвета от белого или почти белого до коричневого.

НЕКОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ	УЛИЧНЫЕ НАЗВАНИЯ		
China white (чайна уайт; китайские белила)
-	Dance fever (дане фивер; танцевальная лихорадка)	Goodfellas (гудфелас;
весельчак)	
Jackpot (джекпот)
	King ivory (кинг айвори; белая кость)	Murder 8 (мёрдер-8; убийца-8)	
Poison (пойзон; отрава)	Synthetic Heroin (синтетик хероин; синтетический героин)	-    TNT (THT)	
Tango & Cash (танго и кэш; танго)			

2.  МЕТАДОН
Определение
Метадон - синтетический анальгетик с наркотическим воздействием, также применяется при лечении героиновой зависимости в качестве лекарственного препарата, заменяющего наркотик. Распространенные законные/незаконные формы
-	белый порошок;
-	таблетки,
-	жидкие препараты для инъекций и приема внутрь (сироп).
Некоторые распространенные названия
-	Долофин       - Гептанон
-	Поламидон   - Симорон
3. ПЕТИДИН
Определение
Петидин - синтетический анальгетик с наркотическим эффектом, действие   которого сходно с действием морфина.
Распространенные законные/незаконные формы
-	белый порошок;
-	таблетки;
-	жидкие фармацевтические препараты для инъекций и приема внутрь (сироп).
Некоторые распространенные названия
- Демерол - Долантин - Меперидин
МФПП
Определение
МФПП   - это  аббревиатура   I -метил~4-фенил-4-пропионоксипиперидина.   Это производимый в подпольных лабораториях аналог петидина (см. "наркотики-аналоги", стр. 2). При подпольном изготовлении МФПП образуется нейротоксичный побочный продукт - МФТИ (1-метил-4-фенил-1,2,3,6-тетрагидрош1ридин). В связи с приемом МФПП/М.ФТП были отмечены случаи тяжелой неизлечимой формы болезни Паркинсона - поражения центральной нервной системы, влияющего на движение. Распространенные незаконные формы вещество с внешним видом от белого кристаллического порошка до коричневого гранулированного материала. Некоторые распространенные уличные названия
- Dcsmclhylprodinc	- РРМР	- Synthetic Heroin
(Десметилпродин)	(ППМФ)	(синтетический героин)
Крэк получают растворением гидрохлорцда кокаина в воде с добавлением бикарбоната натрия или аммиака с последующим нагреванием и охлаждением, смеси и отделением осажденных кристаллов с помощью фильтрования. Традиционный процесс получения свободного основания включает нагревание с эфиром или другим воспламеняющимся органическим растворителем, что сопряжено с большой опасностью пожара, и взрыва. На следующей схеме сопоставлены эти два процесса преобразования гидрохлорида кокаина, в кокаиновое основание:

Процесс получения свободного основания удаляются разбавители используются растворители опасность взрыва/пожара получается порошкообразный материал конечным продуктом является кокаиновое основание	Процесс получения крэка удаляются разбавители растворители не используются нет опасности взрыва/пожара получается твердый хлопьевидный материал конечным продуктом является кокаиновое основание	

Описание
Крэк обычно бывает в форме белых хлопьев, ломтиков или кусочков. Его либо курят с помощью кальяна, либо наносят разбрызгиванием на табак или марихуану, чтобы курить в виде сигареты. Распространенные незаконные формы
-	белый или почти белый хлопьевидный порошок;
-	твердые белые кусочки кристаллов кокаинового основания;
-	часто продается во флаконах.
7 БАРБИТУРАТЫ Определение
Барбитураты - самый распространенный пример класса лекарственных препаратов, известных в числе седативных гипнотических средств. Эти лекарственные препараты оказывают действие на центральную нервную систему как депрессанты. Описание
Барбитураты - лекарственные препараты, которые оказывают депрессивное воздействие на центральную нервную систему: от успокаивающего и снотворного воздействия до общей анестезии. Оказываемое воздействие зависит от конкретного используемого лекарственного препарата и принятой дозы. В небольших дозах барбитураты используются для ослабления состояния обеспокоенности, эмоционального напряжения и в качестве снотворного
Некоторые барбитураты полезны при лечении определенных видов эпилепсии барбитураты:
-	амобарбитал;
-	барбитал;
-	пентобарбитал;
-	фенобарбитал;
-секобарбитал и др. Распространенные законные/незаконные формы
- белые порошки;
- капсулы или таблетки различной окраски и размеров; жидкие фармацевтические препараты, для инъекций или приема, внутрь; 
- суппозитории.

НЕКОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ УЛИЧНЫЕ НАЗВАНИЯ

БАРБИТУРПТЫ НДЕЛОМ:	
Barbitos (барбитос)	Barbs (барбс)	Candy (кэнди; конфетка)	
Downers (даунсрс; усмиритель)	Goofbalis
(гуфболс; дурман)	Peanuts (пинатс, арахис)	
Sleepers ("ел иперс;засоня)	Sleeping pills (слипинг пиле; снотворное)		
АМОБАРБИТАЛ-НАТРИИ:	
Double trouble (дабл трабл; двойное лихо)	Rainbows (рейнбоус;радуга)	R.eds and blues [редс энд
блюз; красно-синее)	
пентобарбитал - НАТРИИ:	
Nimbies (нимбайс; слияние)	Yellow jackets (йеллоу джекетс; желтый пиджак		
СЕКОБАРБИТ АД-НАТРИЙ:	
Pinks (пинке;розовый)	Red birds (ред бёрдс; красная птичка)	Reds (редс; краснуха)	
Red devils (ред девилс; красный
дьявол)	Seggy (Сегги)		

8. БЕНЗОДИАЗЕПИНЫ 
Определение
Бензодиазепины - лекарственные препараты, оказывающие депрессивное     воздействие на центральную нервную систему, В фармацевтической промышленности синтезировано около 2000 бензодиазепинов. Распространенные бензодиазепины:
-	диазепам (валиум);
-	хлордиазепоксид (либриум);
-	флунитразепам (рогипнол);
-	оксазепам и др.
Распространенные законные/незаконные формы
-	таблетки и капсулы различной окраски и размеров;
-	жидкие фармацевтические препараты для инъекций и приема внутрь.
-	

НЕКОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЕННЫЕ УЛИЧНЫЕ НАЗВАНИЯ			
Blue bomb (блю бомб; синяя бомба)	Cannasson rouge (каннасон руж; красный каннасон)	Nerve pills (нерв пиле; нервов)	таблетки от	

1. МЕТАКВАЛОН 
Определение
Метаквалон - небарбитуратный синтетический седативный лекарственный препарат.
Распространенные незаконные формы
-	коричневый, серый или черный липкий порошок;
-	таблетки или капсулы.
Некоторые распространенные уличные названия
-	Mandrax (мандракс)
-	Quaalude (квалюд)

9. АМФЕТАМИН И РОДСТВЕННЫЕ ВЕЩЕСТВА
Определение
Синтетические, родственные по химическому составу ве:
ствием на центральную нервную систему.
Распространенные вещества
-	амфетамин;
-	метамфетамин;
-	пемолин;
-	фенетиллин и др,
РАСПРОСТРАНЕННЫЕ НЕЗАКОННЫЕ ФОРМЫ
-	порошок цвета от белого до светло-коричневого;
-	таблетки и капсулы различных формы и окраски.
Некоторые распространенные уличные названия

Амфетамин:	
Атр (ами)	Bennie (Бенни)	Browns (Браун)	
Dexies (декси)	Footballs (Футбол)	Glass (глэс;стекло)	
Hearls (xajpjrc; сердце)	Marathons (марафон)	Oranges_(op_aH5K; апельсин)	
Pep pi Us (пен пиле; таблет-
ки для бодрости)	}	Uppers (риппере; потрошитель)	Wake ups (вэйк an; будильник)	
Метамфетамин:	
Black beauties (блэк бьюти; черная красотка)	Crack meth (крэк мет)	Crystal meth (кристал мет; стеклянный мет)	
Downers (даунерс; усмиритель)	Fire (файэ; огонь)	Ice (айс; лед)	
Meth (мет)			

АНАЛОГИ АМФЕТАМИНА
Определение
Аналоги амфетамина - синтетические вещества, родственные в химическом отношении амфетамину (см. "наркотики-аналоги", стр. 2), Они оказывают на центральную нервную систему стимулирующее воздействие, сходное с воздействием обычных, амфетаминов, но отличаются по времени до начала воздействия, длительности воздействия и активности. Кроме того, аналоги амфетамина могут действовать как галлюциногены.
Распространенные вещества
-	тенамфетамин (МДА);
-	3,4-метилендиоксиметамфетамин (МДМА);
-	N-этил-3,4-метилендиоксиамфетамин (МДЕ);
-	броламфетамин (ДОБ),
Распространенные незаконные формы
-	порошок цвета от белого до светло-коричневого;
-	таблетки и капсулы различных форм и окраски.
Некоторые распространенные уличные названия 3.4-штилендиоксиштамфетамин (мдмау.

Adam (Адам)	Ecstasy (экстази)	Essence (эссенция)	
MDM (МДМ)	MDMA (МДМА)	ХТС (Экс-Ти-Си)	

N-ЭТИД ТЕП АМФЕТАМИН (МДЕ):		
Eve (Ева)                                  ТмОЁ(МДЕ)	 MDJEA (МДЁА)                          	

10. ГАЛЛЮЦИНОГЕНЫ
Определение
Галлюциногены - группа веществ, вызывающих серьезное изменение психического состояния с нарушением слухового и/или зрительного восприятия, которое не разделяют окружающие. Галлюциногены также называют "психотомиметиками" (раскрывающими сознание).
1. d-лизергид (лсд) Определение
ЛСД - полусинтетическое наркотическое средство, получаемое из лизергиновои кислоты - алкалоида, содержащегося в Claviceps purpurea, грибе, который растет на ржи и других зерновых (спорынья), ЛСД также известен под названиями дизтиламин лизергиновои кислоты и ЛСД-25. ЛСД представляет собой бесцветное кристаллическое вещество без вкуса и запаха, растворимое в воде или спирте.
Распространенные незаконные формы
-	небольшие таблетки и капсулы;
-	желатиновые листочки или промокашки.

Некоторые распространенные уличные названия	
- А (эй;а)	-   Acid (эйсид; кислота)	- Barrels (барреле; хмельное)	
- Battery acid (баттери эйсид, электролит)	-  California sunshine (Калифорниа саншайн; калифор_нийское солнце)	-  D (ди;дэ)	
- Dots
(доте; кромка)	-   Fields (филдс; поле)	- Ghost гоуст, призрак)	
- Hats (хэте; шляпа)	(эл)		

2,   ФЕНЦИКЛИДИН СФЦП
Определение
Фенциклидин - синтетический лекарственный препарат, обладающий анестезирующим' и
галлюциногенным свойствами. Кроме того, он изготавливается в подпольных лабораториях и иногда продается под названиями ЛСД, ТУК или мескалин.
Распространенные незаконные формы/
-	жидкие препараты для инъекций;
-	таблетки и капсулы различных размеров и окраски
-	
Некоторые распространенные уличные названия
	
- Angel dust (эйнджел даст; ангельская пыль)	- Busy bee (бизи би; пчелка)	- Cadillac (Кадиллак)	
-  DO A (Dead on Arrival) (Ди-Оу-Эй; дэд он аррай-вал; умрешь по прибытии)	- Ноу (хой;эй)	- Lovely (лавли; милашка)	
- Magic Dust (мэджик даст; волшебная пыль)	- New magic (нью мэджик; магия)	- Ozone (озон)	
- Peace Pills (пис пиллс; умиротворяющие таблетки)	- Rocket fuel (рокет фьюел; ракетное
топливо)	- Soma (соума; сома)	

3. МЕСКАЛИН/КАКТУС ПЕЙОТ
Определение
Мескалин - галлюциногенное вещество кактуса пейот (Lophophora williarasi) - растения, которое в течение столетий использовалось некоторыми племенами Центральной Америки в традиционных индейских обрядах. Его также можно изготовить синтетическим путем.
Распространенные незаконные формы
-	кусочки кактуса, бутон (бутон мескала), высушенные, нарезанные ломтиками и проглатываемые;
-	размолотые бутоны кактуса в капсулах;
-	порошок мескалина в капсулах или таблетках.
-	н екоторые распространенные уличные названия
Мускалин:
-	Big Chief (биг чиф; шэф) 
-	Mesc (меск) Бутон мескала:
-	Peyote (пейот)	- Peyoti (пенотл)
4. ПСИЛОЦИБИН/ГРИБЫ PSILOCYBE
Определение
Псилоцибин - галлюциногенное вещество из грибов psilocybe (Psilocybe mexicana и др.), которые в течение столетий использовались в традиционных индейских обрядах. Будучи съеденными, эти "священные" или "магические" грибы влияют на настроение и восприятие аналогично мескалину и ЛСД, Распространенные незаконные формы
-	неочищенный препарат грибов;
-	цельные высушенные коричневые грибы;
-	порошкообразный материал в капсулах.
Некоторые распространенные уличные названия
-sacred mushrooms	
-teonanacati  (сейкрид машрумс; священный гриб)	(теонанакатль)
 
11. КАТ
Определение
Кат - нежные молодые побеги или листья растения Catha edulis Forsk, цветущего вечнозеленого кустарника или небольшого дерева. Catha edulis достигает высоты. 10-20 футов (3-6 метров) и произрастает в Восточной Африке и Южной Аравии, а именно в Йемене, Кении, на Мадагаскаре, в Сомали, Танзании и Эфиопии, на высоте 1500-1800 метров над уровнем моря. Листья и веточки можно собирать в течение всего года.
Кат собирают ежедневно по утрам и жуют. Он оказывает стимулирующее воздействие вследствие наличия эфедриноподобных компонентов (катинона и катина). Распространенные незаконные формы
пучки листьев/веточек ката, которые для сохранения свежести завернуты в листья банана, влажную бумагу или пластик.

Некоторые распространенные уличные НАЗВАНИЯ			
-  Abyssinian tea (абиссиниан ти; абиссинский чай)	-  African tea (африкан ти; африканский чай)	-   Chat
(чат)	-Kat
(кат)	- Mandoma (манд ома)	
- Miraa (мира)	-  Musitate (мьюзитат)	-   Qat
(кат)	- Somali tea (сомалити; сомалийский чай)		

2. Роль таможенных органов в борьбе с контрабан-дой наркотических средств

Роль таможенных органов в борьбе с контрабандой  осуществляется на основании статьи 243 Закона «О таможенном деле в Республике Казахстан». Таможенные органы  Республики Казахстан осуществляют  оперативно – розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших  противоправное деяние, признаваемое законодательством Республики Казахстан преступлением.»1	Правоохранительной принято считать такую государственную деятельность, которая осуществляется специально уполномоченными органами в целях охраны права путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неуклонном соблюдении установленного им порядка.
Правоохранительная деятельность государства заключается в обеспечении охраны правопорядка и законности, борьбе с преступностью и иными правонарушениями, защите государственных, общественных интересов, а также в охране законных прав и интересов граждан.
Органы, на которые возложено осуществление правоохранительной деятельности, называются правоохранительными. Результаты правоохранительной деятельности достигаются реализацией соответствующих функций - такими, как отправление правосудия, прокурорский надзор, расследование преступлений, оперативно-розыскная деятельность, предупреждение преступлений и иных правонарушений.
Систему органов, осуществляющих правоохранительную деятельность, образуют суды, прокуратура, органы внутренних дел, предварительного расследования, юстиции, налоговой полиции, нотариат, адвокатура, таможенные органы.
Каждый из правоохранительных органов выполняет свои специфические задачи. В частности, таможенные органы осуществляют непосредственную борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, защищая государственную безопасность страны, жизнь и здоровье людей, интересы российских потребителей, пресекая незаконный оборот товаров, изъятых из гражданского оборота.
Правоохранительная деятельность таможенных органов является составной частью таможенного дела. Правоохранительной по своей сущности является и таможенная политика РК.
Определяя функции таможенных органов (ст. 10 ТК РФ), закон возлагает на них (в числе других функций):
1) обеспечение соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого на них возложен; принятие мер по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществлении таможенного дела;
2) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РК, являющейся экономической основой суверенитета РК;
3) борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РК; пресечение незаконного оборота через таможенную границу РК наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов РК и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации.
Названные функции характеризуют правоохранительную деятельность таможенных органов. К ней может быть отнесено также содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, защите животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов российских потребителей ввозимых товаров.
Деятельность правоохранительных органов строго регламентирована законом. При производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенных правил должностные лица таможенных органов руководствуются положениями Таможенного кодекса РК, установившего, по существу, процессуальный порядок расследования и рассмотрения таможенных правонарушений, а также нормами Кодекса РК об административных правонарушениях; при обнаружении и расследовании преступлений, отнесенных к их компетенции, - нормами уголовного и уголовно-процессуального права, законом «О оперативно – розыскной деятельности» и другими нормативными актами.
Правоохранительная деятельность осуществляется таможенными органами всех уровней.
Таможенный комитет МГД РК обеспечивает участие таможенных органов в осуществлении мер по защите государственной безопасности, охране общественного порядка, нравственности населения, жизни, здоровья граждан; организует борьбу с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела; обеспечивает выполнение таможенными органами функции органов дознания по таким преступлениям, в том числе осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; организует борьбу с нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов.
ГТК РК разрабатывает и реализует систему мер по пресечению незаконного оборота через таможенную границу наркотиков и психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния, объектов интеллектуальной собственности.
Региональные таможенные управления обеспечивают единообразное применение и осуществляют контроль за исполнением в регионе законодательства, касающегося таможенного дела, за организацией борьбы с контрабандой и иными таможенными преступлениями.
Таможни, являясь правоохранительными органами, решают на своей территории все вопросы, относящиеся к таможенному делу, включая пресечение контрабанды и иных преступлений.
На таможенные посты возложена реализация мер по обеспечению экономической безопасности.
Руководство пресечением правонарушений возложено на Управление по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил МГД РК. Расследованием правонарушений занимаются отделы организации дознания региональных таможенных управлений и таможен.
Действия правоохранительных органов могут быть обжалованы в административном или судебном порядке. Это положение чрезвычайно важно, поскольку деятельность правоохранительных органов связана с ограничением прав и свобод граждан, совершивших правонарушения. Контроль за их деятельностью со стороны государства является гарантией от необоснованного нарушения конституционных прав граждан. Специальный раздел ТК РК посвящен обжалованию и рассмотрению решений, действий или бездействия таможенных органов Республики Казахстан и их должностных лиц.
Однако нельзя  характеризовать деятельность таможенных органов без его анализа  за определенный период времени. 
Совершенствование механизма деятельности таможенных органов по борьбе с контрабандой в РК
Важнейшей задачей, поставленной Правительством перед таможенными органами, является обеспечение экономической безопасности Республики Казахстан, защита ее экономических интересов, ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил, обеспечение защиты прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела, пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, предметов художественного исторического и археологического достояния республики. В ходе борьбы с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Казахстан, в 1999 году были достигнуты результаты, свидетельствующие о   значительной активизации работы таможенных органов в этом направлении.
Разработаны в соответствии с Законом  "О таможенном деле в Республике Казахстан" нормативные документы, позволяющие обеспечить надежный таможенный контроль. Решаются вопросы контроля за доставкой товаров.
Налажен контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Казахстан материалов, товаров двойного назначения а также радиоактивных и делящихся материалов.
С 2001года вплотную занялись вопросами внесения изменений в существующее таможенное законодательство. В целом изменено 236 статей. Основная цель изменений - упрощение и ускорение таможенных формальностей.  
Осуществляются меры по упорядочению экономического регулирования внешнеэкономических связей. На основании требований  условий для вступления в ВТО они  должны быть адекватны изменениям в социально-экономическом положении страны и в ее международном положении. Только при этих условиях могут эффективно решаться задачи государственного регулирования внешнеэкономических связей в интересах государства и обеспечение его экономической безопасности и вхождения в международные организации. Проводится организованная политика, направленная на совершенствование работы  в таможенных органах.
Основным видом нарушения таможенного оформления является борьба с контрабандой.
Все эти и другие функции, входящие в компетенцию таможенных органов, реализуются путем оказания непосредственного противодействия нелегальному перемещению через таможенную границу Республики Казахстан товаров, в том числе криминального характера.
Государственная программа Республики Казахстан по борьбе с преступностью на 1997-1998 годы и основным направлениям правоохранительной деятельности до 2000 года, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 20.06.97 г. N 3558 , определила роль таможенных органов республики в решении поставленных задач.
В соответствии с Уголовно-процессуальным  Кодексом таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность, являются органами дознания по делам о контрабанде и уклонению от уплаты  таможенных  платежей. Осуществляют производство по нарушениям таможенных правил, исполняют по ним взыскания.
С принятием Закона Республики Казахстан  "О национальной безопасности Республики Казахстан" от 26.06.98 г. N 233-1 таможенные органы ведут работу по обеспечению национальной безопасности.
Законом Республики Казахстан  "О борьбе с коррупцией" от 02.07.98 г. N 267 на таможенные органы возложена задача по борьбе с коррупцией.     Согласно статье 6 Закона Республики Казахстан  "Об оперативно-розыскной деятельности" таможенные органы являются субъектом оперативно-розыскной деятельности.
Для дальнейшего совершенствования организационно-правовых норм защиты экономических интересов таможенным органам необходимо осуществить ряд мероприятий, таких как:
-	Развитие функций по борьбе с контрабандой и обеспечение соблюдения разрешительного порядка при перемещении через таможенную границу Республики Казахстан. 
Данные функции заключаются в осуществлении политических, правовых, организационных, экономических, оперативных и иных мер по обеспечению соблюдения юридическими и физическими лицами установленных таможенным    законодательством Республики Казахстан правоотношений на таможенной границе Республики Казахстан, борьбе с преступлениями в сфере таможенного дела.
-	Совершенствование форм и методов борьбы с экономическими таможенными правонарушениями.
-	Необходимо обеспечить разработку методики расследования правонарушений, механизма взаимодействия с органами прокуратуры, национальной безопасности, внутренних дел, налоговой полиции и другими государственными органами Республики Казахстан.
-	Совершенствование форм и методов борьбы с особо опасными видами контрабанды.
Усилить меры по контролю за нелегальным перемещением энергоносителей, обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности, валюты, наркотиков, оружия и боеприпасов. Необходимо создать условия для получения упреждающей оперативной информации, установить эффективный механизм противодействия правонарушениям, совершенствовать организационную структуру подразделений по борьбе с контрабандой и обеспечить техническое оснащение подразделений.
В рамках данного направления планируется создание кинологического центра Таможенного Комитета Республики Казахстан, обеспечение профессиональной подготовки таможенных служащих по вопросам контроля за перемещением предметов старины и искусства, объектов интеллектуальной собственности, энергоносителей.
- Проведение оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления, предупреждения и пресечения контрабанды, нарушения таможенных правил, а также корупционных правонарушений.
-	Осуществление мероприятий по выявлению скрывшихся от дознания лиц, а также уклонившихся от уплаты таможенных и других обязательных платежей.
-	Правоприменительная деятельность.
-	Четко определить и нормативно закрепить границы полномочий и функциональности в правоохранительных и иных органах государства в борьбе с контрабандой и другими правонарушениями в области внешнеэкономической деятельности, создать нормативную базу оперативно- розыскной деятельности таможенных органов, разработать концепцию борьбы с таможенными правонарушениями в условиях Таможенного союза, разработать с использованием научного потенциала правоохранительных органов комментария по применению Закона Республики Казахстан  "О таможенном деле в РК" при определении меры ответственности за нарушение таможенных правил и преступление в сфере таможенного дела.
Для осуществления национальной безопасности необходимо развитие материально-технической базы подразделений. Необходимо предусмотреть обеспечение вооружением, специальными средствами, средствами связи, а также современными поисковым, криминалистическими средствами и приборами, оперативной и специальной техникой. 
Целый ряд изменений был сделан для приведения таможенного законодательства Казахстана в соответствие с требованиями ВТО и соглашениями о Таможенном союзе. Эти изменения послужат гармонизации казахстанского законодательства с лучшими международными стандартами и направлены на упрощение таможенных процедур и ускорение прохождения таможенных формальностей, а также разрешение имеющих место отдельных практических проблем, возникающих у импортеров при осуществлении таможенного оформления. 
Исключена разрешительная система по применению большинства таможенных режимов с заменой этой системы на требования, исполнение которых должно обеспечить применение того или иного режима вне зависимости от различных обстоятельств; сделан шаг к устранению "перекосов" в функционировании складов временного хранения (СВХ); упрощены таможенные процедуры; конкретизированы сроки проверки таможенной декларации, документов и досмотра товаров (до трех дней). Указанные изменения направлены на поддержку добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. 
Одновременно изменены требования в отношении недобросовестных участников ВЭД, усилены санкции, применяемые в случаях нарушения таможенного законодательства, а также ограничены или более четко определены льготы, предусмотренные действующим таможенным законодательством. 
Предусмотрены процедуры по предварительному, периодическому декларированию товаров. В Закон включена новая глава, по защите прав интеллектуальной собственности. Внесены изменения в отношении таможенного режима транзита. 
В дополнение к данной Программе и плану мероприятий будет разработан план действий по реализации Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» и других антикоррупционных правовых актов в таможенных органах на текущий год.
Представленные Программа и план мероприятий позволят таможенным органам республики, задействовав имеющийся интеллектуальный и творческий потенциал, полноценно осуществлять защиту экономического суверенитета и экономической безопасности страны, пополнить государственный бюджет в текущем году и максимально приблизить таможенную службу Республики Казахстан к международной модели таможен XXI века, а также усилить антикоррупционные механизмы в таможенных органах и активизировать процессы «самоочищения» в собственных рядах. В 2000 году отделом организации дознания принято участие в проведении семинаров-совещаний по линии дознания и соблюдения учетно-регистрационной дисциплины, проведены занятия с участием дознавателей таможенных органов.
Разработано методическое пособие по выявлению и расследованию уголовных дел об экономической контрабанде и других преступлениях.
Проведен анализ работы таможенных органов за последние 4 года по линии дознания.
Разработана система рейтинговой оценки результатов работы таможенных органов по линии дознания.
Ведется наблюдательное производство по движению уголовных дел.
Отделом организации дознания в 2000 году возбуждены 7 уголовных дел (6 по экономической контрабанде и 1 по уклонению от уплаты таможенных платежей и сборов).
Рассмотрены 5 представлений Генеральной прокуратуры РК о нарушениях норм УПК РК при производстве дознания и в вопросах соблюдения учетно-регистрационной дисциплины. Приняты соответствующие меры реагирования.
Налажено тесное взаимодействие с Генеральной прокуратурой РкиЦ (Д) ПС и И при ГПРК.
Принято участие в проведении проверок деятельности таможенных органов и оказании методической помощи.
Направлены в Парламент РК предложения о внесении изменений и дополнений в УК и УПК РК по вопросам подследственности уголовных дел и усилении санкции  согласно УК РК. - Четко определить и нормативно закрепить границы полномочий и функциональности в правоохранительных и иных органах государства в борьбе с контрабандой и другими правонарушениями в области внешнеэкономической деятельности, создать нормативную базу оперативно- розыскной деятельности таможенных органов, разработать концепцию борьбы с таможенными правонарушениями в условиях Таможенного союза, разработать с использованием научного потенциала правоохранительных органов комментария по применению Закона Республики Казахстан  "О таможенном деле в РК" при определении меры ответственности за нарушение таможенных правил и преступление в сфере таможенного дела.
Для оперативной деятельности в сфере борьбы с контрабандой необходимо:
1.	наладить механизм обмена информацией между правоохранительными органами, включить преступления в сфере таможенного дела в единый учет преступлений, для чего планируется введение оперативного учета и уголовной статистики.
2.	Развитие материально-технической базы подразделений по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил.
3.	Обеспечение вооружением, специальными средствами, средствами связи, а также современными поисковым, криминалистическими средствами и приборами, оперативной и специальной техникой. – 
Совершенствование форм и методов борьбы с особо опасными видами контрабанды будет производится на основе:
1.	Усиления  мер по контролю за, нелегальным перемещением энергоносителей, обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности, валюты, наркотиков, оружия и боеприпасов. 
2.	Создания  условий для получения упреждающей оперативной информации, установить эффективный механизм противодействия правонарушениям, совершенствовать организационную структуру подразделений по борьбе с контрабандой и обеспечить техническое оснащение подразделений.
В рамках данного направления планируется создание кинологического центра Таможенного Комитета Республики Казахстан, обеспечение профессиональной подготовки таможенных служащих по вопросам контроля за перемещением предметов старины и искусства, объектов интеллектуальной собственности, энергоносителей.
3. Проведение оперативно-розыскных мероприятий с целью выявления, предупреждения и пресечения контрабанды, нарушения таможенных правил, а также коррупционных правонарушений.
4. Осуществление мероприятий по выявлению скрывшихся от дознания лиц, а также уклонившихся от уплаты таможенных и других обязательных платежей.
5. Правоприменительная деятельность.
6. Четко определить и нормативно закрепить границы полномочий и функциональности в правоохранительных и иных органах государства в борьбе с контрабандой и другими правонарушениями в области внешнеэкономической деятельности, создать нормативную базу оперативно- розыскной деятельности таможенных органов, разработать концепцию борьбы с таможенными правонарушениями в условиях Таможенного союза, разработать с использованием научного потенциала правоохранительных органов комментария по применению Закона Республики Казахстан  "О таможенном деле в РК" при определении меры ответственности за нарушение таможенных правил и преступление в сфере таможенного дела.
Для осуществления эффективности работы таможенных органов в Республике Казахстан 20 марта 2002 года в Алматы  прошла вторая  конференция по обсуждению  проекта таможенного кодекса версия 2. Цель данного мероприятия стало публичное обсуждение законопроекта, подготовленного  после представленного до 20 марта 2002 года замечаний и предложений по данному  обсуждению Основным вопросом было использование зарубежного опыта и опыта отечественных экономистов, специалистов в таможенном деле и  внедрение их в таможенное законодательство РК.

3. Выявление наркотических средств

СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,   ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ПРЕКУРСОРОВ
Экспертное исследование наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров проводится по уголовным делам, связанным с их незаконным оборотом - осуществляемыми с нарушением законодательства Республики Казахстан видами деятельности, связанными с культивированием, сбором и заготовкой наркотикосодержащих растений, разработкой, изготовлением, переработкой, ввозом, вывозом, транзитом, перевозкой, пересылкой, приобретением, хранением, распределением, реализацией, использованием наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
Научной базой судебной экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров является отрасль экспертного знания, направленная на изучение закономерностей формирования анатомо-морфологических признаков растений, а также химического состава веществ, наличия и характеристик входящих в них наркотически активных компонентов.
Предметом судебно-экспертного исследования наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров являются обстоятельства дела, связанные с установлением:
- факта наличия веществ, относящихся к наркотикам либо прекурсорам, на предметах-носителях;
- природы неизвестного вещества, отнесением его к определенному виду наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;
- принадлежности сравниваемых объектов одной массе, объему или единому источнику происхождения по единому источнику сырья, единой технологии изготовления, единым условиям хранения;
- временных и пространственных связей объекта в связи с расследуемым событием.
Объектами экспертизы являются: наркотические средства (целые наркотикосодержащие растения конопли, мака и др. или их части, продукты переработки растений); полусинтетические и синтетические наркотические средства или психотропные вещества, получаемые кустарным способом; лекарственные средства заводского изготовления или изготовленные в аптечной сети, содержащие наркотические средства или психотропные вещества; аналоги наркотических средств или психотропных веществ; прекурсоры; предметы-носители с микронаслоениями наркотических средств или психотропных веществ, использованными при изготовлении, фасовке, употреблении, хранении, транспортировке; оборудование, применяемое при изготовлении наркотиков; проверяемые участки местности, где произрастают наркотикосодержащие растения; материальная обстановка места происшествия; материалы уголовного дела, содержащие информацию о сырьевом источнике наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, месте их хранения, технологии изготовления, а также протоколы осмотра места происшествия, изъятия вещественных доказательств.
В процессе исследования используются также сравнительные образцы наркотикосодержащих растений с проверяемого участка местности и коллекционный материал (гербарий, стандартные образцы наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, контрольные образцы лекарственных препаратов и стандартные образцы химически чистых веществ.
Большое значение в ходе расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков, имеет правильность определений соответствующих понятий. В соответствии с законодательством Республики Казахстан, они имеют следующее содержание:
- наркотические средства - вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, Единой конвенцией о наркотических веществах 1961 года с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года;
- психотропные вещества - вещества синтетического или природного происхождения, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;
- прекурсоры - вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в соответствии с законодательством Республики Казахстан, международными договорами Республики Казахстан, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;
- наркотики - растения, вещества или препараты, классифицированные как наркотические средства или психотропные вещества, представляющие потенциальную опасность для здоровья населения в связи с последствиями, которые может вызывать злоупотребление ими, включенные в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан;
- аналоги наркотических средств и психотропных веществ- вещества синтетического или природного происхождения, имеющие химическую структуру и свойства, сходные по структуре и свойствам с веществами, включенными в Список наркотиков, вызывающие стимулирующее, депрессивное или гал-лкщиногенное состояние, опасные для здоровья населения при злоупотреблении ими и не утвержденные как наркотические средства или психотропные вещества постановлениями Правительства Республики Казахстан и международными Конвенциями ООН.
Вопрос об отнесении объектов к наркотическим средствам, психотропным веществам либо прекурсорам решается на основании  их вхождения в Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, пронумерованных и объединенных в соответствующие таблицы, утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан № 186 от 9 марта 1998 г.
В экспертной практике в Республике Казахстан на исследование поступают наркотики растительного, полусинтетического и синтетического происхождения.
Наибольшее распространение имеют наркотики растительного происхождения, являющиеся производными растений конопли и снотворного мака.
Наркотики, получаемые из растений конопли, характеризуются содержанием наркотически активного компонента - тет-рагидроканнабинола. Из растений конопли производятся следующие наркотические средства: марихуана, гашиш, смола кан-набиса, гашишное масло.
Марихуана - измельченное вещество из высушенных верхушечных листьев и соцветий конопли. Может иметь цвет от светло-зеленого до коричневого, обладает характерным запахом растений конопли.
Гашиш - травянистое вещество, изготовленное из высушенных, измельченных и просеянных верхушечных листьев и соцветий конопли в момент ее цветения. Может иметь как порошкообразную форму так и спрессовываться в виде таблеток, шариков, плиток. Обладает темно-зеленым или коричневым цветом и запахом конопли.
Смола каннабиса - отделенная смола конопли, иногда с примесью растительных частиц. Имеет вид твердого смолянистого вещества. Обладает цветом в гамме от светло-коричневого до темно-коричневого и запахом конопли.
Гашишное масло (экстракционный гашиш) - жидкость или вязкая масса, получаемая путем обработки конопли различными растворителями с последующей отгонкой растворителей и пропариванием оставшейся массы. Имеет темно-коричневый цвет и запах конопли.
Наркотически активными веществами, входящими в состав производных снотворного мака, являются опийные алкалоиды (морфин, кодеин, тебаин).
К наркотическим средствам, изготовленным из снотворного (опийного, масличного) мака, относятся маковая солома, опий-сырец, экстракционный опий и кустарный препарат, содержащий опийные алкалоиды.
Маковая солома - измельченные стебли, коробочки (без семян) мака. Имеют цвет от светло- до темно-зеленого либо от светло-желтого до коричневого.
Опий - высушенный млечный сок опийного мака, выделяемого из надрезов незрелых коробочек растения. Представляет собой неоднородное смолообразное вещество, содержащее фрагменты коробочек мака. Имеет цвет от темно-коричневого до черного, обладает характерным запахом.
Опий-сырец - невысушенный опий, имеющий серо-бурый цвет и характерный запах.
Экстракционный опий - вещество, получаемое из маковой соломы путем экстракции опийных алкалоидов водой или органическими растворителями с последующим упариванием до состояния смолы либо вязкой жидкости. Обладает коричневым цветом и запахом сухофруктов.
Кустарный препарат, содержащий опийные алкалоиды, - жидкость, полученная путем растворения опия или экстракционного опия в воде. Может иметь желтый, коричневый, темно-коричневый цвет, являться как прозрачной, так и мутной.
К наркотическим веществам полусинтетического происхождения может быть отнесен героин, а также производные травы эфедры и кустарника коки.
Героин - наркотическое средство, получаемое путем ацетилирования чистого или технического морфина. В зависимости от особенностей изготовления может представлять собой мелкий порошок, мелкий порошок с комочками либо твердое кристаллическое вещество, спресованное в плитки либо гранулы. Цвет героина значительно варьирует - он может быть белым, розовым, серым, серо-розовым, светло-коричневым, грязно-коричневым, темно-коричневым.
Прекурсором, входящим в состав растения эфедры, является эфедрин.
К наркотикам - производным травы эфедры относятся эфедрон, метамфетамин и кустарно приготовленный препарат, содержащий эфедрон и эфедрин.
Эфедрон - вещество, получаемое из эфедрина путем окисления с использованием перманганата калия и уксусной кислоты либо лекарственных препаратов с содержанием эфедрина. Представляет собой вязкую массу черного цвета с запахом вишни.
Метамфетамин также получают из эфедрина путем восстановления с использованием красного фосфора, фосфорной кислоты, иодистой кислоты и другими способами.
Кустарно приготовленный препарат, содержащий эфедрин и эфедрон, - раствор, который может быть прозрачным либо иметь светло-желтый, желтый, коричневый цвет и обладает слабым запахом уксусной кислоты или миндаля.
Наркотически активными веществами, входящими в состав растения "кокаиновый куст" и производных от него наркотических веществ, является ряд алкалоидов, в том числе экгонин.
К наркотикам-производным растения "кокаиновый куст" - относятся паста кока, кокаин, крэк.
Паста кока является экстрактом листьев кокаинового куста, при очистке которого получают кокаин. Представляет собой порошкообразное вещество белого, кремового либо бежевого цвета иногда с темными включениями, обладающее характерным запахом.
Кокаин - вещество, получаемое из листьев кокаинового куста либо синтетическим путем из экгонина. Представляет собой кристаллический порошок белого цвета с характерным запахом.
Крэк (кокаин-основание) - вещество, получаемое из кокаина гидрохлорида. Имеет вид стружек либо твердых кусков белого цвета.
К числу синтетических наркотиков относятся препараты, обладающие наркотическим, психотропным действием, а также используемые для местного анестезирования. Среди них выделяются: фентанилы и их производные; метадон; барбитураты; бензодиазепины; амфетамины; ЛСД и другие галлюциногены.
Фентанилы и их производные являются анальгетиками. К числу фентанилов относятся альфентанил, суфентанил и др.. Средства используются в законном и незаконном обороте, имеют вид растворов. Производные фентанилов - 3-метилфента-нил и др. - используются только в незаконном обороте, имеют вид порошка с цветом, варьирующимся от белого до коричневого.
Метадон - анальгетик, используемый при лечении героиновой зависимости. Имеет вид порошка, таблеток белого цвета, раствора либо сиропа.
Барбитураты - седативные, снотворные, анестезирующие средства (барбитал натрия, пентобарбитал и др.). Используются в законном и незаконном обороте в виде капсул, таблеток, порошков и растворов.
Бензодиазепины - средства, оказывающие депрессивное воздействие (диазепам, медазепам, оксазепам и др.). Часто используются в лекарственных формах в смеси с барбитуратами (реладорм). Используются в законном и незаконном обороте в виде таблеток, капсул различных цветов, жидкостей и сиропов.
Амфетамины - вещества, обладающие психостимулирующим эффектом (амфетамин, метамфетамин, амфепрамон и др.). В законном и незаконном обороте используются в виде таблеток, капсул различных цветов, порошков, растворов. Производные амфетаминов встречаются только в незаконном обороте. К ним относятся тенамфетамин (МДА), 3.4 - метилендиокси-метамфетамин (МДМА - Экстази), N - этил- 3,4 метиленди-оксиамфетамин (МДЕА) и др. Обладают психостимулирующим и галлюциногенным эффектом. Имеют вид порошков белого и коричневотого цвета, а также таблеток и капсул различных цветов.
Наиболее распространенным галлюциногеном является ЛСД. Вещество используется только в незаконном обороте. Имеет вид жидкости без цвета, вкуса и запаха, однако в последнее время в обороте используются пропитанные раствором ЛСД бумажные изделия (марки, трафареты для татуировок, комиксы), бумажные дозированные формы, желатиновые формы.
На разрешение экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров выносятся следующие вопросы:
1. Имеются ли на предметах-носителях следы наркотических средств, если имеются, то каких именно? 
2. Является ли данное вещество наркотическим средством, психотропным веществом, прекурсором?
3. К какому виду, группе наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров относится данное вещество?
4. Каково количество представленного наркотического средства, психотропного вещества?
5. Являются ли данные растения наркотикосодержащими, к какому виду относятся?
6. Является ли данное наркотическое средство, психотропное вещество препаратом заводского или кустарного изготовления?
7. Содержат ли данные табачные изделия (их остатки) наркотические средства, если да, то какие именно? 
8. Каково  содержание активных компонентов в данном наркотическом средстве, психотропном веществе?
9. Соответствует ли состав данного лекарственного препарата маркировочным данным?
10.   Каково специальное назначение данного лекарственного препарата и его дозировка?
11. Какова технология изготовления данного наркотического средства, психотропного вещества?
12. При изготовлении каких наркотических средств или психотропных веществ могло быть использовано данное оборудование, отдельные его детали, химическое вещество?
13. Могло ли быть использовано данное оборудование для изготовления наркотических средств, психотропных веществ?
14. В какой период вегетации производился  сбор данных наркотикосодержащих растений?
15. В какой природно-климатической зоне, могли произрастать данные растения дикорастущей конопли?
16.     Произрастали ли данные растения конопли ранее в одной эколого-географической зоне?
17. Произрастали ли данные растения конопли, мака на конкретном участке?
18. Имеют ли данные наркотические средства единый источник происхождения по исходному сырью (сортовой принадлежности, месту произрастания, времени сбора растений)? 19. Имеют ли данные наркотические средства (психотропные вещества) единый источник по технологии изготовления?
20. Находились ли данные наркотические средства (психотропные вещества) в единой массе?
Подготовка материалов для назначения экспертизы наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров имеет ряд особенностей.
Представление объектов на экспертное исследование следует осуществлять в максимально короткие сроки, поскольку многие органические составляющие наркотиков неустойчивы и могут претерпеть значительные изменения в результате хранения.
При изъятии больших количеств (объемов) наркотических веществ и растений на экспертизу необходимо направлять образцы (по 10-20 г) наркотических веществ, изъятых из разных мест (4-5 образцов), а также среднюю пробу (массой 50-100 г, объемом 20-50 мл). Среднюю пробу сыпучих форм отбирают с разной глубины из разных мест - из каждого угла и из центра. Жидкие формы объектов предварительно перемешивают путем встряхивания, среднюю пробу помещают в отдельную емкость.
Для решения вопроса о способе изготовления наркотических веществ наряду с образцами исследуемых веществ следует направлять предметы (орудия, средства), которые могли быть использованы при их изготовлении (пресс-формы, сита, ножи, скребки, весы и др.).
Вещества, инструменты, оборудование, а также носильные вещи и другие предметы задержанных, которые использовались при кустарном изготовлении, хранении либо транспортировке наркотиков, подлежат исследованию на предмет наличия микрочастиц наркотикосодержащих растений либо остатков наркотических средств в виде механических включений и следов-наслоений.
При постановке вопроса о месте произрастания наркотических растений требуется предоставление сравнительных образцов, которые отбираются с участка немедленно после изъятия вещественных доказательств у подозреваемого.
При назначении экспертизы наркотических средств кустарного изготовления в распоряжение эксперта следует предоставить протокол осмотра наркотиков, в котором должно быть указано место их обнаружения или изъятия, агрегатное состояние вещества, вид и состояние упаковки, цвет и характер запаха вещества.
Вещественные доказательства необходимо упаковывать таким образом, чтобы во время транспортировки они не теряли своих свойств и формы, а также исключить возможность их фальсификации.
Для упаковки жидких веществ применяется стеклянная посуда с притертой либо залитой сургучом, воском, или парафином крышкой. Для упаковки твердых и сыпучих веществ применяются полиэтиленовые пакеты, конверты из плотной бумаги, а также иная тара, обеспечивающая сохранность объектов.
Растительную массу во избежание заплесневения предварительно просушивают. Свежесорванные растения высушиваются или в течение 6-8 часов доставляются на исследование упакованными в бумагу.
Смолистые вещества не должны вступать в контакт с бумагой.
Таблетки и капсулы, изъятые без упаковки, прокладываются ватой и помещаются в герметично укупориваемый контейнер.
Упаковка в виде полиэтиленовых пакетов должна прошиваться нитями с заклеиванием концов бумажной биркой.
После упаковки каждый объект подлежит маркировке, которую следует нанести на контейнер или поверхность упаковки.
Данные о следах преступлений.
Следы преступлений, связанных с НОН, можно объединить в несколько групп, основными их которых являются:
- следы изготовления (выращивания), хранения, перевозки, сбыта и приобретения наркотических средств (н. с.),
- следы потребления наркотиков,
•	следы воздействия н. с. на организм человека и др. К следам, указывающим на изготовление различных н. с., относятся:
•	оборудование или предметы, используемые на любой стадии технологического процесса (прессы, мясорубки, тампоны, бинты, пропитанные бурым веществом),
•	любые технологические материалы (остаточные вещества, сухой осадок и др.),
•	конечный продукт технологического процесса (готовый наркотик),
•	первичные и вторичные химические компоненты или природные вещества, которые по степени своей обработки на один или два этапа отстоят от конечного продукта,
•	устройство для сбора опия-сырца, специальные ножи, посуда, упаковочные материалы,
•	исходное сырье, к которому могут добавляться другие компоненты для получения конечного продукта,
•	вся обнаруженная литература, черновые записи и прочая документация, содержащая формулы, расчеты и т. д.
Хранение н перемещение и. с. осуществляется в специально . изготовленных или приспособленных упаковках (бумажных, целлофановых), "контейнерах" (металлических, стеклянных) или в тайничках, на них нередко остаются следы пальцев рук, наслоения веществ, разнообразные микрообъекты, а также сами наркотические средства (на сгибах, в швах и углах пакетов).
На потребление наркотических средств могут указывать следы инъекций (уколов) в виде мелкоточечных или крупноточечных ссадин, а в отдельных случаях больших рубцов из слившихся ссадин. Локализация таких следов в районе вен может указывать на систематическое введение лекарственных или наркотических средств. Следует иметь в виду, что указанные следы могут быть обнаружены и в других частях тела человека. В целях сокрытия таких следов наркоманы нередко делают инъекции и в межпальцевые промежутки, телесные повреждения, родимые пятна, татуировки и др.
Следы воздействия и. с. на организм человека проявляются в жизнедеятельности человеческого организма, его поведении и т. п.
Обстоятельства, способствующие НОН. В их число входят:
1) социально-политическая и экономическая нестабильность переходного периода,
2) сложный морально-психологический климат в обществе, переоценка социальных ориентиров в массовом сознании,
3) географическое положение и прозрачность границ с бывшими республиками СССР, что позволяет проложить новые и относительно безопасные пути транспортировки н. с.;
4) интенсивная миграция населения и его криминально активной части;
5) наличие в стране большого числа подготовленных специалистов в области химии и фармакологии, развитость этих отраслей промышленности;
6) разветвленная система научно-исследовательских институтов и лабораторий, имеющих современное оборудование,
7) несовершенство законодательной базы и недостаточный опыт правоохранительных органов,
8) потребление н. с. на основе определенных сложившихся исторических и бытовых традиций, что характерно для регионов, в которых распространено культивирование наркоти-косодержащих растений.
2. Способы совершения преступлений, связанных с НОН, а также обстановка их совершения
Данные о способе преступления представляют собой важнейший элемент криминалистической характеристики преступлений. Это объясняется в первую очередь тем, что способ преступления определенным образом детерминирован, что позволяет установить его взаимосвязь с признаками, относящимися к другим элементам криминалистической характеристики.
Преступления, совершаемые организованными преступными сообществами, связанные с НОН, характеризуются разнообразными действиями, такими, как:
1) изготовление (выращивание), приобретение, хранение, перевозка или сбыт н. с.
2) хищение н. с.
3) контрабанда н. с. или сильнодействующих веществ;
4) сокрытие подлинного характера или источника приобретения средств, заведомо добытых в результате НОН, а также помещение имущества либо финансовых средств, заведомо добытых в результате преступной деятельности, связанной с НОН, в банки, финансовые и коммерческие учреждения;
5) организация, руководство или финансирование совершения преступлений, связанных с НОН.
Изготовление синтетических и полусинтетических наркотиков осуществляется в подпольных лабораториях (ПЛ) в кустарных условиях. С 1992-1993 гг. в производстве 1-го отдела следственной части СК МВД Казахстана находится ряд уголовных дел об изготовлении и распространении синтетического наркотика триметилфентанила, который в 2,5 раза более ядовит, чем цианистый калий. В процессе расследования выявлены и ликвидированы 7 подпольных лабораторий. Особенность изготовления этого наркотика состоит в том, что в ПЛ осуществляются только последние из 15 циклов производства наркотиков. Полуфабрикаты производились в легальных лабораториях.
При проведении расследования необходимо учитывать следующие благоприятные условия усиленного функционирования ПЛ, а именно:
1) относительная простота технологических процессов получения некоторых видов наркотиков (эфедрон, первитин), что позволяет преступникам распространять по нелегальным каналам технологию их производства;
2) доступность исходных компонентов, поскольку многие их них широко применяются как в промышленности, так и в быту;
3) большое количество объектов, где проводятся работы с химическими веществами и реагентами, пригодными для изготовления наркотиков (школы, вузы, НИИ и лаборатории различных министерств), откуда возможна их утечка или хищение;
4) компактность синтетических наркотиков, удобство их транспортировки, в связи с чем они могут быть быстро уничтожены в случае задержания преступников. Кроме того, они значительно дороже н. с., изготовленных из конопли и мака;
5) спрос на н. с. среди населения конкретного региона (города):
6) конкуренция в сфере сбыта наркотиков, из которых потребители предпочитают наиболее дешевые, быстродействующие и компактные;
7) присутствие в регионе людей, обладающих специальными познаниями и навыками в области химического синтеза и по разным причинам решившихся криминализировать свои профессиональные способности;
8) наличие портов, ж.-д. узлов, аэропортов, через которые транспортные средства следуют из мест, известных как сырьевые источники наркотиков.
Выявление преступления в процессе расследования деятельности ПЛ осуществляется, как правило, по следующим направлениям:
•	по любому из элементов цепочки: потребитель - сбытчик - посредник - организатор ПЛ - производитель наркотиков;
•	на основе информации сотрудников правоохранительных органов;
•	через продавцов (владельцев) растворителей и специального оборудования, необходимых для организации работ:
•	процессуальное оформление использования технических средств документирования преступных действий подозреваемых,
•	установление и розыск соучастников преступления,
•	другие мероприятия.
Исходя из конкретной ситуации, сложившейся после возбуждения уголовного дела, следователь сам должен определить, какие следственные действия необходимо провести в качестве неотложных и в какой последовательности. Однако во всех случаях после задержания лиц за совершение преступления производится личный обыск1.
ЛИЧНЫЙ ОБЫСК. Практика показывает, что при задержании лиц, совершивших преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, производится одно из основных процессуальных действий - личный обыск задержанного и производство изъятия наркотических средств. По результатам личного обыска составляется протокол. В ходе составления протокола необходимо особое внимание обратить на отражение в протоколе конкретного места изъятия (левый, правый карман пальто, пиджака, брюк, сумка) наркотических средств, характерные признаки упаковки, подробное описание наркотика, а также на указание порядка упаковки и опечатывания изымаемого наркотического средства и ссылку на то, что конверты, в которых упакованы наркотические средства, скреплены подписями понятых. Если имеются основания полагать, что на одежде подозреваемого имеются следы наркотических средств, то по правилам, изложенным выше, необходимо изъять и упаковать его одежду. При этом в целях избежания в последующем заявлений обвиняемого о том, что наркотики ему подбросили работники милиции, одежда упаковывается отдельно от наркотических средств. В случае изъятия наркотиков синтетического производства подробно описать тару (чаще всего ампулы) и при этом соблюдать величайшую осторожность, так как подозреваемые с целью уничтожения вещественных доказательств могут раздавить обнаруженные ампулы1. Кроме этого, в целях отыскания следов пальцев рук на внутренних частях упаковочного материала и на самих ампулах необходимо подключить эксперта-криминалиста, а в случае его отсутствия тщательно, соблюдая все предосторожности, их изъять и упаковать в присутствии понятых, при этом понятые должны участвовать как в процессе изъятия, так и в упаковке изымаемых наркотических средств и других предметов и вещей, а затем немедленно назначить дактилоскопическую экспертизу. А также, проводя инструктаж работников оперативных служб, особое внимание необходимо уделить подбору понятых (незаинтересованные, не работающие в отделении милиции, которых можно было бы всегда допросить, совершеннолетние). Следует особое внимание обратить на то, что неправильное составление протокола личного обыска (производство в отсутствии понятых, неконкретное указание места изъятия наркотика, неописание характерных признаков упаковки, неотражение факта опечатывания изъятых наркотических средств и отсутствие подписей понятых на упаковке) влечет прекращение уголовного дела и уклонение обвиняемого от ответственности за совершенное преступление.
ОСМОТР МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ (ЗАДЕРЖАНИЯ). Во всех случаях, независимо оттого, производилась видеозапись передачи наркотиков и задержания преступников или не производилась, необходимо осмотреть место совершения преступления, так как могут быть обнаружены следы преступления: оберточный материал и т. д. Даже при отсутствии каких-либо вещественных доказательств результаты осмотра и составленный протоколов помогут следователю, а затем и суду правильно представить и оценить обстановку преступления (удаленность от жилого массива, заброшенное поме-. щение, подъезд, подвал и т. д.).
Если передача наркотиков произведена в автомашине, следует произвести тщательный осмотр салона автомашины, багажника на предмет обнаружения наркотиков, весов, оружия и т. п.
Изъятые при осмотре предметы должны быть тщательно исследованы специалистами с целью выявления и фиксации следов рук, красителей, смазки, что позволит получить доказательства, свидетельствующие о принадлежности наркотиков, оружия участникам преступлений, и исключит в дальнейшем выдвижение версий о том, что изъятое им не принадлежит и подложено сотрудниками милиции.
Изъятые предметы должны быть упакованы, опечатаны и скреплены подписями следователя и понятых.
ОБЫСК. При расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, большую роль играет своевременное назначение и производство обыска1. Следует признать грубейшей ошибкой, когда следователь выносит постановление о производстве обысков по месту жительства и работы подозреваемых лиц после проведения первоначальных следственных действий, так как этот промежуток времени может быть использован соучастниками для сокрытия и уничтожения следов преступления.
Учитывая, что по делам о незаконном обороте наркотиков личности подозреваемых могут быть установлены еще до их задержания, проведение обысков следует планировать одновременно с их задержанием, что позволит задействовать фактор внезапности и поможет отысканию вещественных доказательств (медицинских шприцев и игл, посуды, в которой приготовлялись наркотики, мест хранения наркотиков, остатков упаковочного материала, оружия и т. д.), а при изготовлении и хранении ими наркотических средств синтетического происхождения - пустых ампул от различных лекарственных препаратов, горелок различных типов для запайки заполненных наркотиком ампул и изготовления наркотических средств, а также разного рода посуды и колб.
Если данные о подозреваемых получены только после их задержания, следует принять безотлагательные меры к установлению мест их постоянного и временного проживания, работы и провести там обыски. При этом в целях установления лица, которому обнаруженные наркотики принадлежат, необходимо предусмотреть, чтобы в числе лиц, принимавших участие в обыске, был специалист, основной задачей которого должно быть: отыскание следов пальцев рук на изымаемых наркотических средствах, посуде, в которой изготавливался наркотик, предметах упаковки, других вещах. Если же специалист по каким-то причинам отсутствует, то изымаемые объекты необходимо упаковать по правилам, которые приведены ниже. Понятые же должны быть активными участниками проводимого следственного действия. Они должны видеть все места, где обнаружены наркотические средства, наблюдать за порядком их изъятия и упаковки.
Обнаруженные в ходе обыска предметы и вещи упаковываются, причем каждый предмет-носитель в отдельную тару (флаконы, пробирки, пакетики из полиэтилена), а жидкие объекты (настои, экстракты) в стеклянную посуду с плотно пригнанной пробкой, залитой сургучом, воском или парафи-ном, опечатываются, скрепляются подписями лиц, производивших обыск, присутствовавших при этом понятых, а затем по постановлению следователя подвергаются тщательному исследованию.
Если в ходе проводимого обыска обнаруживается большое количество различных предметов, посуды, позволяющих сделать вывод о том, что в квартире находится лаборатория по производству наркотиков, а что конкретно необходимо изымать, вызывает затруднение, рекомендуется пригласить специалиста-химика и с его участием произвести изъятие, упаковку необходимых предметов, которые будут в дальнейшем использованы в качестве вещественных доказательств. В случае если по каким-то причинам специалист отсутствует, квартиру необходимо опечатать до его прибытия, а также решить вопрос об охране квартиры.
ДОПРОС ПОДОЗРЕВАЕМОГО. Для успешного расследования преступлений данного вида важную роль играет определение следователем целей и задач, стоящих перед ним при производстве такого важного следственного действия, как допрос подозреваемого.
В связи с тем что преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, совершаются, как правило, в группе с'распределением ролей, то целью допроса должно быть установление всей преступной цепочки. Исходя из того, какую роль в совершенном преступлении играет подозреваемый, следователь ставит перед собой различные задачи, но во всех случаях необходимо установить соучастников в незаконных операциях с наркотическими средствами, источники получения наркотиков, сырья, места и способа изготовления, хранения, сбыта наркотиков, способы перевозки и сбыта наркотических средств, лиц, потребляющих наркотики; данные, характеризующие соучастников преступления; взаимоотношения между ними; способы расчетов и т. п. Поэтому, выполняя поставленные задачи и готовясь к допросу подозреваемого, следователь должен учитывать:
- личные качества подозреваемого (возраст, наличие или отсутствие судимости, состоит на учете в наркологическом диспансере и в милиции; продолжительность употребления наркотических средств, наличие семьи и взаимоотношения в ней и т. д.), позволяющие ожидать от него правдивых показаний,
•	наличие и важность доказательств участия этого подозреваемого в совершении преступления,
•	роль подозреваемого при совершении преступления. В ходе допроса следует выяснить обстоятельства, относящиеся к событию преступления:
•	состоит ли подозреваемый на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере, лечится ли он от наркомании,
•	употребляет ли он наркотики, как давно их употребляет, какие наркотики употребляет, каким способом (внутривенная инъекция, курение, прием таблеток и т. д.),
•	какое действие на него оказывает употребляемый наркотик,
•	кто может подтвердить факт употребления им наркотиков и на какие средства эти наркотики приобретались,
•	из каких источников приобретает наркотики:
а) ф. и. о., адреса лиц, у которых он приобретает наркотики, их телефоны и т. д. или
б) места встреч, где он получает наркотики, приметы, одежда лиц, передающих наркотики.
После получения результатов медицинского освидетельствования подозреваемого в наркологическом медицинском учреждении в случае обнаружения в его организме следов употребления наркотиков его необходимо дополнительно допросить по этим обстоятельствам и выяснить следующие вопросы: где (адрес) он употреблял наркотики, время их употребления, способ употребления, какие именно наркотики употребил и в каком количестве, где и от кого их получил.
В случае если адреса, указанные в ходе дополнительного допроса, были ранее неизвестны следствию, необходимо срочно провести по этим адресам обыски с целью обнаружения наркотиков, посуды, в которой изготовлялся наркотик, медицинских весов, шприцев и т. д.
При допросе лиц, подозреваемых в сбыте наркотиков, необходимо с учетом этого обстоятельства выяснить следующие вопросы:
•	как давно он занимается сбытом наркотиков,
•	кто (ф. и. о., адрес, номер телефона, приметы внешности, одежды, номер и марка автомашины и т. д.) вовлек его в сбыт наркотиков,
•	каков механизм сбыта наркотиков:
1. У кого он получает наркотики.
2. Место или места, где происходит передача наркотиков.
3. Знает ли он лиц (место жительства и работы), от кого получает наркотики, если не знает, выяснить приметы внешности, одежды, номер, марку автомашины и т. д.
4. Кому он сбывает наркотики: постоянным клиентам или случайным лицам; если эти лица являются постоянными клиентами, выяснить их адреса, телефоны, приметы внешности и одежды, номер и марку автомашины, кто рекомендовал ему этих людей или от кого они впервые явились.
5. Как он получает наркотики - с предварительной оплатой или отдает деньги после реализации наркотиков; по какой цене он приобретает наркотики и по какой цене за единицу (ампула, граммы и т. д.) их реализует.
Нередки случаи, когда у подозреваемых изымаются наркотики синтетического происхождения в ампулах из-под новокаина, новокаиномида, сульфата магния, воды для инъекций. В связи с чем они заявляют о том, что они приобрели эти ампулы как лекарственные средства для личного потребления или же для родственников и о наличии в ампулах наркотиков не знали. В этой ситуации подозреваемому необходимо задать ряд контрольных вопросов, а именно:
•	каким конкретно заболеванием страдает и когда последний раз был на приеме у врача, ф. и. о. врача и номер поликлиники;
•	в какой поликлинике проходит лечение или состоит на учете;
•	кто их родственников просил приобрести изъятое лекарственное средство и каким заболеванием последний страдает. Его ф. и. о. и данные о месте жительства и работы;
•	имеется ли у него и передавал ли родственник рецепт на приобретение указанного лекарства. Если передавал, ТО почему приобрел лекарство с рук и не воспользовался услугами аптек;
•	если пользовался услугами аптек, то каких именно, их адреса.
•	Свои особенности есть и при допросе лиц, подозреваемых в перевозке оптовых партий наркотиков. При этом необходимо выяснить:
•	как давно он занимается перевозкой наркотиков, кто
•	вовлек его в это (ф.и.о., адрес места жительства и работы, приметы внешности и одежды, номер, марка автомашины и т. д.),
•	как и где происходит передача партий наркотиков:
а) на вокзале,
б) в условленном месте (описание места: адрес, способ проезда туда, привязка к какой-либо достопримечательности и т. д.),
в) в квартире с указанием адреса или с подробным описанием ее местонахождения,
г) с предварительным звонком по телефону, названием пароля. Выяснить номер телефона и пароль,
д) с описанием встречающих лиц, выяснением пароля и т. д. При наличии материалов видеофотосъемки преступной деятельности лиц, подозреваемых в сбыте наркотиков или их оптовой перевозке, необходимо допросить их дополнительно с предъявлением этих документов, выяснить как можно более полно все о лицах, изображенных на этих документах, их действиях, зафиксированных на видеопленке или фотографиях.
При задержании в качестве подозреваемых лиц, занимающихся изготовлением наркотиков синтетического проис1 хождения и их ампулированием, в ходе допроса необходимо установить следующие обстоятельства:
- какова технология изготовления того или иного наркотика с .подробным описанием его изготовления (количество компонентов, дозировка, проведение химических реакций, нагрев, фильтровка и т. д.),
- какова технология ампулирования наркотика с подробным описанием этого процесса.
После проведения химической экспертизы необходимо дот просить эксперта по технологии изготовления наркотика. Совпадение способа изготовления наркотика, описанного подозреваемым (обвиняемым) и данного экспертом в ходе допроса, явится дополнительным доказательством виновности.
ДОПРОСЫ СВИДЕТЕЛЕЙ. Определенные особенности имеют и допросы свидетелей. В качестве свидетелей допрашиваются очевидцы задержания подозреваемого с поличным, соседи, знакомые, лица, совместно с ним проживающие: родственники; лица, потребляющие наркотики. Целеус-тремленность и эффективность допроса конкретного свидетеля в определенной степени зависит от уровня информированности следователя об объеме сведений, которыми располагает лицо, вызванное на допрос. Достичь этого можно в том случае, если параллельно с производством следственных действий осуществляются розыскные мероприятия, своевременно проводится обмен информацией между следователем и оперативными работниками.
Следует иметь в виду, что на допросе свидетель может не рассказать о важных для следствия обстоятельствах не потому, что забыл о них или желает скрыть, а потому, что не знает, имеют ли те или иные сведения значение для расследования преступления1.
В некоторых случаях возникает необходимость допросить таких свидетелей, которые сами не были очевидцами незаконных операций с наркотическими средствами, но знают о них от третьих лиц. При допросе таких лиц эффективна следующая тактика допроса: не акцентируя внимания на значении показаний допрашиваемого, выясняют факты преступной деятельности интересующего лица, а потом данные о третьих лицах.
ОПОЗНАНИЕ И ОЧНАЯ СТАВКА. Особое место среди других доказательств при расследовании данной категории отводится опознанию сбытчиков наркотиков их приобретателями, когда они не были задержаны непосредственно при получении наркотиков.
В зависимости от результатов опознания немедленно проводится очная ставка. Тактически рекомендуется очную ставку проводить таким образом, чтобы на лицо, давшее правдивые показания, не оказывалось давления. С этой целью вопросы, выясняемые в ходе очной ставки, ставятся вначале перед лицом, давшим правдивые показания, в четко сформулированном виде, а затем перед лицом, изобличаемым в совершении преступления. Вопросов неопределенного, расплывчатого, общего характера рекомендуется не ставить.
ОСМОТР ВЕЩЕСТВЕННЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ. Как правило, вещественными доказательствами по делам данной категории становятся наркотики, средства упаковки, перевозки, изготовления и т. д.
Осматривая наркотики, следователь должен в первую очередь принять меры к отысканию, фиксации и изъятию с помощью специалиста следов пальцев рук на упаковочном материале, а при изъятии наркотиков синтетического происхождения - на ампулах или пузырьках. В протоколе осмотра отражается описание наркотиков:
•	объем, количество, цвет, запах,
•	упаковочный материал (способ упаковки, перевязочный материал и т. д.).
Подлежат осмотру и _изъятию средства перевозки наркотиков (одежда, багаж), указывается наличие в них тайников. После осмотра следователь с участием понятых производит упаковку изъятых наркотиков, вещей, предметов, опечатывает их, скрепляет своей подписью и подписями понятых.
Некоторые особенности имеются при проведении осмотра ампулированных наркотиков синтетического и фармацевтического происхождения. В протоколе осмотра необходимо отразить следующие обстоятельства:             
•	количество ампул, размеры ампул,
•	наличие надписей на ампулах, их содержание,
•	состояние запайки ампулы,
•	цвет жидкости, находящейся в ампулах,
•	заполнение жидкостью ампул (в мм),
•	наличие осадка в ампулах.
В случае если ампулы перепаяны, то они имеют свои отличительные особенности. Так, на концах ампул они будут иметь темный вид, тогда как заводского изготовления прозрачный, самая тонкая часть ампулы имеет вытянутую форму и шероховатости, тогда как обычные имеют округлую форму и при осязании шероховатость не ощущается.
При получении заключения химической экспертизы с выводами:
а) изъятое вещество является наркотиком,
б) в карманах одежды имеются следы наркотиков - вещи и предметы приобщаются к материалам уголовного дела в качестве вещественных доказательств отдельным постановлением следователя1.
МЕДИЦИНСКОЕ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ. Сразу же после проведения неотложных следственных действий с участием лиц, подозреваемых в совершении преступления, они в сопровождении сотрудников милиции направляются в наркологические медицинские учреждения для медицинского освидетельствования и обнаружения в организме следов употребления наркотиков.
По результатам медицинского освидетельствования составляется протокол по медицинской форме № 155/У, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 8 сентября 1988 года № 694.
Справка о результатах медицинского освидетельствования и протокол медицинского освидетельствования приобщаются к материалам уголовного дела.
НАЗНАЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗ. По делам данной категории, как правило, назначаются следующие экспертизы:
•	дактилоскопические - с целью установления принадлежности на изъятых при осмотре вещах, предметах, упаковочном материале следов пальцев рук,
•	физико-химические - с целью определения, имела ли место перепайка ампул, изъятых у подозреваемых,
•	химические - для установления принадлежности изъятых веществ (средств) к наркотикам, их количества, наличия наркотиков в карманах одежды, багажа и т. д.;
•	наркологические - для установления, страдает ли подозреваемый (обвиняемый) наркоманией и нуждается ли в применении к нему принудительных мер медицинского характера.
В случае проведения судебно-психиатрической экспертизы обвиняемого, наркологическая экспертиза не назначается, а необходимые вопросы ставятся в постановлении о назначении судебно-психиатрической экспертизы.
При подготовке объектов, направляемых на экспертное исследование по уголовным делам данной категории, имеются определенные особенности.
Так, при направлении на экспертизу различных видов наркотических средств необходимо учитывать их специфические особенности, в том числе обусловленные возможностью изменения состава при хранении ввиду неустойчивости большинства органических компонентов, их составляющих. При этом необходимо иметь в виду, что криминалистическое исследование микроследов, частиц наркотических средств на различного рода предметах-носителях (шприцах, иглах, одежде и т. п.) во избежание их потери проводится в первую очередь. Каждый предмет-носитель и образцы обследуемых веществ упаковываются в отдельную тару (флаконы, пробир-ки, пакетики из полиэтилена). Жидкие объекты (настои, экстракты) необходимо направлять в стеклянной посуде с плотно пригнанной пробкой, залитой сургучом, воском или парафином.
При направлении на экспертизу растительных объектов необходимо обеспечить сохранность всех вегетативных частей растения (соцветий, листьев, стеблей, коробочек и т. д.). Для решения вопроса о районе произрастания наркотико - содержащих растений, выявлении их временных характеристик (фазы вегетации) наряду с исследуемыми объектами эксперту необходимо представлять образцы растений (конопли, мака) с места произрастания, изъятых с участка в максимально короткий идентификационный период, т. е. период с момента совершения правонарушения до момента представления объектов на экспертизу.
Для решения вопроса о способе изготовления наряду с образцами исследуемых веществ необходимо направлять предметы (орудия изготовления), которые могли быть использованы при изготовлении наркотических средств (пресс-формы, сита, ткани, ножи, скребки, кофемолки, ступки, весы и др.). Для идентификации целого по 'отдельным частям эксперту необходимо располагать данными об условиях существования (хранения), месте изъятия отдельных частей, конкретном искомом целом.
В материалах, представляемых эксперту, должны содержаться данные о весе вещества, изъятого при проведении следственных действий. Если вес вещества не указан в постановлении о назначении экспертизы, эксперт в соответствии со ст. 82 УПК РФ вправе затребовать эти данные, а в заключении, зафиксировать вес представленного вещества. В случае расхождения в весе эксперт обязан отметить это в своем заключении.
В ходе расследования дел о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, может возникнуть необходимость в проведении других экспертиз.
Для этого рекомендуется:
1. При использовании видеозаписи:
•	изучить протокол применения видеозаписи;
•	подробно с одновременным просмотром видеозаписи допросить лицо, составившее протокол, и лиц, участвовавших в наблюдении и записи в качестве понятых.
•	В ходе допроса необходимо выяснить:
•	в связи с чем производилось наблюдение;
•	кто осуществлял наблюдение и видеозапись, какая при этом применялась видеотехника;
•	что они поясняют по ходу просмотра видеозаписи (по возможности подробно). 
2. При использовании звукозаписи:
•	составить протокол прослушивания звукозаписи;
•	допросить лиц, производивших звукозапись и присутствовавших при этом в качестве понятых с одновременным прослушиванием ее.
•	В протоколе допросов обязательно отразить:
•	в связи с чем производилась звукозапись;
•	какая применялась звукозаписывающая техника с указанием марки, года изготовления и заводского номера (необходимо для производства фоноскопической экспертизы).
После прослушивания звукозаписи необходимо с участием понятых упаковать кассету, опечатать ее, заверить подписями следователя, понятых и приобщить к делу в качестве вещественного доказательства.
При назначении фоноскопической экспертизы представить кассету в экспертное учреждение, обязательно указать в постановлении о назначении экспертизы, на каком магнитофоне производилась запись.

4. Национальная политика в области контроля над наркотиками в различных странах

Наркомания в Казахстане, приобретает все более значительные масштабы, становится серьезным  социальным фактором, негативно влияющим на развитие общества. Резко увеличивается число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств.
Быстрыми темпами растет количество совершенных преступлений, связанных с наркотиками. Прогрессирующее злоупотребление наркотиками и резкий рост цен на них создают благоприятные условия для появления преступных  сообществ, осуществляющих их организованный сбыт.  Становится  реальностью включение в эти процессы международной наркомафии и ее слияние с внутренними организованными преступными сообществами, занимающимися наркобизнесом. Дельцов наркобизнеса  прельщает в Казахстане иное:
-	географическое положение и прозрачность границ с бывшими республиками СССР, что позволяет приложить новые и относительно безопасные пути транспортировки наркотических средств;
-	наличие в стране большого числа подготовленных специалистов в области химии и фармакологии, развитость этих отраслей промышленности;
-	разветвленная система научно-исследовательских  институтов и лабораторий, имеющих современное оборудование;
-	несовершенство законодателей базы и не достаточный опыт правоохранительных органов.
Но с другой стороны, чтобы получать сверхприбыль от наркотиков, в стране должен быть сформирован устойчивый и емкий рынок потребителей. В условиях социально-политической и  экономической нестабильности переходного периода, сложного морально-психологического климата в обществе, переоценки социальных  ориентиров в массовом сознании масштабы и быстрые темпы распространения наркомании, широкий  размах незаконного оборота наркотиков свидетельствуют, что процессы формирования потребительского рынка в Казахстане уже начались.
По последним экспертным оценкам, на территории бывшего СССР постоянно употребляют наркотики 5,5-7,5 млн. человек. Особенно быстро распространяется наркомания среди молодежи. Если в 1986-1987 гг. употребляли различные одурманивающие средства, включая наркотики, 6,4% московских подростков, то в 1992 году их число увеличилось до 16,5%. В некоторых московских ПТУ до 100% учащихся поражены наркоманией и токсикоманией.
В этой обстановке особенно актуальной становится профессиональная деятельность по раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Незаконный оборот наркотических средств (НОН) - это противоправные действия с наркотиками, совершенные с прямым умыслом и связанные с процессом обращения наркотических средств от изготовления (выращивания на-ркотикосодержащих растений) до их реализации потребителю.
Криминалистическую характеристику преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, составляют типичные данные о предмете преступного посягательства, личности преступника, способах совершения и сокрытия преступлений, следах, обстановке преступлений и др.
Данные о предмете преступного посягательства. Предметом преступного посягательства преступлений, связанных с НОН, являются наркотические средства - включенные уполномоченным на это органом в специальные списки (перечни) химические или природные вещества, растения (их части), вызывающие, как правило, при их употреблении особые состояния (эйфорию, возбуждение, галлюцинации и др.), а также психическую и физическую зависимость.
Классификация наркотических средств может быть проведена по различным основаниям в зависимости:
- от источников поступления и потребления;
- от способов изготовления;
- от степени или специфики воздействия на организм;
- от источников происхождения и т. п.
В зависимости от источников происхождения наркотические средства можно классифицировать на: 1) природные (натуральные) наркотические средства; 2) синтетические и полусинтетические наркотики. Природные (натуральные) наркотические средства классифицируются на наркотики, изготовляемые из:
а) мака (опиаты) - снотворный мак, маковая соломка, экстракционный опий, опий, морфин, кодеин, героин;
б) конопли - конопля (каннабис), марихуана, гашиш (анаша), гашишное масло;
в) кокаинового куста - листья кокаинового куста, кокаиновая паста, кокаин, крэк;
г) эфедры (хвойника) ~ эфедрон, невритин (метамфе-тамин).
Полусинтетические и синтетические наркотики- аналь-гетики, депрессанты, стимуляторы (галлюциногены). К ним относятся: сульфат амфетамина, фенциклидин, диэтиламид лизергиновой кислоты (ЛКД), псилоцибин.
На первом этапе развития наркомании в России и других странах СНГ наибольшее распространение получила марихуана - до 95% от всех конфискованных наркотиков. Как считают специалисты, в России различными видами дикорастущей конопли занято около 1,5 млн. га.
С 1991 года наметился переход ко второму этапу: расширяется ассортимент наркотиков за счет "жестких" наркотических средств растительного происхождения (опиум, героин, кокаин), а также синтетических препаратов (фетамин, ам-фетамин и др.)
Данные о личности преступников. Особенности современного социально-экономического и политического состояния общества, интенсивная миграция населения и его криминально-активной части, расширение межгосударственных отношений при наличии мощных региональных источников для нелегального производства наркотических средств и значительных доходов от их незаконного оборота являются предпосылками возникновения и функционирования организованных преступных сообществ, сбытчиков наркотиков, располагающих во многих случаях устойчивыми межрегиональными и международными связями. Началось проникновение международного наркобизнеса на территорию России и других республик бывшего СССР. По данным зарубежных специалистов, сицилийская мафия, неаполитанская и калабрийская "каморра" установили тесные контакты с представителями российской организованной преступности, в частности в сфере наркобизнеса. Первые встречи состоялись в Варшаве в марте и июне 1991 года, а затем были продолжены в Москве'.
Международный наркобизнес рассматривает Россию и другие республики СНГ не только в качестве "резервного пространства" для сбыта наркосредств, но и как источник дешевых наркотиков для поставки их в страны Запада, как транспортный "мост" для контрабанды наркотических средств из азиатских государств в США и Западную Европу, а также как место отмывания наркоденег, которые уже начали доставлять российские мафиозные группировки. Представители организованной преступности России и других стран СНГ постепенно включаются в международный наркобизнес..
Оличительным признаком организованных преступных сообществ сбытчиков наркотиков на современном этапе является их функционирование по земляческому (национальному) признаку, что создает дополнительные трудности для раскрытия и расследования их преступной деятельности. К характерным признакам организованных преступных сообществ, занимающихся наркобизнесом, относятся:
- высокая степень организованности, включающая наличие руководящего ядра (лидера), дифференциация функций исполнителей внутри сообщества;
- жесткая дисциплина, соблюдение конспирации, неукоснительное подчинение четко регламентированным правилам иерархических отношений внутри группы;
- наличие или стремление иметь связи с коррумпированными представителями администраций, правоохранительных органов, а также госпредприятиями и коммерческими структурами, используемыми для прикрытия преступной деятельности, отмывания (легализации) полученных доходов;
- тесная связь руководителей групп с криминальной средой. Такая консолидация выгодна: уголовники выполняют функции обеспечения деятельности группы (защита от рэкета, расправа с конкурентами и членами группы, пытающимися прекратить преступную деятельность, и т. д.), а дельцы наркобизнеса отчисляют им определенный процент прибыли от незаконных операций с наркотиками;
- использование средств, получаемых за сбываемые наркотики, для организации противодействия работе правоохранительных органов (подкуп, шантаж, дезинформация), осуществление разведывательных мероприятий, а также контрмер, препятствующих внедрению в сообщество негласных сотрудников;
- тщательное планирование преступлений и подготовка к их совершению;
- вовлечение в преступные сообщества представителей нетрадиционных для преступной среды слоев общества - ученых, инженеров, врачей, преподавателей и т. п.
Организованные преступные сообщества, связанные с НОН, имеют своих финансистов, банкиров, юристов, экспертов-логиков, специалистов по оптовой и розничной торговле. Другие члены организации выполняют специализированные функции. Это вербовщики, финансовые советники, специалисты по контрактам (лица, заключающие сделки с лоцманами, моряками, грузчиками, водителями грузовиков и т. п.), покупатели (которые покупают или берут в аренду самолеты, суда, автомобили), сбытчики, перевозчики, а также расхитители.
Организаторы преступных сообществ: лица, которые организуют и руководят деятельностью трупп по приобретению, изготовлению и распространению наркотиков на черном рынке. Ими, как правило, становятся преступные авторитеты, лица, ранее судимые прежде всего за преступления, связанные с наркотиками, которые хорошо ориентируются в сфере НОН. В последние годы преступные группировки чаще возглавляют лица, располагающие большими денежными средствами. Сами организаторы нередко в осуществлении операций по скупке и продаже наркотиков непосредственного участия не принимают, они лишь финансируют эту деятельность и получают доходы, тщательно маскируют свою причастность к наркобизнесу.
Сбытчики (оптовые сбытчики, перекупщики, розничные сбытчики) - лица, совершающие незаконную реализацию наркотических средств. Для них характерно негативное отношение к социально полезной деятельности, наличие преступного опыта, в том числе по изготовлению, потреблению и сбыту наркосредств. Особенностью противоправной деятельности сбытчиков наркотиков является ее организованный характер, разветвленность преступных связей, их межрегиональный и межгосударственный характер, распределение ролей среди участников преступного сообщества.
Производителями наркотического сырья и наркотических средств выступают различные категории населения. Ими могут быть сельские жители, выращивающие наркотико-содер-жащие культуры (часть по заказам сбытчиков), медицинские, научные работники и др.
Расхитителями наркотиков или наркотикосодержащего сырья или наркотиков, как правило, выступают их потребители, не имеющие материальных средств для приобретения. Это прежде всего ранее судимые за преступления, связанные с наркотиками, неработающие и неучащиеся наркоманы. Кроме того, кражи, грабежи наркотиков совершаются лицами не для личного потребления, а с целью их дальнейшей реализации и наживы.
Во многих случаях расхитителями являются лица, имеющие доступ к готовым наркотическим препаратам или наркотическому сырью, работники химфармпредприятий, аптек и аптечных складов, лечебно-профилактических и медицинских учреждений (гораздо чаще средний медицинский персонал), сельские жители, имеющие доступ к посевам мака и конопли. Среди них довольно высок удельный вес женщин среднего возраста, работающих в аптечных и медицинских учреждениях, часто разведенных, поддерживающих связи с ранее судимыми гражданами.
В качестве перевозчиков наркотиков организаторы преступных групп используют как потребителей и мелких сбытчиков, так и лиц, напрямую не связанных с незаконным оборотом наркотиков: родственников, соседей, случайных знакомых, попутчиков, лиц, обладающих маршрутными возможностями (водителей, работников воздушного и железнодорожного транспорта и т. д.).
По мнению западных специалистов, международная нар-комафия будет широко использовать граждан России и других стран СНГ в качестве наркокурьеров, поскольку многие из них готовы рисковать за небольшое, по западным меркам, вознаграждение.
Кроме перечисленных, принимают участие в НОН организаторы и содержатели притонов, а также лица, приобретающие или хранящие наркотические средства с целью личного потребления.
Специализация членов групп, помимо содействия повышению эффективности наркобизнеса, еще и обеспечивает безопасность функционирования организации. Редко кто из них знает, чем занимаются другие, в результате утрата одного из членов не грозит стабильности организации.
Данные о способах совершения преступлений, связанных с НОН, а также обстановке их совершения представляют собой важнейший элемент криминалистической характеристики преступлений. Установление способа совершения преступлений, связанных с НОН, является ключом к выявлению доказательств, характерных именно для данного способа, помогает вскрывать причины и условия, способствующие совершению преступления (Зуйков Г. Г. Криминалистическое учение о способе совершения преступлений. Соц. законность. 1971, № ц, с. 16). В этой связи вопрос о способах совершения преступлений, связанных с НОН, получит свое освещение в последующем разделе1.
Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 259 УК)
Непосредственным объектом данного преступления является здоровье населения.
Согласно ч. 1 рассматриваемой статьи УК предусматривается ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, а в качестве санкции - штраф в размере до десяти тысяч месячных расчетных показателей, либо привлечение к общественным работам на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами до двух лет, либо лишением свободы до трех лет. Тем самым в соответствии с ч. 3 ст. 10 УК речь идет об ответственности за совершение преступления средней тяжести.
Незаконное приобретение наркотиков уголовным законодательством связывается с их покупкой, получением в обмен на другие товары и вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоением найденного, сбором наркотикосодержащих растений и другими подобными действиями. Единственным основанием законного приобретения наркотических средств или психотропных веществ является их покупка (приобретение) в лечебном или фармакологическом учреждении на основании правильно выписанного индивидуального рецепта конкретному больному.
Незаконное хранение предполагает противоречащее закону нахождение наркотических средств или психотропных веществ в помещении или транспортном средстве виновного лица, его тайнике и других местах, а также и при нем самом. Объективная сторона этих действий предполагает фактическое обладание ими лицом, не имеющим на это прав. На квалификацию не влияет продолжительность хранения наркотических средств или психотропных веществ. Незаконным считается и хранение наркотиков лицом, принявшим их на сохранение у другого лица.
Незаконная перевозка наркотических средств или психотропных веществ предполагает их перемещение в пространстве, например за пределы здания либо единого комплекса зданий, при непосредственном участии виновного лица. Способы такой перевозки могут быть самыми различными: в транспортном средстве, в багаже либо в ручной клади, в носимой одежде, в полости человеческого тела или животного и птиц и т.п. Расстояние, на которое перевозят наркотики, на квалификацию деяния не влияет. При этом должна присутствовать цель доставить наркотические средства или психотропные вещества из одного места в другое.
Однако не каждый установленный факт незаконного приобретения, перевозки или хранения наркотических средств либо психотропных веществ образует объективную сторону состава преступления по ч. 1 настоящей статьи. Важнейшим условием уголовной ответственности является наличие крупного размера обнаруженных наркотиков. Размеры наркотиков определены в Сводной таблице об отнесении наркотических средств, психотропных веществ к небольшим, крупным и особо крупным размерам, обнаруженных в незаконном обороте, являющейся самостоятельным приложением к Списку наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в РК, утвержденному Законом РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими». Так, согласно Сводной таблице крупными размерами наркотических средств являются: от 50,0 до 1000 г высушенной или 200,0-5000 г невысушенной марихуаны; 5,0-200 г гашиша; 2,0-100,0 г опия, включая нейтральные наполнители (муку, сахар, крахмал и др.); 20,0-500 г высушенной или 100,0- 2500 г не высушенной соломы маковой; 0,01-1,0 г героина и кокаина (включая сопутствующие вещества и наполнители). В ряду же психотропных веществ крупными размерами являются, например, 0,2-3,0 г амфетамина (фенамин) (основание и соли), 0-0,0001 г лизергида (ЛСД, ЛСД-25), 10,0-50,0 г псевдоэфедрина, эфедрина.
Квалификация преступления по ч. 1 анализируемой статьи УК возможна лишь при отсутствии в действиях виновного лица цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ, что в данном случае является определяющим компонентом, характеризующим субъективную сторону состава преступления наравне с наличием прямого умысла при незаконном их приобретении и хранении. Совершение незаконных действий без цели сбыта означает выполнение их с целью, например, личного потребления наркотиков непосредственно после окончания этих действий либо в последующем.
Часть 2 ст. 259 УК предусматривает ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение в целях сбыта, изготовление, переработку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, а также за незаконное приобретение, перевозку или хранение наркотических или психотропных веществ в особо крупном размере.
Незаконное изготовление означает первоначальное получение пригодного (готового) для потребления наркотического средства или психотропного вещества. Этот момент и является свидетельством окончания преступления. Способы изготовления наркотиков на квалификацию деяния не влияют. Они могут быть налажены как в условиях технологического фарм-производства, так и в домашних условиях.
Незаконная переработка представляет собой какое-либо видоизменение пригодных для потребления наркотических средств или психотропных веществ, в результате чего изменяется концентрация наркотического начала в них, внешний вид, форма наркопродукта и т.п. Получение совершенно иного наркотического средства или психотропного вещества, занимающего самостоятельную позицию в указанном Списке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан, является характеристикой незаконного изготовления, а не переработки наркотиков. Состав незаконной переработки по признаку объективной стороны будет оконченным с момента завершения задуманного лицом технологического процесса этой переработки.
Незаконная пересылка заключается в противоправной отправке наркотических средств или психотропных веществ с использованием официальной службы перевозок, почтовой службы, с использованием людей, животных или птиц. При этом главное отличие объективной стороны этих действий от незаконной перевозки заключается в том, что виновное лицо непосредственно не присутствует при транспортировке, непосредственно не участвует в доставке наркогруза в пункт направления. Расстояние пересылки на квалификацию деяния не влияет.
По ч.2 ст.259 УК наступает уголовная ответственность, во-первых, за незаконное приобретение, перевозку или хранение наркотических средств или психотропных веществ с целью сбыта; во-вторых, за эти же действия в особо крупных размерах (даже при отсутствии цели сбыта наркотических веществ). Такие действия, как незаконное изготовление, переработка и пересылка наркотических средств или психотропных веществ влекут также уголовную ответственность по ч.2 ст.259 УК, если эти действия совершены без цели сбыта указанных веществ. По ч.2 рассматриваемой статьи УК предусмотрены ответственность и за сбыт наркотических средств и психотропных веществ.
Незаконный сбыт наркотических средств или психотропных веществ является наиболее социально опасным действием в ряду противоправного обращения с наркотиками. Особенностью незаконного сбыта является противоправное физическое отчуждение наркотиков лицом из собственного фактического владения в противоправное владение другого лица. Способы такого сбыта наркотических средств или психотропных веществ в законе не оговорены и поэтому могут быть различными: продажа, дарение, обмен, дача взаймы, в уплату долга и т.п. Введение наркотиков в виде инъекций другому человеку также образует их сбыт.
Следует иметь в виду, что незаконный сбыт наркотических средств или психотропных веществ может быть совершен лицом, которому они были вверены в соответствии с выполняемыми служебными полномочиями для хранения или иного законного обращения, если эти действия не охватываются составом преступления, предусмотренного ст. 265 УК.
В случае сбыта путем обмена под видом наркотиков других веществ совершенное деяние будет образовывать состав мошенничества.
Следует обратить внимание на то, что по некоторым деяниям, перечисленным в ч. 2 данной статьи УК, нет упоминания о размерах наркотических средств или психотропных веществ. В этой связи необходимо подчеркнуть, что ответственность здесь наступает в случае совершения лицом любого из указанных выше активных действий в отношении небольших размеров наркотических средств или психотропных веществ. Для наркотических средств, это, к примеру, от 0,5 до 50 г высушенной или 5,0-200,0 г невысушенной марихуаны, 0,5-5,0 г гашиша, 0,1-2,0 г опия, включая нейтральные наполнители, 0,5-20,0 г высушенной или 2,5-100,0 г не высушенной соломы маковой, 0-0,01 г героина; для психотропных веществ - 0-0,2 г амфетамина (фенамин) (основание и соли), 1,0-10,0 г псевдоэфедрина, эфедрина.
Особенностью характеристики субъективной стороны преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи УК, является обязательное присутствие прямого умысла виновного лица на совершение любого из указанных действий. Кроме того, незаконное приобретение, перевозка или хранение наркотических средств или психотропных веществ будут образовывать состав оконченного преступления при наличии в этих действиях вполне определенной цели - последующего сбыта наркотиков, т.е. их отчуждения из фактического владения виновного лица. Особенностью ответственности за изготовление, переработку и пересылку является то, что в законе в этом случае цель совершения этих действий не устанавливается, а это означает наступление уголовной ответственности как при наличии цели сбыта, так и при ее отсутствии.
Часть 3 ст. 259 УК устанавливает уголовную ответственность за следующие деяния: во-первых, за незаконные приобретение, перевозку или хранение наркотических средств или психотропных веществ в целях сбыта, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; во-вторых, за изготовление, переработку, пересылку (даже без цели сбыта) либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ, совершенные: а) группой лиц по предварительному сговору; б) неоднократно; в) в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.
Совершение деяний, предусмотренных в ч. 2 ст. 259 УК, группой лиц по предварительному сговору отличается наличием ряда определяющих характеристик, главной из которых является совершение преступления при участии не менее двух человек, заранее, т.е. до непосредственного выполнения объективной стороны преступления, договорившихся о совместном его совершении. Эти характеристики вытекают из положений ч. 2 ст. 31 УК.
Наступление уголовной ответственности по ч. 3 ст. 259 УК за неоднократное совершение указанных в ч. 2 этой нормы деяний в соответствии со ст. 11 УК находится в зависимости от совершения двух или более деяний, предусмотренных ч. 2 статьи 259 УК. При этом оцениваемые деяния не должны являться частями единого продолжаемого преступления. Кроме того, лицо за ранее совершенное преступление не должно быть в установленном законом порядке освобождено от уголовной ответственности, либо судимость за ранее совершенное преступление не должна быть снята или погашена, или сроки давности привлечения за него к уголовной ответственности не должны истечь.
В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 259 УК уголовная ответственность предусматривается за совершение указанных в ч. 2 ст. 259 деяний в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере.
Часть 4 ст. 259 УК предусматривает ответственность за незаконные приобретение, перевозку или хранение в целях сбыта, а также за незаконные изготовление, переработку, пересылку (и без цели сбыта) либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, совершенные:
а)  организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией);
б)  в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере.
В соответствии с ч. 3 ст. 31 УК преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Закон не оговаривает всех признаков организованной группы, которые сегодня теорией и практикой уже сформулированы и подтверждают свою состоятельность. Речь идет прежде всего о таких ее основных признаках, как наличие организатора или лидера и планируемости преступления (преступлений).
Со ссылкой на ч. 4 ст. 31 УК можно отметить и то, что данное преступление будет квалифицировано как совершенное преступным сообществом (преступной организацией), если оно совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданных в тех же целях. Таким образом, для квалификации деяния по п. «а» ч. 4 ст. 259 УК необходимо установить факт наличия организованной группы или преступного сообщества (преступной организации).
По ч. 2 ст. 259 УК квалифицируются незаконные изготовление, переработка, пересылка либо сбыт наркотических или психотропных веществ, а также их незаконные приобретение, перевозка или хранение с целью сбыта, если они совершены в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере. В соответствии с упоминавшейся выше Сводной таблицей особо крупный размер среди наркотических средств, например, образуют свыше: 1000 г высушенной или 5000 г не высушенной марихуаны, 200 г гашиша, 100,0 г опия, включая нейтральные наполнители, 500 г высушенной или 2500 г не высушенной соломы маковой, 1,0 г героина и кокаина, включая сопутствующие вещества и наполнители. Среди психотропных веществ особо крупный размер превышает 3,0 г для амфетамина (фенамин) (основание и соли), 0,0001 г для лизергида (ЛСД, ЛСД-25), 50,0 г для псевдоэфедрина, эфедрина.
Следует иметь в виду, что ст. 259 УК имеет примечание, в соответствии с которым лицо, добровольно сдавшее наркотические средства или психотропные вещества или добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем, освобождается от уголовной ответственности по данной статье.
Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст.260 УК)
Частью 1 рассматриваемой статьи УК установлена ответственность за «хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ», которое законом отнесено к категории тяжкого преступления. Таким образом, объективная сторона выражается в совершении одного из активных деяний:
1)  хищение наркотических средств или психотропных веществ;
2)  вымогательство наркотических средств или психотропных веществ.
Определяя характеристику объективной стороны хищения наркотических средств или психотропных веществ, надлежит исходить из разъяснения, содержащегося в п. 1 примечания к ст. 175 УК в соответствии с которым, под хищением «понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездные изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества». Законом предусмотрена ответственность за совершение хищения наркотических средств или психотропных веществ путем кражи, грабежа, разбоя, мошенничества, присвоения, растраты. При этом хищением наркотиков признается не только их изъятие у законного владельца, но и у того, кто завладел ими незаконно. За исключением случаев разбоя, моментом окончания преступления будет фактическое завладение лица наркотиками.
Опираясь на содержание диспозиции ч. 1 ст. 181 УК, можно определить объективную сторону состава вымогательства наркотических средств или психотропных веществ, предусмотренного ч. 1 ст. 260 УК. Она заключается в требовании передачи наркотических средств либо психотропных веществ, или права на них, либо совершения других действий в отношении их под угрозой применения насилия, либо уничтожения, или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, оглашение которых может причинить существенный вред интересам потерпевшего или его близких. Вымогательством будет считаться и совершение действий в отношении лица, не имеющего никаких предусмотренных законом прав на владение или распоряжение наркотическими средствами или психотропными веществами. Момент окончания преступления совпадает с моментом выражения соответствующего требования виновным лицом.
В ч. 2 ст. 260 УК установлена ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенные:
а)  группой лиц по предварительному сговору;
б)  неоднократно;
в) лицом с использованием своего служебного положения;
г) с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.
Совершение хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ с использованием служебного положения виновного лица предполагает, что таким лицом может быть как должностное, так и недолжностное лицо, имеющее доступ к наркотикам, либо те, кому они были выданы для служебного использования или вверены под охрану. Поэтому субъектом преступления может быть хотя и специфическая, но достаточно широкая группа лиц, являющихся медицинскими работниками, сотрудниками предприятий, производящих наркотические средства или психотропные вещества, работающие в складских помещениях сторожа, охранники и др.
Квалификация деяния по п. «г» ч. 2 ст. 260 УК имеет некоторые особенности. В первую очередь следует иметь в виду, что дополнительным объектом преступления здесь будет выступать здоровье человека, в отношении которого применяется насилие, не опасное для его жизни или здоровья, либо демонстрируется угроза применения такого насилия. Преступление будет оконченным с момента применения такого насилия либо выражения угрозы его применения. Составом преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК, охватываются лишь нанесение побоев, отдельных ударов, связывание, насильственное лишение или ограничение свободы и другие подобные действия, например, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
В ч. 3 ст. 260 УК установлена уголовная ответственность за хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, совершенные: 
а)  организованной группой;
б)  в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере;
в)  с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия.
Специфика уголовно-правовой оценки деяний, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 260 УК, заключается в совершении хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ именно организованной группой как одной из наиболее опасных форм соучастия (ч. 3 ст. 31 УК).
Особенность квалификации содеянного по п. «б» ч. 3 ст. 260 УК заключается в совершении хищения или вымогательства в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере. При квалификации хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ необходимо особо внимательное отношение к анализу субъективной стороны состава преступления, правильная оценка которой может повлиять в итоге на квалификацию деяния. Речь идет о направленности умысла виновного лица. В случае, когда его действия были направлены на хищение или вымогательство в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, однако фактический предмет преступления не был представлен таким размером наркотиков, ответственность должна наступать за покушение на совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 3 ст. 260 УК.
В п. «в» ч. 3 ст. 260 УК предусмотрена ответственность за совершение хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Поэтому дополнительным объектом этого преступления будет выступать жизнь и здоровье человека. Отличительной особенностью этого деяния является применение опасного для жизни или здоровья потерпевшего насилия либо угрозы применения такого насилия как способа совершения хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ. В этой связи характер такого насилия будет выражаться в причинении или угрозе причинения легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью человека и содержать признаки ст. ст. 103-105 УК. Касаясь насилия, опасного для жизни или здоровья потерпевшего, следует подчеркнуть, что таковое не обязательно связывается с фактическим применением вреда здоровью и может выражаться в иных действиях, реально опасных для жизни или здоровья, таких, как удушение, либо попытка удушения в ванне или бассейне и т.п. Здесь же следует подчеркнуть, что фактическое причинение смерти по неосторожности либо умышленно в результате хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ не охватывается составом только хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ и поэтому требует уголовной ответственности по совокупности п. «в» ч. 3 ст. 260 УК и соответствующей статьи из главы о преступлениях против личности УК РК.
Совершение хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ с целью последующего их сбыта надлежит квалифицировать также по совокупности ст. ст. 259 и 260 УК.
Субъективная сторона всех этих деяний предполагает наличие прямого умысла. Законом не указаны мотив и цели их совершения, поэтому они могут быть самыми различными - от корысти до сочувствия.
Субъектом деяний, предусмотренных ст. 260 УК, является лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ст. 261 УК)
Часть 1 этой статьи УК устанавливает уголовную ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное при отсутствии квалифицирующих обстоятельств, и относит это деяние к категории преступлений средней тяжести. Склонение к потреблению наркотиков предполагает совершение умышленных действий, направленных на возбуждение у других лиц желания их употребить. Способы такого склонения могут быть самыми различными и заключаться в предложении, уговорах, даче советов, обмане, введении в заблуждение и т.п. При этом преступление считается оконченным с момента фактического совершения действий, направленных на возбуждение указанного желания, независимо от того, состоялось ли затем потребление склоняемым лицом наркотиков или хотя бы попытка их потребить, либо же лицо вообще отвергло всякую возможность такого потребления. Факт прежнего потребления наркотических средств или психотропных веществ склоняемым лицом для квалификации содеянного значения не имеет.
Часть 2 ст. 261 УК применяется, если склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ совершено:
а)  группой лиц по предварительному сговору;
б)  неоднократно;
в)  в отношении заведомо несовершеннолетнего либо двух или более лиц;
г)  с применением насилия или угрозы его применения. Деяние виновных квалифицируется по п. «а» ч. 2 ст. 261 УК
в случае, если в склонении к потреблению наркотических средств или психотропных веществ участвовали два или более лица, заранее договорившихся о совместном совершении такого склонения. При этом степень активности каждого из соучастников для квалификации содеянного поданному признаку значения не имеет.
Квалифицирующий признак неоднократности связан с совершением ранее лицом наказуемого по ст. 261 УК склонения кого-либо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ при условии, если оно не было в установленном законом порядке освобождено от уголовной ответственности за его совершение, либо судимость за это не была погашена или снята, или не истекли сроки давности привлечения к уголовной ответственности за его совершение, как этого требует ч. 3 ст. 11 УК.
Действия виновного, если они были направлены на возбуждение желания у склоняемого лица потребить наркотические средства или психотропные вещества, совершенные в разное время в отношении разных лиц или одного и того же лица также в разное время, надлежит квалифицировать по п. «б» ч. 2 ст. 261 УК по признаку неоднократности. В то же время склонение к потреблению наркотиков, производимое одновременно в отношении двух или более лиц, составляет один из признаков п. «в» ч. 2 данной статьи, т.е. - склонения двух или более лиц. Другой признак квалифицированного вида данного преступления, установленный в п. «в», заключается в склонении заведомо несовершеннолетнего, т.е. того лица, о чьем не достигшим восемнадцатилетия возрасте виновный должен достоверно знать заранее.
В п. «г» ч. 2 ст. 261 УК предусмотрена повышенная ответственность за склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, совершенное с применением насилия или угрозы его применения. При этом характер примененного насилия может быть самым различным и быть как не представляющим, так и представляющим опасность для жизни или здоровья склоняемого лица. Состав данного преступления образует и выражение угрозы применения насилия, которая должна быть наличной, реальной и действительной. При этом как насилие, так и угроза его применения должны быть способом склонения другого лица к потреблению наркотиков. Эти способы могут заключаться в нанесении ударов различной силы, концентрации и интенсивности, в связывании, лишении свободы, отказе в представлении пищи, угрозе применить эти или другие действия. Преступление будет оконченным с момента применения насилия или выражения угрозы его применения. Однако составом преступления по данному признаку охватывается и причинение легкого, а также средней тяжести вреда здоровью лица.
Субъективная сторона деяния характеризуется прямым умыслом на склонение другого лица (лиц) к потреблению наркотических средств или психотропных веществ путем применения насилия или использования угрозы его применения.
Склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, если оно повлекло по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия, образует ответственность по ч. 3 ст. 261 УК. Здесь, как и при совершении склонения к потреблению наркотиков путем применения насилия или угрозы его применения (п. «г» ч. 2 ст. 261), дополнительно объектом преступления будет являться жизнь и здоровье человека. Наступление смерти должно быть прямым следствием потребления наркотических средств или психотропных веществ склоненным к этому лицом. Как правило, это может произойти вследствие передозировки наркотиков, неправильной инъекции (применения), введения «грязных» наркотиков и других подобных случаев. Иными тяжкими последствиями, ставшими следствием потребления наркотических средств или психотропных веществ, могут быть причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего, самоубийство или покушение на него, заражение ВИЧ/СПИДом, психическое заболевание или его обострение, возникновение наркотической зависимости и т.д.
Анализ субъективной стороны содеянного по ч. 3 ст. 261 УК позволяет характеризировать данное преступление как совершенное с прямым умыслом. Однако в случае причинения смерти по неосторожности это деяние будет относиться к числу преступлений с двумя формами вины (см. ст. 22 УК), при этом прямой умысел лица на склонение другого к потреблению наркотических средств или психотропных веществ не охватывает причинения смерти, которая должна быть следствием неосторожности, выраженной в преступной небрежности либо преступной самонадеянности.
Незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 262 УК)
Диспозиция части 1 данной статьи четко устанавливает, что посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений или культивирование сортов конопли, мака и других растений, содержащих наркотические вещества, являются преступными и относит их к категории преступлений небольшой тяжести.
Под посевом запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, понимается посев семян или высадка рассады тех или иных растений, в отношении возделывания которых имеется специальное запрещение. Речь идет о конопле, опийном маке, эфедре и других растениях. Выращиванием же таких растений является уход за посевами и всходами с целью доведения их до стадии созревания, который может выражаться в поливе, прополке, возведении ограждения территории произрастания и т.д. Характеристика и принадлежность земельного участка, на котором произведены посев или выращивание, для квалификации содеянного значения не имеют и могут быть самыми различными: земли коллективного хозяйства, государственного земельного фонда, частные арендуемые владения, пустующие земли и пр.
Под культивированием сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, следует понимать селекцию этих растений, которая заключается в выведении новых сортов или гибридов, а также в совершенствовании процесса их возделывания.
Преступление считается оконченным с момента совершения любого из указанных в законе действий. Уголовная ответственность исключена в случаях, когда посев, выращивание или культивирование этих растений осуществляется в научно-производственных целях по специальному полномочному разрешению.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 262 УК, выражается в умышленной форме вины, которая может иметь место как в виде прямого, так и косвенного умысла.
В ч. 2 ст. 262 УК установлена ответственность за незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, совершенное:
а)  группой лиц по предварительному сговору;
б)  неоднократно;
в)  в крупном размере.
Все деяния образуют составы тяжких преступлений.
Совершение посева, выращивание или культивирование растений, содержащих наркотические вещества, в которых участвовали два или более лица, заранее договорившихся о совместном их совершении, образуют признаки объективной стороны состава преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 данной статьи.
Неоднократным совершением этих деяний по признакам п. «б» ч. 2 ст. 262 УК следует считать повторное совершение лицом, ранее проделавшим посев, выращивание или культивирование указанных в законе растений, одного из указанных действий, если при этом имеют место правовые основания для такой квалификации, которые установлены в ч. 3 ст. 11 УК. Деяния, предусмотренные пп. «а» и «б» ч. 2 данной статьи, по своей субъективной стороне характеризуются наличием только прямого умысла.
Наиболее строгую уголовную ответственность закон предусматривает и за посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений или культивированных сортов конопли, мака или других растений, содержащих наркотические вещества, в случае совершения этих деяний в крупном размере. Определяя наличие крупного размера этих растений, следует исходить из Сводной таблицы об отнесении наркотических средств и психотропных веществ, обнаруженных в незаконном хранении или обороте, к небольшим, крупным и особо крупным размерам. Согласно таблице крупными размерами растений, отнесенных к наркотическим средствам (независимо от фазы развития растений), являются следующие: не менее 10 растений мака снотворного (опийного) и не менее 15 растений рода конопли в ряду растений, отнесенных к наркотическим средствам, произрастающим на территории Республики Казахстан и запрещенных для культивации или требующих на то специального разрешения. Такой же крупный размер составляет 50 и более растений в зарослях дикорастущей конопли и дикорастущего мака, отнесенных к наркотическим средствам, если за ними установлен незаконный уход с целью обеспечения их произрастания.
Особое внимание в этом документе уделено растениям, не произрастающим на территории Казахстана в связи с особенностями климатических условий и запрещенным для культивации на территории республики. Речь идет о кокаиновом кусте и кате, обнаружение лишь одного растения которых уже свидетельствует о наличии здесь крупного их размера. Культивация этих растений опасна не только с точки зрения использования как наркотического средства в незаконном обороте, но и как противоправное действие, создающее в Республике Казахстан новую, опасную, не свойственную для нее проблему незаконной культивации кокаинового куста и ката.
Незаконный оборот ядовитых веществ, а также веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ (ст. 263 УК)
Впервые в Казахстане, имеющем развитую химическую и металлургическую промышленность, введен уголовно-правовой запрет на незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку, пересылку с целью сбыта, а равно незаконный сбыт ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо инструментов или оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств или психотропных веществ. Это связано с тем, что с помощью этих веществ могут быть изготовлены и, как показывает прежде всего мировая и региональная практика, успешно изготавливаются наиболее опасные наркотики. Например, среди наркотиков опийной группы это относится к такому «тяжелому» их виду, каким является героин.
Диспозиция ч.1 ст. 263 УК РК, помимо незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки и пересылки, предусматривает такое действие, как «переработка». Незаконная переработка означает переделку или рафинирование (очистку от посторонних примесей) без соответствующего на то разрешения одного и того же вида наркотического средства или психотропного вещества в целях повышения его концентрации. При этом высушивание, измельчение, отделение некоторых частей и иное видоизменение одного и того же вида наркотикосодержащего растения незаконной переработкой не является (кроме случаев получения из него другого наркотического средства).
Предметом данного преступления выступают ядовитые вещества, не являющиеся наркотическими средствами или психотропными веществами. Ядовитые вещества - это препараты, которые способны при их употреблении внутрь, подкожно или внутримышечно вызвать тяжелое отравление или смерть человека.
К числу инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств пли психотропных веществ, относится технический инвентарь (колбы, сосуды, шланги, трубки, горелки и т.п.), а также технические приспособления, с помощью которых возможно изготовление наркотиков. Для наличия оконченного (по признакам объективной стороны) состава незаконного изготовления этих инструментов или оборудования достаточно получения в результате собственных созидательных действий виновного лица инструментов или оборудования, использование которых достаточно для производства какого-либо наркотического средства или психотропного вещества. При этом инструменты и оборудование могут быть как изготовлены заново, так и частично, либо приспособлены в результате конструкционного их совмещения.
Часть 2 ст. 263 УК РК говорит о тех же действиях в отношении веществ, инструментов и оборудования, используемых для изготовления или переработки наркотических средств и психотропных веществ.
Предметом данного преступления являются вещества химического или растительного происхождения, часто используемых при незаконном изготовлении наркотических средств и психотропных веществ (так называемые прекурсоры), перечень которых утвержден Законом РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими» и содержится в Таблице IV Списка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан. В число находящихся теперь под государственным контролем веществ входят следующие: N-ацети-лантраниловая кислота, изосафрол, лизергиновая кислота, эфедрин, трава эфедры, ангидрид уксусной кислоты, антрани-ловая кислота, ацетон, серная кислота, соляная кислота и другие, всего в количестве двадцати четырех.
Часть 3 ст. 263 УК РК содержит квалифицирующие признаки, «совершенные лицом с использованием служебного положения или группой лиц по предварительному сговору или неоднократно».
Квалифицирующее ответственность обстоятельство, связанное с совершением данного преступления лицом с использованием своего служебного положения, предполагает вину как должностного, так и недолжностного лица, имеющего доступ к ядовитым веществам и прекурсорам, либо тех, кому они были выданы для служебного пользования или вверены под охрану. То же самое относится и к тем, кто допустил незаконные операции с инструментами и оборудованием для изготовления наркотиков.
Субъектом данного преступления могут быть руководители и работники (в том числе сторожа, охранники и др.) промышленных, производственных, торговых и прочих предприятий и организаций, специфика деятельности которых в той или иной мере связана с предметом данного преступления.
Преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
Неоднократность совершения конкретного деяния, предусмотренного в ч. 3 ст. 263, предполагает его повторное совершение лицом, ранее совершившим одно из перечисленных в чч. 1 и 2 ст. 263 УК деяний.
Субъективная сторона всех деяний, предусмотренных в ч. 1 настоящей статьи УК, предполагает наличие прямого умысла, а также цели сбыта.
Совершение преступления организованной группой предусматривается ч. 4 ст. 263 УК РК и   означает его выполнение устойчивой группой из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, связанных с незаконным изготовлением, переработкой, приобретением, хранением, перевозкой или пересылкой с целью сбыта, а равно незаконным сбытом ядовитых веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 264 УК)
Объективная сторона деяния, предусмотренного частью 1 данной статьи, выражается в организации или содержании притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ. При этом под притоном надлежит понимать как жилое (квартира, комната, дача, жилая пристройка и т.п.), так и нежилое (гараж, сарай, чердак, подвал, производственное помещение и т.п.) помещения, которые систематически предоставляются для потребления наркотических средств или психотропных веществ.
Организация притона заключается в его создании, что предполагает совершение целого ряда действий: подыскивание, наем, производство ремонта помещения, его оборудование, привлечение лиц, желающих им воспользоваться для потребления наркотиков, и т.п. Преступление будет считаться оконченным с момента систематического (три и более раза) потребления в данном помещении наркотических средств или психотропных веществ.
Содержание притона предполагает обеспечение его последующего функционирования, что может заключаться в выставлении охраны для его хозяев и клиентов, обеспечении соответствующего, требуемого уровня обслуживания клиентов и т.д. Факт содержания притона должен связываться с систематическим потреблением в нем наркотических средств или психотропных веществ. Следует иметь в виду, что в случае, когда действия виновного (виновных) оказываются связанными с совершением незаконного оборота наркотиков в притоне (их приобретением, хранением, сбытом и т.п.) либо склонением других к потреблению наркотиков, то содеянное надлежит квалифицировать еще и по соответствующим ст. ст. 259, 261 или 262 УК. 
Субъективная сторона содеянного предполагает его совершение только с прямым умыслом виновного лица, а также с наличием цели потребления в таком притоне наркотических средств или психотропных веществ.
Законом предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 264 УК за организацию или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, если они выполнялись лицом с использованием своего служебного положения, или неоднократно, или организованной группой.
Совершение указанного деяния с использованием служебного положения заключается в том, что лицо воспользовалось предоставленными ему служебными полномочиями по владению, распоряжению, хранению, иначе говоря, имеющейся возможностью доступа к решению тех или иных конкретных вопросов для того, чтобы организовать либо содержать притон для потребления наркотических средств или психотропных веществ. Использование служебного положения, как правило, облегчает выполнение объективной стороны состава преступления, да и само преступление делает более изощренным. Следует учитывать, что субъектом преступления может быть как должностное, так и недолжностное лицо.
Неоднократное совершение указанного деяния связывается с повторным его совершением при отсутствии условий, которые специально упоминаются в ч. 3 ст. 11 УК. Следует иметь в виду, что содержание притонов является единым длящимся преступлением, а организация притона будет иметь оконченный состав с момента его фактического создания. В отношении одного и того же помещения-притона деяния, образующие признак неоднократности по признакам ч. 2 ст. 264 УК, будут иметь место только в случае, когда деятельность его по каким-либо объективным или субъективным обстоятельствам была прежде прекращена, а затем вновь возобновлена. Однако в большинстве случаев неоднократность связывается с преступными действиями в отношении разных помещений-притонов.
Организация или содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ в последнее время все больше совершается организованными группами. Этот квалифицирующий признак данного преступления связывается с совершением его устойчивой группой из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения рассматриваемого, а нередко еще и ряда других преступлений. От этого значительно возрастает социальная опасность данного преступления, так как повышается уровень его организованности, скрытости от посторонних глаз, увеличивается и охват потребителей наркотиков и т.д. Нередко именно в таких притонах совершаются тяжкие преступления, либо их обитателями вынашиваются, а затем и реализуются дерзкие, опасные преступления. Квалификация преступления по данному признаку совершения его организованной группой требует совокупной уголовно-правовой оценки еще и по соответствующей части ст. 235 УК.
Нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными или ядовитыми веществами (ст. 265 УК)
Дополнительным объектом данного преступления является общественная безопасность.
Часть I данной статьи предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки, ввоза, вывоза, пересылки либо уничтожения наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, и рассматривает это деяние в категории преступлений небольшой тяжести. Соблюдение этих правил призвано обеспечить их безопасное для окружающих людей, животного и растительного мира применение. Таким образом, объективная сторона этого деяния связана с нарушением установленных в соответствующих нормативных правовых актах правил производства, изготовления или иного обращения с указанными веществами и преступление по признакам объективной стороны будет оконченным независимо от наступления какого-либо вреда в результате совершения одного из указанных в диспозиции части 1 данной статьи УК деяний, т.е. состав преступления является формальным.
Однако не всякое нарушение указанных правил образует в итоге состав преступления. Необходимо присутствие всех признаков субъекта преступления. Здесь главным признаком, помимо обязательных признаков субъекта, является совершение указанного деяния лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил. Круг таких лиц достаточно широк - от руководителей предприятия, учреждения до лиц, обеспечивающих их учет и хранение. Речь идет о представителях химического, фармакологического производства, медицинских работниках и работниках других специальностей. В случае совершения этого деяния должностным лицом и при условии наличия в нем еще и признаков состава должностного преступления, такое лицо должно подлежать уголовной ответственности по ч. 1 ст. 265 УК и соответствующей статье УК, устанавливающей ответственность за должностное преступление.
Субъективная сторона содеянного по ч. 1 ст. 265 УК характеризуется умышленной или неосторожной виной.
В ч. 2 данной статьи предусмотрена уголовная ответственность за нарушение правил обращения с наркотическими средствами, психотропными или ядовитыми веществами, если оно повлекло за собой хищение наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ либо причинение иного существенного вреда. Как видим, наступление конкретных последствий является обязательным признаком состава преступления по ч. 2 этой статьи УК.
Наличие состава преступления по первому квалифицирующему признаку ч. 2 ст. 265 УК связано с совершением хищения наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ в результате допущенного лицом нарушения установленных правил их производства, изготовления, переработки, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки, ввоза, вывоза, пересылки либо уничтожения.
Причинение иного существенного вреда как самостоятельного квалифицирующего признака ч. 2 данной статьи УК связывается с причинением конкретного вреда здоровью человека, остановкой предприятия или производства, загрязнением окружающей среды, отравлением животных и т.д. Однако в число таких последствий не входит неосторожное причинение смерти или тяжкого вреда здоровью. В случае наступления этих последствий деяния виновного подлежат квалификации по ч. 2 ст. 265 и соответствующим частям ст. ст. 101 или 111 УК.
Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 265 УК, имеет специфику, которая заключается в том, что по отношению к наступившим последствиям может иметь место только неосторожность. В случае же наличия умысла по отношению к наступившим последствиям, указанным в ч. 2 этой статьи УК, деяния виновного лица подлежат оценке по соответствующим статьям, предусматривающим ответственность за посягательство на личность, собственность или другие важные объекты уголовно-правовой охраны.
Незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 266 УК)
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 266 УК, с объективной стороны характеризуется занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека.
Медицинская практика включает в себя диагностику, лечение и профилактику различных заболеваний и комплекс общеоздоровительных мер.
Фармацевтическая деятельность заключается в производстве лекарственных форм и их отпуске.
По конструкции данный состав является материальным, то есть наступление указанных последствий является обязательным. Необходимо также установить причинную связь между действиями лица и наступившими вредными последствиями в виде причинения легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
С субъективной стороны рассматриваемое преступление совершается по неосторожности. Лица, занимающиеся указанными видами деятельности, предвидят возможность наступления общественно опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований легкомысленно рассчитывают на предотвращение этих последствий либо не предвидят их наступления, хотя при должной внимательности и предусмотрительности должны были и могли предвидеть наступление вреда здоровью.
Субъектом преступления признается лицо, достигшее 16-летнего возраста и не имеющее лицензии на избранный вид деятельности.
Часть 2 ст. 266 УК предусматривает ответственность за незаконное занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия. К тяжким последствиям можно отнести причинение тяжкого вреда здоровью человека и т. д.
Часть 3 ст.266 УК предусматривает уголовную ответственность за незаконную выдачу либо подделку рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ.
Как известно, занятия частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью, как правило, сопровождаются незаконной выдачей либо подделкой рецептов или иных документов. В качестве предмета преступления выступает рецепт или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.
Рецепт представляет собой бланк, лист бумаги определенной формы с частично отпечатанным текстом документа, требующий последующего заполнения переменных реквизитов.
К иным документам можно отнести различные справки, направления работников государственных и негосударственных медицинских учреждений, то есть неофициальный документ, который выдается с целью получения наркотических средств или психотропных веществ.
Под незаконной выдачей рецептов или иных документов понимаются такие действия, которые направлены на получение наркотических средств или психотропных веществ лицами, не имеющими права на их получение.
Подделка заключается в изготовлении фальшивого, фиктивного рецепта или иного документа. Она может быть произведена различными способами:
а) путем полного изготовления фальшивого рецепта или иного документа, когда поддельным является не только содержание рецепта, но и сам бланк, материальная основа документа; б) внесением заведомо ложных сведений в чистый подлинный бланк рецепта или иного документа; в) изменением содержания подлинного рецепта или иного документа путем подчистки, дописки, травления, изменения даты, исправления текста и тому подобных действий.
Следует отметить, что если по конструкции состав преступления, предусмотренного чч. 1 и 2 ст.266 УК, материальный, то в ч.З ст.266 УК состав преступления формальный, то есть момент его окончания перенесен на стадию выполнения действий, не требующих наступления общественно опасных последствий.
Организация или содержание притонов для одурманивания с использованием лекарственных или других средств (ст. 272 УК)
Объективная сторона состоит в организации или содержании притонов, а равно в предоставлении помещений для одурманивания с использованием лекарственных или других средств и веществ, не относящихся к наркотическим средствам или психотропным веществам.
Понятие организации и содержания притона раскрывается при анализе преступления, предусмотренного ст. 271 УК.
Под предоставлением помещения понимается разовая сдача помещения для указанных целей, т.е. отсутствует систематичность такого преступления.
Законодатель видит отличие данного преступления от деяния, предусмотренного ст. 264 УК, в медицинских свойствах воздействия на организм употребляемых средств, которые не относятся к наркотическим средствам или психотропным веществам.
Преступление имеет формальный состав. Оно считается оконченным с момента выполнения указанных в законе деяний.
Субъективная сторона характеризуется осознанием лицом цели выполнения действий объективной стороны - для одурманивания с использованием лекарственных или других средств.
Субъектом данного преступления законодатель признает любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Часть 2 ст. 272 УК устанавливает ответственность за организацию или содержание притона для одурманивания с использованием лекарственных и других средств и веществ, не относящихся к наркотическим средствам или психотропным веществам, совершенные организованной группой.

III. Заключение

Подходя к логическому завершению данной работы, следует отметить, что наркомания справедливо оценивается весьма опасной формой преступности в наши дни. 
В динамике наркомании отмечается тенденция к росту. Увеличение числа к хулиганств в период 1995-2000 гг. шло за счет роста наркомании
В целом в стране, как и во всем мире, наркомания достаточно быстро растет. Повышается степень общественной опасности отдельных категорий преступлений, таких как наркомания, возрастает тяжесть причиняемых ими последствий. 
Можно сделать вывод, что наркомания, весьма распространенное преступление с которым необходимо тщательно бороться.
Общее предупреждение наркоманий предполагает стабилизацию экономического, политического положения и, как следствие этого, социально-психологической обстановки в стране.
Специальное предупреждение наркомании включает широкий комплекс мероприятий, каждое из которых должно учитывать вид предупреждаемых действий, специфику мотиваций ситуаций совершения и причины, порождающие преступления.
Большой вклад в предупреждение наркомании, вносит активная борьба правоохранительных органов.
Необходимо расширять роль общественности в борьбе с наркоманией, подключить к этой работе трудовые коллективы и родительские комитеты школ.
Казахстан продолжает оставаться важным транзитным коридором для наркотиков, ввозимых в Россию и Европу. По оценкам УНППП, в 2004 году примерно треть прогнозируемого афганского урожая опиума в количестве 4500 тонн будет транзитом перевезена через Центральную Азию, причем, как ожидается, 70% от этого количества будет перевезена транзитом через Казахстан. Также продолжают поступать сообщения, из которых следует, что Казахстан стал страной транзита для незаконных наркотиков, перевозимых в Европу из Китая и других регионов Евразии. Продолжается рост местного потребления наркотиков и его последствий, но местная преступность, связанное с потреблением наркотиков, судя по всему, снижается. Казахстан продолжает предпринимать шаги по борьбе с наркоманией на своей территории, но коррупция в органах государственной власти осложняет усилия по улучшению мер борьбы с наркобизнесом. 
Меры по борьбе с наркотиками, принятые страной в 2003 году 
Политические инициативы. Казахстан уже в течение трех лет осуществляет пятилетний план борьбы с наркобизнесом, хотя Президент недавно объявил о том, что потребуется двадцать лет, прежде чем удастся полностью решить проблему наркотиков в Казахстане. В последние три месяца 2003 года правительство Республики Казахстан (ПРК) проводило широкие встречи по укреплению всех правоохранительных органов с целью упрощения бюрократических структур и ликвидации дублирования функций. На других встречах основное внимание было уделено силам по борьбе с наркотиками, и, в частности, было предложено ликвидировать отживающий свой век Комитет по борьбе с наркотиками, создать управление подобное американской Администрации по контролю за соблюдением законов о наркотиках (УНП) с единоличной ответственностью за борьбу с наркотиками или передать все силы по борьбе с наркотиками в ведение Министерства внутренних дел. ПРК также объявило реформу всех академий правоохранительных органов в стране. 
Сделанное ПРК в прошлом году объявление о намерении создать региональный информационный центр по борьбе с наркотиками в рамках Программы действий Евросоюза по борьбе с наркотиками в Центральной Азии было заменено проектом УНП (в котором будет участвовать ПРК) по созданию в Ташкенте Регионального информационно-координационного центра Центральной Азии. Анонсированный в прошлом году проект переориентации 20 тыс. гектаров посевов дикой марихуаны в долине Чу на коммерческое производство гашиша, очевидно, реализован не будет. 
ПРК продолжает наращивать свой внутренний правоохранительный потенциал, увеличив общий бюджет правоохранительных органов с 45,7 млрд. тенге (326,4 млн. долл.) в 2001 году до 70 млрд. тенге (500 млн. долл.) в 2003 году. В 2003 году была повышена заработная плата полицейским, а в 2004 году было обещано увеличить ее еще на 50%, что ослабляет вескость аргумента о том, что "коррупция продиктована необходимостью выживания". В январе Министерство юстиции начало разрабатывать усиленный закон о борьбе с наркотиками, а в сентябре ПРК ввело контроль за широким ассортиментом оборудования, которое могло бы использоваться для производства незаконных наркотиков. ПРК также объявило о строительстве 25 новых крупных контрольно- пропускных пунктов на границе, 15 из которых предназначены для досмотра грузовиков, а 10 - для досмотра поездов. Первые 5 этих КПП будут построены в 2004 году. 
Правоохранительные усилия. ПРК продолжает активно бороться с контрабандой наркотиков, однако достигнутые за прошлый год результаты свидетельствуют лишь о незначительном улучшении. 
Отсутствие улучшений в работе ПРК по конфискации наркотиков не осталось незамеченным. В сентябре заместитель генерального прокурора обвинил ПРК в неэффективности его таможенной и пограничной служб, отметив, что российские федеральные спецслужбы часто конфискуют больше наркотиков при проведении одной единственной операции, чем ПРК за весь год. 
Предоставленные Министерством внутренних дел данные свидетельствуют о сокращении числа арестов в связи с наркотиками с 18 тыс. в 2001 году до 13 тыс. в 2002 году, которое продолжалось в течение первых девяти месяцев 2003 года. Однако по сведениям из других источников эти цифры свидетельствуют лишь о снижении общего процента преступности, в то время как наркопреступность находится на подъеме. После резкого сокращения в 2001 и 2002 годах число арестов в связи с контрабандой наркотиков выросло на 15% за первые девять месяцев 2003 года. 
Коррупция. При недавнем опросе общественного мнения 90% процентов респондентов заявили о том, что ежедневно сталкиваются с коррупцией при обращении в государственные органы за различными услугами. Опрос местных бизнесменов вновь показал, что наиболее коррумпированным ведомством в Казахстане является таможня, от которой в этом плане ненамного отстали все прочие государственные учреждения. ПРК регулярно осуждает коррупцию среди государственных чиновников, и в период между 1 апреля 2002 года и 31 марта 2003 года даже было произведено 3370 арестов в связи с коррупцией, причем большинство из них - в Министерстве обороны, Министерстве внутренних дел, таможне и Налоговой инспекции. За первые девять месяцев 2003 года количество арестов в связи с коррупцией выросло на 13%. 
Культивирование и производство наркотиков. Марихуана и эфедра произрастают в диком виде на 1,2 млн. гектарах на юге Казахстана, а крупнейшим районом культивирования наркотиков являются 130 тыс. гектаров посевов марихуаны в долине Чу. Примерно 97% марихуаны, продаваемой в Центральной Азии, произведено в Казахстане. Объемы производства опиума и героина остаются незначительными. 
Поток и транзит наркотиков. По одной из прошлогодних оценок, прогнозируемый урожай опиума в Афганистане составил 3 тыс. тонн, треть из которых, как ожидается, должна быть транзитом перевезена через Центральную Азию. 70% от этого количества (700 тонн) должны были быть транзитом перевезены через Казахстан. Если предположить, что половина этого количества была превращена в героин (в соотношении 10:1), то, следовательно, в 2002 году через Казахстан прошло в общей сложности 385 тонн опиатов. В прошлом году было конфисковано в общей сложности менее 400 килограммов опиатов - примерно 0,1% от общего количества. Иными словами, поток наркотиков через Казахстан, по сути дела, остается бесконтрольным. 
Главные маршруты ввоза наркотиков в Казахстан по-прежнему пролегают через Таджикистан и Кыргызстан либо через Туркменистан и Узбекистан. Растущее процветание Казахстана создало новый рынок сбыта для искусственных наркотиков, таких как поставляемые из России "Экстази" и амфетамины. 
Внутренний спрос. В течение первых девяти месяцев 2003 года в Казахстане насчитывалось 49 207 зарегистрированных наркоманов, что почти на 6% больше, чем в прошлом году. По оценкам экспертов, истинное число наркоманов превышает число зарегистрированных наркоманов примерно в пять раз. Недавние сообщения свидетельствуют о том, что огромный приток наркотиков из Афганистана в Россию и Европу начал приводить к насыщению рынка и что жесткую конкуренцию опиатам начинают составлять искусственные наркотики. Если это действительно так, то, вероятней всего, наркодилеры обратятся к менее прибыльному рынку Центральной Азии для увеличения продаж и можно ожидать дальнейшего усугубления проблемы наркомании в Казахстане. 
В марте Президент Назарбаев утвердил подписанное в декабре 2002 года Письмо-соглашение по программе помощи в борьбе с наркотиками Государственного департамента, что позволяет начать оказание помощи. Общая цель США заключается в том, чтобы развивать долгосрочные совместные отношения между полицейскими и следственными органами США и Казахстана. В этих рамках США преследуют более конкретную цель сотрудничества с ПРК для ликвидации признанных слабостей. США будут сотрудничать с Национальной судебно- криминалистической лабораторией, Министерством внутренних дел и пограничниками в предоставлении оборудования и обучения в связи с борьбой с наркотиками. 
Учитывая то, что Казахстан вскоре станет региональным финансовым центром, но имеет мало опыта расследования дел об отмывании денег, связанных с наркотиками и терроризмом, США начнут долгосрочную кампанию обучения с участием Академии финансовой полиции с использованием в качестве ведущего агентства Федерального центра подготовки работников правоохранительных органов, а также при участии ФБР, Министерства финансов и (при необходимости) прочих ведомств. В ближайшем будущем США в координации с АМР США также начнут реализацию программы по борьбе с торговлей людьми. Эта программа будет делать акцент на обучении местных следователей и обвинителей выстраиванию успешных судебных дел против торговцев людьми. 
Будущее. Несмотря на свои нынешние проблемы, Казахстан прилагает серьезные усилия для того, чтобы перестать быть страной транзита наркотиков, дорабатывает законы, развивает свои полицейские службы и сотрудничает с международным сообществом. Коррупция, невыделение достаточных средств на обучение и оснащение и слабая инфраструктура по-прежнему являются серьезными проблемами, но наметившиеся тенденции вселяют надежду.

IV. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ  литературЫ

Нормативные акты
1.	Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 г. №67-1.
2.	Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 г. № 279 О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими (Ведомости Парламента РК, 1998 г., N 17-18, ст. 221)
3.	Единая Конвенция о наркотических средствах 1961 г. Конвенция о психотропных веществах 1971 г.
4.	Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
5.	Закон Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах и мерах по предотвращению их незаконного оборота и злоупотреблению ими" от 10 июля 1998 г.
6.	Постановление Правительства Республики Казахстан от 9 марта 1998 г. № 186 "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах, подлежащих контролю".
7.	Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 14 мая 1999 г. № 4 "О применении законодательства по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ".
8.	Международная Конвенция (ООН) «О борьбе  незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», 1971 г.
9.	Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 20.07.1993 г. №629 «О мероприятиях в связи с вступлением Республики Казахстан в Международную организацию уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ)».
10.	Закон Республики Казахстан от 29.07.1998 г.№249 «О присоединении Республики Казахстан и Конвенции о психотропных веществах» присоединение к Конвенции, принятой в Вене 21.02.1971).
11.	Постановление Пленума  Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних и о вовлечении их в преступную деятельность и иную антиобщественную деятельность (Сб. 1997 г. т.1 с.332).
12.	Указ Президента Республики Казахстан от 16 мая 2000 г. «Стратегия борьбы с наркоманией, наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001-2005 годы.
13.	Список наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, подлежащих контролю в Республике Казахстан/Приложении «1 к Постановлению Правительства Республики Казахстан от 09.03.1998 г.№186.
14.	Закон  Республики Казахстан  «О таможенном деле». 
15.	Налоговый Кодекс Республики Казахстан  Алматы.  Бико. 2001г.
16.	Соглашение от 24 ноября 1198 года «Об обеспечении  свободного  и равного  права  пересечения  физическими лицами границ государств – участников  Таможенного Союза и беспрепятственного перемещения  ими товаров и  валюты»
17.	Назарбаев Н. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния населения. Послание народу Казахстана Казахстанская правда. 11 октября 1997 года.

Специальная литература
1.	Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью. Международный и сравнительно-правовой аспекты. М., ЮрИнфоР, 2000 г. 208 с.
2.	Проблемы участка Республики  Казахстан в борьбе с  незаконным оборотом наркотических средств, Алматы, Данекер, 2001 г.
3.	Поврезнюк Г.И. Об обороте  наркотических средств., Алматы, 1998 г. 116с.
4.	Уголовное право  Республики Казахстан. Особенная часть, т. 2 стр. 171-199.
5.	Андреев Г.И., Грамович Н.И. Порубов. Криминалистика, «Высшая школа», Минск,  1997 г. стр. 272-282.
6.	Коханов В.А., Сивачев А.В. Особенности расследования преступных действий с наркотическими средствами. М., 1989. Проблемы борьбы с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков. Саратов, 1998.
7.	Шуравжа Л.Г., Вороненке Л.А. Данные о химическом составе растений конопли, произрастающих в регионах Республики Казахстан, различающихся почвенно-климатическими условиями. Алматы, 1993.
8.	Шуравина Л.Г., Вороненке Л.А. Криминалистическое исследование сильнодействующих и наркотических средств, получаемых из травы эфедры. Алматы, 1994.
9.	Бычкова С.Ф. Организация назначения и производства судебных экспертиз в Республики Казахстан, ч. 1, Алматы, Жетi жаргы, 1998 г. с. 205-210.
10.	Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования /под ред. Т.В. Аверьяновой, Р.С. Белкин и др./, Новый Юрист, М, 1997 г. с. 269-301.
11.	Курс лекций по экспертному исследованию наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров. Центр судебной экспертиз РФ, М. 2000 . 
12.	Авиров Л.А. Розыскная  деятельность следователя по делам о контрабанде. М., ЮРИСТ, 2001 г. с.24-26.
13.	Аверьяновой Т.В., Белкин Р.С. и др./,Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования /под ред. Новый Юрист, М, 1997 г. с. 269-301.
14.	Андреев Г.И., Грамович Н.И. Порубов. Криминалистика, «Высшая школа», Минск,  1997 г. стр. 272-282.
15.	Гасанов Э.Г. Борьба с наркотической преступностью. Международный и сравнительно-правовой аспекты. М., ЮрИнфоР, 2000 г. 208 с.
16.	Георгица М., Гамза В. Дознание по делам о контрабанде/Соц. Законность, 1990 г.№4 с.49.
17.	Гуценко К.Ф. «Правоохранительные органы». Учебник для ВУЗов.       - М. Издательство «БЕК». 1995 г. с. 1-5.
18.	Долгов А.И., Дьяков C.В. «Организованная преступность». -М. «Юридическая литература». 1989 г. с. 210,211, 253.
19.	Ерышев О.Ф. «Жизнь без наркотиков», С.-П. Издательство «Пионер», Москва Астрель. АСТ 2001.
20.	Истомин А.Ф. Особенная часть уголовного права. М., Инфпа-М, 1998 г. стр. 204-212.
21.	Кудрявцев В.Н. Теоретические основы квалификации преступлений. М., 1963 г.
22.	Криминалистика. Расследование преступлений в сфере экономики / Уч. Пособие Нижегородская высшая школа МВД России. Н-Н., 1995 г. с.43-52.
23.	Ляхович В.А. Профилактика пьянства, наркомании, курения, токсикомании, СПИДа (курс лекций и программ)  / М.: ВНИЦ профилактической медицины МЗ СССР.1991.
24.	Селиванова Н.А., Снеткова В.А., Руководство для следователей /Инфра – М. ИПК «Лига разума»»., 1997 г. стр. 399-420.
25.	«Вести МГД» №2 (5) февраль 2000 года Доклад Председателя Таможенного комитета МГД РК Нукенова М.О. об итогах деятельности таможенных организации.
26.	Кажимурат К. Спанов М. У. Теория  и стратегия безопасности в системе  национальной безопасности Казахстана.  Саясат. Алматы. № 9. 2001 С. 41 – 45
27.	Наздрачев А. Ф. Таможенное право. М: Юрист. 1998