СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 

Глава 1. понятие и содержание правовой защиты прав, свобод и интересов граждан
1.1. История становления и развития социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан.
1.2. Понятие и содержание социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан.
1.3. Принципы социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан.

глава 2. основные направления организации социально правовой защиты прав человека и гражданина в правовом государстве. 
2.1 Конституционные  права свободы и интересы граждан. 
2.2 Основные обязательства граждан.
2.3 Организационно правовые способы защиты граждан в сфере имущественных правоотношений. 
2.4 Организационно правовые способы в сфере жилищных правоотношений. 
2.5 Организационно правовые способы  в сфере  трудовых и семейных правоотношений. 
2.6 Особенности организационно правовых способов защиты прав,  свобод  и интересов военнообязанных, военнослужащих лиц уволенных с военной службы и членов их семей. 
  
Глава 3. Способы  организации социально правовой защиты прав, свобод и интересов граждан республики казахстан
3.1 Международный опыт организации социально правовой защиты прав, свобод и интересов граждан.
3.2	Современные модели организации социально правовой защиты граждан.
3.3	Пути совершенствования, перспективы развития и решения проблем  социально правовой защиты прав, свобод и интересов  граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

Настоящая работа предполагает рассмотрение института, стоящего во главе угла конституции любого демократического государства – основные права и свободы человека и гражданина и гарантий по защите этих прав и свобод Конституцией Республики Казахстан 
Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых,  провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью  государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур.
Вместе с тем, дистанция между провозглашенными правами граждан и их реальным претворением в жизнь, весьма велика. Причем эта дистанция значительно увеличилась в период сильных потрясений, имевших место в новейшей истории Казахстана, связанных с развалом СССР и провозглашением 15 новых государств. То многое, что было достигнуто в вопросах обеспечения гарантий и прав  граждан в СССР, в результате непоследовательной политики Казахстанского государства в последние 15 лет, было практически утеряно. Фактически произошло разрушение более или менее действенной системы социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан Казахстана.
В этой связи, тема дипломной работы, связанной с проблемами социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан, выбранная для исследования, представляется нам весьма актуальной и сложной.
Задача стоит в том, чтобы найти такие пути реформирования законодательной базы, включая разработку и принятие новых правовых актов, которые согласовывались бы с Конституцией, а с другой стороны, учитывали экономическое состояние общества, реальную возможность исполнения установленных правовых норм, повысить правовую грамотность населения и создать условий для самозащиты граждан. 
Многие правовые нормы социально-правовой защиты граждан, принятые и действовавшие в советское время, в период централизованной плановой экономики, когда практически все средства производства  принадлежали государству, практически повсеместно в наши дни не действуют. Реализация социально-правовой защиты граждан в тот период, осуществлялась с позиций больших возможностей государства решать те или иные вопросы в этой области права.
Провозглашение в Конституции Казахстана 1993 года права на предпринимательскую деятельность и на частную собственность, коренным образом меняет отношение в обществе к проблемам социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан. 
Общество расслоилось на богатых и бедных, интересы которых находятся на диаметрально противоположных полюсах практически по всем вопросам общественной жизни. 
Поэтому, «проблема становления, совершенствования института социально-правовой защиты граждан может быть решена только тогда, когда государство, общество и гражданин поймут, что в общем доме живут долго и спокойно лишь договорившись о правилах взаимоотношений и неукоснительно их придерживаясь, с непременным условием наступления соответствующих видов воздействия, принуждения к отступившим от договоренностей».
Настоящая дипломная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.
В первой главе даны понятие и содержание, принципы социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан, историческое развитие права в этой области юриспруденции.
Во второй главе проведен анализ конституционных прав и обязанностей граждан Республики Казахстан, рассмотрены способы защиты граждан в отраслевых сферах правоотношений – имущественных, жилищных, трудовых, семейных, а также военнослужащих лиц, уволенных с военной службы и членов их семей.
В третьей главе рассмотрен международный опыт  организации социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан на примере, США и Японии. Эти страны выбраны для исследования как одни из стран мира с наиболее развитой системой демократических институтов, и как две страны с разным государственным устройством - республиканское   государство (США) и монархическое (Япония).
Мы считаем, что поскольку Республика Казахстан провозгласила себя демократическим, светским государством, то модель социально-правовой защиты граждан, которую начала строить (возрождать) Казахстан, является современной и наиболее подходящей и актуальной для нашего исследования.
В работе предложены пути совершенствования социально-правовой защиты граждан Республики Казахстан.
В заключении подведены итоги исследования и даны предложения, осуществление которых, по нашему мнению, способствовало бы решению проблем социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ, СВОБОД И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН
1.1.	История становления и развития социально-правовой защиты прав, 
свобод и интересов граждан

История становления социально-правовой защиты, как самостоятельного направления в юридической науке, уходит глубоко в прошлое. Существовал он и в римском праве. До наших дней этот институт дошел с существенными изменениями, так как предназначение и направленность социальной защиты определяются сущностью государства, его внешней и внутренней политикой, тем, как оно намерено защищать своих граждан и как оно фактически это делает. 
Ретроспективный анализ нормативных актов (национальных и международно-правовых), относящихся к правозащитной деятельности, а также действующее Казахстанское, международное и зарубежное законодательство вышеуказанного назначения свидетельствуют о том, что институт социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан прошел несколько периодов становления, совершенствования.                               
Первым периодом, с нашей точки зрения, является период обоснования необходимости принятия элементарных правил сохранения самых сильных, приспособленных к тем условиям жизни человеческих особей. В этот период действует практически в любых государственных формированиях, отбор имеющих право на жизнь с первого дня появления на свет и до способности человека приносить “эффективную” пользу для семьи, рода, общества. Понятно, что это были элементарные ростки так называемого института самозащиты рода, племени за счет больных, раненых, престарелых соплеменников, родственников. Длился данный период фактически до завершения феодальных взаимоотношений и начала формирования капиталистических отношений. В силу этого на более поздней стадии первого периода институт социально-правовой защиты пополняется такими положениями как: сохранение жизни пленных, порабощенных, установление различных видов ответственности за покушение на жизнь и здоровье, виды собственности. Однако в этот период шло только количественное накопление элементов института правозащитной деятельности. Качественный рост стал возможным только со сменой социально-экономической формации. Вначале родоплеменная была сметена рабовладельческой, затем рабовладельческая - феодальной и, наконец, последняя - капиталистической. Несомненно, что на каждом этапе, стадии первого периода становления, точнее, зарождения истоков гуманных правил борьбы за жизнь человека, само его существование, происходили изменения, пересмотр, использование опыта, накопившегося в других родах, племенах, государствах. Самые примитивные были в родоплеменном строе. Новыми, эффективными по сравнению с первыми правилами человеческих взаимоотношений, стали способы и средства защиты прав, свобод и интересов человека в рабовладельческих государствах и наиболее гуманными, значимыми они стали в период существования феодальных отношений. Стоит отдельно подчеркнуть, что переход от одной стадии зарождения “института социально-правовой защиты” прав, свобод и интересов первого периода к другой сопровождался постепенным отказом от примитивизма в пользу нового, эффективного с тем, чтобы сохранить рабочие руки и те ценности, которые ими создавались.
В этот же период, начиная со стадии рабовладельческой, появляются первые ростки международного стандарта прав и свобод человека, который от этапа к этапу каждого периода становился все более полным и жизнеобеспечивающим.
Второй период зарождения основных элементов института социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан, как уже упоминалось выше, начинается со сменой феодального строя и началом становления капиталистической социально-экономической формации. Этот период характеризуется: бурным ростом промышленности, механизации различных производственных операций; жаждой передела сфер влияния любой ценой; появлением многочисленных армий, укомплектованных сложной, дорогостоящей техникой, оснащенных новыми разрушительными видами оружия; вовлечением в вооруженные столкновения фактически всего населения соперничающих государств; способностью к полному уничтожению промышленного потенциала соперника. Указанные характерные особенности второго периода не могли не сказаться на сущности, содержании правозащитной деятельности, направленности института социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан.
Именно в этот период шло быстрое развитие тех составных частей института социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан, которые выходили на трудовые, жилищные, имущественные правоотношения.
Особенно быстро и эффективно шло становление международного направления института социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан.
Начинается формирование эффективного механизма защиты юридических и физических лиц с началом военного периода взаимоотношений. Появляются все новые законы и обычаи войны (сухопутной, морской, минной, воздушной). Второй период, как и первый, также имеет свои этапы, стадии. Первый этап занял время от смены феодальных отношений до 1917 года - этапа появления социалистического государства с иной направленностью социальных преобразований. Второй этап берет свое начало с 1917 и завершается 1949-1950г.г. - появлением социалистической системы. Третьим этапом второго периода считаем возможным признать период с 1949-1950 до 1985г. - начала так называемой капитуляции СССР и умышленного, санкционированного международным капиталом развала всей социалистической системы.
Важность каждого из определенных нами этапов второго периода становления института социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан далеко не однозначна, имеет свои особенности, отличия, однако, общим для них является: стремление надежно защитить права власть имущих; не допустить социальных потрясений; обеспечить будущее так называемых цивилизованных государств за счет государств третьего мира, к которым с 1991г. следует отнести Казахстан, бывшие республики СССР и государства, входившие в социалистическую систему, кроме Китая и Кубы.
Главной особенностью второго периода становления института социально-правовой защиты является выработка в основном его понимании международного стандарта прав, свобод и интересов человека. Именно в этот период в подавляющем большинстве государств принимаются Конституции, в которых и закрепляются основные права и свободы. Одновременно в международном масштабе государствами принимаются конвенции, пакты, декларации и резолюции, обязывающие либо рекомендующие им уважать, соблюдать и охранять основополагающие права и свободы человека также как право на: жизнь, труд, обеспечение в старости, образование, медицинскую помощь.
Третий период, с нашей точки зрения, частично берет свое начало с 1917 года и в силу этого совпадает со вторым и третьим этапами второго периода становления института социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан. Указанная особенность наложения одного периода на другой предопределена вначале появлением одного социалистического государства среди стран капиталистического мира, а затем возникновением целой социалистической системы, которые и продолжали соревнование в этой области вплоть до 1991г., пока так называемые реформаторы (старые и молодые), и те только в Казахстане, не создали все условия для утраты своими государствами суверенности и независимости (экономической, политической, военной).               
На развитие и становление элементов института социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в третьем периоде оказали воздействие внешняя и внутренняя политика вначале Советского Союза, а затем государств социалистической системы. Значимость, направленность, содержание институтов социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан социалистической и капиталистической систем имели существенные отличия. Так, в государствах социалистической системы и прежде всего в Советском Союзе, социальная политика занимала ведущее место, а поэтому и институт социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан как таковой в меньшей степени беспокоил участников данного вида правоотношений. Вопросы реализации прав, свобод и интересов в основном решались государством и профсоюзами, а в случае их нарушения, правоохранительными органами (милиция, прокуратуры, суды). Фактически отсутствовали проблемы в части реализации права на труд, образование, отдых, медицинское обеспечение, обеспечение в старости, а, следовательно, и не было нужды в совершенствовании института социально-правовой защиты указанных видов прав и интересов.
Иное происходило в капиталистических государствах. Наличие социалистической системы с решенной в основном проблемой социального обеспечения, ликвидации безработицы, безграмотности населения, ежегодной диспансеризацией всего населения понуждали государственные, общественные, правозащитные организации постоянно вносить коррективы в свои социальные программы, пополнять институт социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан все новыми и значительно точными положениями, предписаниями, способами и средствами правозащитной деятельности. В это же время большое значение уделялось обучению граждан приемам, методам правовой самозащиты. Необходимо честно признаться, что суды и иные правоохранительные органы в этих государствах работали гораздо четче и быстрее и гораздо эффективнее разрешали возникающие коллизии во взаимоотношениях между участниками социально-правовых отношений.
Таким образом, третий период становления института социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан в основе своей зависел от социальных преобразований, происходивших в социалистических государствах и в значительной степени обязывавших соответствующие инстанции в капиталистических государствах не доводить своих граждан до социальных бунтов, делиться с ними результатами их же труда. Одновременно следует подчеркнуть, что уровень социально-правовой обеспеченности граждан государств социалистической системы, конечно, желал быть гораздо лучше, хотя по сравнению с нынешним периодом, о том уровне социально-правовой защиты населения остается лишь мечтать подавляющему большинству граждан не только Республики Казахстан.
Третий период становления института социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан требует особого внимания и подхода и не только потому, что он частично совпадает со вторым. Во-первых, это следует сделать в силу того, что его становление шло разными путями, с различной степенью интенсивности, но при общей цели, направленности, - облегчить участь работающего, воздать должное утратившему способность трудиться, защитить детей, инвалидов, иные группы малозащищенных граждан.
Во-вторых, это необходимо сделать еще потому, что наработки ученых и практиков различных государств в данной области крайне необходимы с тем, чтобы обеспечить сложение общих усилий на повышении эффективности, отдачи правозащитной деятельности. В-третьих, особенно для граждан Казахстана и других государств бывшей социалистической системы, их правозащитных инстанций, органов социального обеспечения, изучение особенностей становления института социально-правовой защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан важно тем, что в этих государствах повторяются проблемы, которые уже успешно разрешены в капиталистических государствах. К числу проблем относятся такие “радости” демократических преобразований как безработица, бездомность, платное обучение, медицинское обслуживание, непомерная стоимость оплаты жилья, железнодорожных, воздушных перевозок и др.
Проведенные исследования действующих социальных систем различных государств, ознакомление с практикой правозащитной деятельности, осуществляемой в Финляндии, Германии, Швеции, Австрии и США, свидетельствуют о том, что с началом так называемых демократических преобразований в Республике Казахстан, социально-правовая защищенность различных категорий населения Республики Казахстан стала на несколько порядков ниже той, которая имелась до 1991г. в Советском Союзе и значительно ниже, чем в указанных выше государствах.
К сожалению, приходиться констатировать, что одной из причин слабой социально-правовой защищенности граждан в Республики Казахстан является правовой нигилизм и низкий уровень правовой культуры буквально всех: государственных служащих, лиц, взявшихся за правозащитную деятельность, большинства депутатов Республики Казахстан и членов Правительства и, конечно, подавляющего большинства простых граждан.
В силу этого прежде всего повышение уровня правовой культуры и правосознания должностных лиц учреждений и органов любой формы собственности, приобретение гражданами навыков правомерной самозащиты и самопомощи, позволяет активно участвовать в формировании, становлении государства во главе с законом, поддерживать усилия государственных и негосударственных объединений в борьбе за законность и правопорядок, демократизацию общественных отношений, без которых об эффективной социально-правовой защите можно только мечтать.
Зарубежный опыт деятельности правозащитных органов и организаций также показывает, что там она чаще всего направлена не на последствия, а на вскрытие причин того или иного негативного явления и поиск кардинальных путей их ликвидации. Пример тому - общественная правозащитная организация “Гринпис”, международная организация ученых за запрещение ядерного оружия “Иоланта” и множество других, деятельность которых направлена на предотвращение катастроф в мировом и региональном масштабах.
Отрицательным примером в этом отношении, к сожалению, служит сегодняшний Казахстан, в которой сейчас масштабно осуществляется порочная практика, направленная на противопоставление одной части населения другой, например: пенсионеров работающим, здоровых людей инвалидам, жителей севера жителям юга, горожан сельчанам и т.д. Уравнять права тех и других и обязано законодательство. У нас же законы, подзаконные акты принимаются подчас в угоду тем или иным правозащитным организациям, об эффективности которых ошибочно судят именно по количеству законов, которые удалось “пробить”.
История становления правозащитной деятельности в Казахстане и за рубежом свидетельствует, что она во многом предопределена традициями, обычаями, особенностями взаимоотношений, веками складывавшихся между народами, нациями, населявшими то или иное государство, тот или иной континент. Современный Казахстан имеет в этой области значительные отличия, традиции, учет которых крайне необходим, так как они никогда не внедряются на чужой почве. Безусловно, отдельные элементы, имеющие сходство, нужно и должно после проб брать на вооружение, но не бездумно насаждать, как это делается у нас в настоящее время.
История становления института социально-правовой защиты со всей очевидностью показывает, что наряду с глобальными международными либо региональными программами, нужны законы и акты, защищающие каждого отдельного человека. Думается, что с них и надо начинать.
В связи с этим как никогда актуальным является умелое направление деятельности законодательных органов в целом, государственных организаций, общественных объединений на выработку общемасштабных мер оказания социально-правовой помощи и защиты каждого гражданина Республики Казахстан.

1.2. Понятие и содержание социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан

Республика Казахстан в конституции от 30 августа 1995 года в статье 1 утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы
Понятие “социальное государство” и “социальная функция государства” неразрывно связаны с понятием “социальная политика”. Социальную политику можно представить как часть общей политики государства, которая непосредственно связана с изменениями в социальной структуре общества, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни.
Социальная политика - это часть внутренней политики государства. Хорошо известны два направления в непосредственной реализации социальной политики государства. Во-первых, распределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обеспечения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объективных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям и т.д.). Во-вторых, государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, просвещение, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи.
В приведенном определении социальная функция государства должна толковаться расширенно по отношению к понятию “социальное обеспечение”. Такое понимание социальной функции государства, во-первых, ставит социальную политику в качестве существенных составляющих политики государства. Во-вторых, оно способствует надлежащей реализации конституционных прав граждан в сфере пользования достижениями культуры, охраны здоровья, отдыха, образования и др.
Главной задачей социальной политики Казахстана, согласно правовым документам, является достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. В разрешении этой задачи социальная политика Казахстанского государства, безусловно, тесно связана с экономической политикой.
Международные стандарты социального предназначения государств. Подтверждением тому является ст.25 Всеобщей декларации прав человека, которая гласит:
1. «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.
2. Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке и вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой». Казахстан обязался соблюдать Всеобщую декларацию прав человека. Международные пакты о правах человека и иные международно-правовые акты. И это соответствует названной выше ст. 1 Конституции Республики Казахстан, а также другим ее статьям (10-39).
Нет особой необходимости говорить о том, насколько велика дистанция между содержанием названных документов и реальностью действий государственной власти по их исполнению. Многомесячные задержки зарплаты, пенсий, пособий, каждодневное возрастание числа безработных - вот только некоторые “реальности” “социального государства” Казахстана.
Как это усматривается из приведенных ранее функций социального государства, важнейшей из них является социальная защита. Какой смысл вкладывается в данное понятие? Само понятие “социальная защита” по-разному рассматривается в различных странах и международных организациях. Иногда в него включают все, что касается социальных условий жизни человека, например, здоровую окружающую среду, заботу о детях, решение жилищных и даже транспортных проблем.
Основополагающим документом, по мнению Можаева В., в международном праве по данному вопросу можно считать Конвенцию МОТ №102 “О минимальных нормах социального обеспечения”, принятую в 1952 году и вступившую в силу для Казахстана в 1995 году. Именно в ней употреблены впервые слова “социальная защита”, содержится перечень видов социальной защиты и определен их уровень. В дальнейшем были приняты Конвенции “О равноправии в области социального обеспечения” (№118, 1962), “О сохранении прав в области социального обеспечения” (№157, 1982) и др.
Конвенция № 102 признает 9 видов социальной защиты: медицинское обслуживание, пособие по безработице, пенсии по старости, пособия по производственному травматизму, пособия по беременности и родам, пособия по болезни, семейные пособия и др .
Как видно, даже в Конвенции охвачены далеко не все социальные проблемы. Если же обратиться к юридической энциклопедии, то социальная защита там понимается как комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационно-технические и другие средства и мероприятия, а также самозащиту гражданами их прав.
Это определение может помочь расширить понятие “социальная защита”, которое на практике постепенно урезается, становится уже. Его смысл ограничивается дополнительными денежными пособиями, выплатами лишь определенным категориям граждан.
Кроме того, согласно ст. 28 Конституции “социальная защита” включает и “социальное обеспечение”, следовательно, “социальная защита” - более широкое понятие и содержит элементы, не входящие в понятие “социальное обеспечение”.
Приведенное определение, если не принимать во внимание незавершенность списка социальных гарантий, лишь в незначительной степени расширяет область государственных гарантий социального обеспечения.
Проблемы социальной защиты граждан всегда волновали и продолжают волновать ученых разных направлений (юристов, социологов, экономистов). С 1947 года указанная проблема встала в повестку дня созданного для этих целей Международного общества социальной защиты. Вдохновителями и специалистами в этом направлении признаны француз Марк Ансель, издавший специальный труд “Новая социальная защита”, Филипп Граматика, Жак Беллон и др.
В 1958 году в Стокгольме, а в 1960 году в Белграде состоялись специальные Международные конгрессы социальной защиты, на которых активное участие принимали видные советские юристы.
Несмотря на многие теоретические проработки, к сожалению, акцентировать внимание на сущности и содержании понятия “социальной защиты” не удалось, и сегодня оно оценивается далеко неоднозначно. По словарю русского языка Ожегова С. И. “социальное” понимается как общественное, относящееся к жизни, деятельности людей и их отношениям в обществе, государстве.
Многие юристы, экономисты, социологи в социальную защиту вкладывают совокупность различных мер, мероприятий и направлений.
Наряду с понятием социальной защиты употребляется и понятие “социальная защищенность”. Под ней Малеин Н.С., Герасимов A.В. и Лоза Г.Г. понимают как результат реализации социально-экономических прав человека, в высоком уровне его благосостояния.
Естественным является и разнообразие понятий социальной защиты, закрепленное в различных нормативных актах. По закону “Об основах социального обслуживания населения в Республике Казахстан” под ней понимается “деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации”.
Данное понимание социальной защиты связывается с нахождением гражданина в трудной жизненной ситуации, что неверно, ибо в защите, в том числе и социальной, нуждается банкир и рабочий, предприниматель и грузчик, министр и вахтер. Другое дело: какой объем социальной защиты требует и получает каждый из них.
Важен еще один момент: все приведенные точки зрения, подходы авторов к понятию, содержанию и назначению социальной защиты населения в той или иной мере выходят на нормативную базу. Законы либо подзаконные акты, в которых содержатся, закреплены меры социального характера, адресуются конкретным категориям населения. Сторонники социальной защиты, не подчёркивая её нормативно-правового характера, не отвергают неразрывной ее связи с правом, законом, правопредписанием.
Исходя из данной посылки, следует, что речь нужно вести не о социальной либо правовой защите, а только о социально-правовой защите, ибо социальная помощь немыслима без ее узаконения, уложения в определенные рамки законопредписания, в то время как правовая помощь всегда направлена на достижение, решение социальных целей и задач. 
Социально-правовой характер носит и подготовка специалистов-юристов по всем юридическим специальностям. К примеру, на юридическом факультете гуманитарного университета профсоюзов широко практикуются общественные “правовые клиники”, в которых студенты выпускных курсов приобретают умения и навыки правовой работы с населением, давая бесплатные юридические консультации, оказывая гражданам существенную помощь в защите их конституционных прав и интересов. Процесс обучения и формирования юриста-специалиста диалектически сочетает в себе единство социального и правового. Об этом говорит и тот факт, что студенты, наиболее активно проявившие себя на такой практике, как правило, не имеют проблем с трудоустройством по специальности.
Социально-правовая защита конституционных прав и свобод граждан по своему содержанию не является простой суммой слагаемых элементов, а представляет собой систему таких элементов, поскольку они, эти элементы, синтезированы и интегрированы в их количественном и качественном отношениях в единое целое, объединены единой идеей (защита гражданина, его прав и свобод), расположены в определенном иерархическом порядке, реализуют единую социальную роль.
Обобщая понятия “социальное государство”, “социальная помощь”, “социальная защита”, “социальное обслуживание”, “правовая помощь”, “правовая защищенность” и “социальная защищенность”, можно вычленить следующие основные элементы содержания системы социально-правовой защиты и помощи (как совокупности политических, экономических, социальных и административно-правовых мероприятий, мер, направлений, санкционированных либо не запрещенных действующими законами и подзаконными актами, в деятельности государственных и негосударственных органов, организаций и общественных объединений, юридических и физических лиц по оказанию помощи для реализации, восстановления защиты конституционных прав, свобод и интересов граждан):  
-	совокупность мер, мероприятий, направлений политического, экономического, социального и административно-правового характера;
-	наличие соответствующей нормативно-законодательной базы таких мер и такой деятельности;
-	организационно-административный аппарат и механизм реализации социально-правовой помощи и защиты (государственные органы, организации, общественные объединения, физические лица);
-	основания, условия получения такой помощи и защиты;
-	виды и формы оказания социально-правовой помощи и защиты.
Поименованные составные части социально-правовой помощи и защиты позволяют утверждать, что она имеет свои субъекты и объекты, правосубъектность, то есть три главных элемента, которые необходимы для возникновения правоотношения. В свою очередь, наличие правоотношений свидетельствует о самостоятельности конкретного правового института. Таким образом, у нас имеются основания считать, что социально-правовые отношения, возникающие по поводу оказания помощи либо обеспечения защиты конституционных прав, свобод и интересов, являются одной из разновидностей правоотношений, относящихся к еще одному самостоятельному правовому институту, а именно к институту социально-правовой помощи и защиты граждан. Составной частью социально-правовой помощи и защиты является законодательная база, на основе которой и осуществляется организация социально-правовых мероприятий. В нее включены не только законы и подзаконные акты Казахстана, но и международно-правовые акты, регламентирующие деятельность государств и их органов, организаций в социальной сфере. К ней относятся многосторонние и двухсторонние договоры Казахстана с государствами дальнего и ближнего зарубежья. Следует обратить внимание и на то, что существующая в современном Казахстане законодательная база в этой сфере недостаточно продумана, порой противоречива, не соответствует тем требованиям, которые предъявляются к закону, подзаконному акту. К их числу относятся:
а) соответствие национальных норм в сфере прав, свобод и интересов граждан международно-правовым;
б) недопустимость противоречия законов, подзаконных актов Конституции государства;
в) издание и введение в действие законов только высшим законодательным органом;                                   
г) безоговорочное подчинение законам и их неукоснительное исполнение государством и гражданином; 
д) экономическое обеспечение каждой нормы закона;
е) наличие механизма всеобъемлющего контроля и надзора за исполнением правопредписаний всеми, всегда и всюду.           
Действенным, эффективным и соблюдаемым может быть только тот закон, подзаконный акт, который соответствует всем шести международно-правовым критериям. Несовпадение хотя бы с одним из требований означает, что такое правопредписание исполняться не будет. Более того, оно вредно, ибо разлагающе действует по отношению к любым другим нормам. Особо сказывается это на законодательной базе социально-правового назначения, ибо она выходит на миллионы участников социально-правовых отношений непосредственно.
Одни из них осложняют положение граждан, другие, наоборот, значительно его улучшают. Это приводит и будет приводить к возникновению проблем так называемой неполноценности граждан, к появлению диспропорций. Диспропорций не должно быть. Другое дело, перечень социальных услуг, их объем может быть различен с учетом особенностей регионов (климатические, природные ресурсы, число лиц, нуждающихся в социальной помощи и многое другое).
В настоящее время самой большой и животрепещущей проблемой является отсутствие экономической обеспеченности правопредписаний, а без нее любые намечаемые меры любого характера не выполнимы. Выход из положения - в наличии кадастра возможных реальных форм и видов социально-правовой помощи, четкое определение числа лиц, входящих в конкретную социальную категорию и жесткий контроль за тем, чтобы указанные формы и виды доходили до адресата. Необходима юридическая ответственность (административная, дисциплинарная, гражданско-правовая, материальная, уголовная) лиц, допускающих любые отступления от установленного порядка в сфере социальных правоотношений.
Важное место в организации и осуществлении социально-правовой помощи и защиты занимают законы и подзаконные акты так называемого многоцелевого предназначения. Например, кодекс законов о труде; закон о защите прав потребителей; кодекс об административных правонарушениях; будущее налоговое законодательство и многие другие.
Каждый из названных законов не персонифицирован, а носит общий характер. Но он реализует и функцию социально-правовой помощи и функцию защиты. В частности, это фактически относится ко всей законодательной базе Казахстана, ибо антисоциальных законов и подзаконных актов не должно быть в государстве. Хотя в действительности это непременное требование нередко не срабатывает. Выясняя причины “пробуксовки” законов, приходишь к выводу, что в этом виновата еще одна составная часть социально-правовой помощи и защиты - это административно-организационный и административно-правовой механизм (в лице уполномоченных подразделений госаппарата, общественных организаций, юридических и физических лиц), по закону или добровольно занимающихся социально-правовой деятельностью.
Важно, чтобы их деятельность не противоречила действующему законодательству. На практике это - самый больной вопрос. Деятельность социальных органов нередко ущербна, противоречива и существенно ущемляет права, свободы и интересы многих социальных групп граждан.
Для устранения имеющихся противоречий в социальной сфере важное значение имеет социальное законодательство РК, в большей степени позволяющее защитить конституционные права, свободы и интересы гражданина. Оно должно действовать в первую очередь, как это предусмотрено в ст. 21 Конституции РК.
Самостоятельным элементом института социально-правовой помощи и защиты являются основания и условия получения гражданами социально-правовой помощи и защиты. Различные авторы по-разному оценивают и рассматривают основания и условия назначения, получения, оказания социально-правовой помощи и защиты. В само содержание и предназначение социально-правовой защиты также каждый вкладывает свое понимание, восприятие. Поиск оснований, условий следует начинать с Конституции РК ст. 11 Конституции гласит:
 1. В Казахстане признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека, и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц”.      
Далее следует вчитаться в суть всех статей от 10 до 39, которыми гражданам Казахстана предоставлены различные важнейшие права и свободы, защищаемые государством, его органами и организациями.
Так, п. 3 ст. 13 Конституции недвусмысленно констатирует, что «Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно”.
Итак, каждому гарантируется право на получение не просто юридической, а квалифицированной юридической помощи. Именно здесь кроется обоснование того, что в случае, если помощь будет признана неквалифицированной, давшие ее могут понести за это соответствующую ответственность. Думается, в целом спор об основаниях и условиях обращения за социально-правовой помощью и защитой вряд ли актуален. Актуальным следует признать лишь проблему; кому, когда и в каком объеме она обязана быть представлена бесплатно. В остальных случаях это личное дело в ней нуждающегося. У него имеется выбор: не получать, получить безвозмездно либо обратиться к авторитетному специалисту и договориться с ним о дальнейших взаимоотношениях.
Еще одной составной частью института социально-правовой защиты и помощи являются виды и формы оказания помощи, организации защиты.
Практически в самом определении уже названы основные виды помощи и защиты, а именно: оказание помощи в целях обеспечения реализации конституционных прав, свобод и интересов; принятие должных адекватных мер в целях восстановления нарушенных либо не предоставленных прав, свобод вовсе или частично, несвоевременно и т.д.; непосредственные действия по организации защиты попранных прав, свобод и интересов в любой инстанции (государственной и негосударственной, правоохранительной и т.д). Подробно сам механизм пользования видами социально-правовой помощи и защиты будет раскрыт позже.
Что же касается форм оказания помощи и организации социально-правовой помощи, то они очень многообразны и их применение зависит от вида, ситуации, в которой следует к ним обращаться; содержания нарушенных, нереализованных прав, свобод, интересов; инстанций в которые предстоит обращаться, и иные характерные для правозащитной деятельности элементы, особенности и даже детали. К формам оказания социально-правовой помощи и защиты относятся: советы, консультации, заключения, проверки, разработки заявлений и жалоб, подготовка материалов в суды общей и специальной юрисдикции, составление исковых заявлений, разработка договоров, учредительных документов и др.
Социально-правовая защита фактически не имеет фиксированных, жестко установленных границ. Расслоение общества на имущих и малоимущих, способных защищаться и не умеющих это делать, наличие как должностных, так и физических лиц, способных поступиться правами и интересами других граждан ради своих корыстных целей, предопределили пути поиска способов, средств и методов защиты человека от посягательств на дарованные ему природой либо приобретенные по правилам, установленным обществом, определенные права и свободы.
Таким образом; социально-правовая защита - это установленный законом порядок совершения юридических действий, обеспечивающий восстановление социальной справедливости и нарушенных социальных прав и свобод человека и гражданина.
Объектом социально-правовой защиты являются законные права, свободы и интересы человека и гражданина. Права - это установленные законом пределы дозволенного поведения, отражающие правовые формы и способы удовлетворения потребностей человека (гражданина). Свободы - установленные законом пределы внутреннего волеизъявления личности, выражающие правовые формы и способы её жизнедеятельности. Права и свободы диалектически взаимосвязаны и взаимообусловлены; они взаимопроникают и дополняют друг друга. Основу прав и свобод составляют конституционные права и свободы. Интересы - осознанные потребности человека, гражданина, личности, отраженные или опосредованные в законе. Интересы имеют сложную и многоуровневую структуру и диалектический характер. Они предопределяют права и свободы и их правовое регулирование. В них выражается внутренняя зависимость человека от природы, от своего природного “Я”, от других людей, от общества и государства.
Характеризуя понятие и содержание социально-правовой защиты, можно сделать выводы:
1. Понятие социально-правовой защиты граждан, порядок ее осуществления показывают, что сущность, содержание такой защиты диалектически связаны с правозащитной деятельностью и определяются комплексом политических, идеологических, социальных и юридических факторов.
2. Сущность социально-правовой защиты предопределена качеством законодательной базы и уровнем правовой культуры участников социально-правовых отношений.
3. Основу содержания социально-правовой защиты составляет правозащитная функция государства и правозащитная деятельность субъектов этой защиты, решающее место, среди которых занимает система государственных органов и организаций.
4. Содержание и эффективность социально-правовой защиты граждан прямо пропорциональны умению, навыкам владения институтом правозащитной деятельности лицами, имеющим знания и оказывающими правовые услуги, помощь всем нуждающимся.
5. Главным условием эффективности, значимости правозащитной деятельности было, есть и будет наличие механизма всеобъемлющего контроля и надзора за проведением в жизнь мер, мероприятий социально-правовой защиты государством, его органами и организациями, всеми должностными лицами, представленными в них.
6. Институт социально-правовой защиты граждан не только имеет право именоваться самостоятельным правовым институтом, но и претендовать на самостоятельную составную часть юриспруденции, включающую в себя компоненты различных отраслей международного и национального законодательства, а, следовательно, его развитие, становление - это будущее общества, это уровень бесконфликтных правоотношений, это важное условие поддержания надлежащего режима законности и правопорядка, это крепость государственных устоев, где царь, император, владыка - закон, а все живущие в таком государстве - его законопослушные рабы. Правда, при этом следует помнить, что закон обязан отвечать шести ранее названным международно-правовым требованиям, критериям, в ином случае требование законопослушания должно расцениваться как зло, а не благо, ибо такими законами бесконфликтного общества не создать, гарантий реализации конституционных прав, свобод и интересов не обеспечить.

1.3 Принципы социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан

Под принципами права традиционно понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, характеризующие единство и основные тенденции развития правовых норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. Они отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, вытекают из содержания политики государства и содержат обобщенную характеристику отрасли права.
Общая теория права признает наличие трех уровней правовых принципов: общеправовых, межотраслевых и отраслевых. Как правило, общеправовые принципы преломляются в отраслевых, и реализуются через нормы отрасли. К числу этой группы следует отнести: принцип равноправия граждан; принцип признания, соблюдения и защиты прав и свобод гражданина; принцип социального государства; принцип гуманизма и справедливости. Все они закреплены в Конституции.
Рассмотрим содержание некоторых из них. Общеправовой принцип равноправия граждан означает, что социальными и правовыми гарантиями пользуются граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Справедливо возникает вопрос о различиях, скажем, в правовых гарантиях у мужчин и женщин и декларированными нормами вышеуказанного принципа. Следует, однако, помнить, что все женщины, находящиеся в аналогичных обстоятельствах, пользуются равными правами. Кроме того, предоставление женщинам права на такие виды гарантий, которые связаны с реализацией функции материнства, направлено на обеспечение им равных с мужчинами возможностей на поддержание соответствующего уровня жизни в период, когда женщина не в состоянии участвовать в труде.
Принцип признания, соблюдения и защиты прав и свобод гражданина как общеправовой принцип реализуется в области социальной защиты путем возникновения прав граждан на Основании закона, отсутствия зависимости их объема и реализации от усмотрения должностных лиц и государственных органов; через возложение на государство обязанности развивать и защищать основные социальные гарантии населения.
Существенным подспорьем для граждан является установление возможности судебного порядка разрешения споров, связанных с непредоставлением социальных гарантий. Важным представляется и периодическое индексирование минимального гарантированного размера оплаты труда, который является базой для подсчета сумм многих выплат и пособий.
Однако все вышеизложенное относится к формальной стороне проблемы. В действительности реализация гражданами своего права имеет смысл не только как действие, но и как результат, при котором достигается ожидаемый эффект. Конституция зафиксировала, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и другие положения. С другой стороны, в основу многих расчетов положен минимальный размер заработной платы, который оказался гораздо ниже прожиточного уровня. Кроме того, многомесячные задержки выплат пенсий и пособий, прекращение строительства муниципального жилья и многие другие реалии нашего времени прямо указывают на отступление от принципа гарантированности прав граждан.  
К межотраслевым принципам права можно отнести универсальность, всесторонность, доступность и другие.
Принцип универсальности - это своеобразное преломление общеправового принципа равноправия и справедливости. Всеобщее распространение имеют все виды гарантий, однако, конкретный объем реализации этого права зависит от конкретных обстоятельств. И если в законодательстве принцип универсальности (всеобщности) проводится достаточно последовательно, то в правоприменительной практике имеются случая значительного отступления от него. Принцип всесторонности применительно к праву социальных гарантий может означать то, что необходимые гарантии предоставляются во всех случаях, когда возникает соответствующая признаваемая обществом потребность. Эти потребности связаны с определенными основаниями. В настоящее время, скажем, дополнительное обеспечение представляется в случае временной утраты трудоспособности, старости, инвалидности, беременности и родов, рождения ребенка, дополнительных расходов, связанных с содержанием и воспитанием детей и т. д. За счет государства реализуются потребности в услугах здравоохранения, образования, в предоставлении жилья из муниципального фонда.
Принцип всесторонности проявляется и в законодательно закрепленных выплатах при безработице - нового явления нашей действительности.
Реализация принципа доступности также многогранна. К примеру, для приобретении права на пенсию по возрасту на общих основаниях достаточно пока иметь определенный законодательством стаж работы в 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин, то есть к моменту достижения пенсионного возраста требуемый стаж работы вполне может быть выработан.
Реализация принципа доступности может быть раскрыта и через пре-доставлнеие услуг в области здравоохранения, образования.
К группе отраслевых принципов можно отнести принцип обеспечения за счет государственных и общественных фондов, принцип гарантированного соответствия размеров обеспечения сложившемуся уровню потребностей и возможностей государства, а также иные принципы, в той или иной степени относящиеся к институту социально-правовой помощи и защиты граждан.
Социально-правовая защита, как институт казахстанского права, имеет и свои специфические принципы. К их числу можно отнести:
1.	Законность организации и осуществления правозащитной деятельности (основной принцип данного правового института).
2.	Неразрывная связь уровня правовой культуры участников социально-правовых отношений, и прежде всего должностных лиц, служащих органов, организаций, общественных объединений с тяжестью и частотой нарушения конституционных прав, свобод и интересов граждан.
3.	Единство понимания, исполнения и применения видов и форм социально-правовой помощи и защиты правозащитными органами и организациями, их должностными лицами.
4.	Эффективность результатов социально-правовой помощи и защиты.
5.	Общеобязательность оказания социально-правовой помощи и организации защиты нарушенных конституционных прав, свобод и интересов.
6.	Недопустимость несвоевременности оказания социально-правовой помощи и непринятия должных мер к лицам и органам, их допустившим.
7.	Коммуникабельность лиц, занимающихся правозащитной деятельностью либо оказывающих единовременную социально-правовую помощь. 
8.	 Доступность получения социально-правовой помощи.
9.	 Комплексность оказания социально-правовой помощи.
Практически все принципы социально-правовой защиты нашли свое закрепление в Конституции РК. Ни один из них в отдельности не способен решить всех проблем правозащитной деятельности. Только учет каждого, применение всех вместе, комплексно гарантируют действенность и эффективность механизма всей социально-правовой помощи и защиты граждан, способствуют становлению гуманной и демократичной системы социального обеспечения.

глава 2. основные направления организации социально правовой защиты прав человека и гражданина в правовом государстве.

2.1 Конституционные права, свободы и интересы граждан

Республиканский референдум 30 августа 1995 года принял Конституцию РК, действующую и по сей день.
Именно в ней  по логике построения, первая статья провозглашает основы устройства общества, на которые опираются права и свободы человека и гражданина, члена этого общества, провозглашенные уже во второй статье Конституции, а вторая глава Основного закона Республики Казахстан целиком посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы, существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться  в качестве достойного члена общества»
Следуя положению «Всеобщей декларации прав человека», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства», Конституция РК 1995 г.  провозглашает, что « основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». 
Важно отметить, что Конституция  признает права и свободы как основные, не предусматривая их деления на более и менее значимые. Тем самым подтверждается их равноценность. 
Конституция определяет  основные свойства прав и свобод: 
- неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в строго установленных случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того, человек не может  взять на себя ответственность пред кем бы то ни было не пользоваться своим правом или совокупностью прав.
- естественный характер - т.е.  момент возникновения основных прав   совпадает с моментом рождения человека. месте с тем,   осуществление прав и свобод индивида  должно быть основано на принципе уважения  чужих  прав и свобод  - это декларируется в Конституции РК, так как ни одно общество не может предоставить человеку чрезмерную свободу.
Таким образом,  устанавливается необходимое равновесие любого гражданского общества, в котором каждый, обладая правами и свободами человека и гражданина, защищен государством от посягательства на них.
Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в отличие от основных личных прав,  которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин Республики Казахстан обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан» - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических правах»: 
«Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте, без какого бы то ни было различия….».
В соответствии со ст.12 ч.1 Конституции РК гражданин, а не какое-либо иное лицо обладает  на территории Республики Казахстан всей полнотой прав и свобод, предусмотренных Конституцией. Иначе говоря, все основные права граждан Казахстана отличаются от других прав и обязанностей основанием возникновения – принадлежностью к гражданству Республики Казахстан.
В качестве субъектов права можем рассмотреть лица со следующими статусами:
-  граждане РК;
-  иностранцы;
-  лица без гражданства.
Законодательство определяет гражданство как устойчивую   правовую   связь   человека   с  государством,  выражающаяся   в   совокупности  их   взаимных   прав,  обязанностей и ответственности, основанная  на признании  и уважении  достоинства, основных прав и свобод человека.  Данное положение определяет  важность принадлежности к  гражданству, так как только в этом случае возникают   права и свободы, защищаемые государством, где бы гражданин ни находился. 
Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что именно признание государством и готовность защищать права и свободы характеризует государство как демократическое и правовое.
Кроме того, граждане Республики Казахстан по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории РК, наделены правами в сфере осуществления политической власти. 
Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы Республики Казахстан. Иначе говоря,  «личные права» – каждому, «политические» – гражданам.
Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что политические права – вторичны и производны от воли государства. 
Гражданство и связанные с ним права и обязанности возникнув (по рождению или в соответствии с установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока  не наступит смерть гражданина или не прекратятся  иным законным способом.
Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо – является ли оно гражданином или нет – зависит объем гарантий, которые Конституция дает по защите прав и свобод – так называемое субъективное право, когда гражданство опосредуется правами личности по поводу гражданства.
Говоря о наделении субъектов основными правами и свободами, можно сказать, что именно гражданин Республики Казахстан обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Республики Казахстан. Однако, права и свободы любого человека, не являющегося гражданином Казахстана признаются, соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица без гражданства. Это также является обязанностью Казахстанского государства, ибо оно взяло на себя обязанность соблюдать права и свободы любого человека.
Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина, как права, закрепленные конституционно.
Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в этом проявляется дуализм  права) связанных с различными статусами лиц – авторские права, права собственников и т.д.  Все эти права регулируются отраслевым законодательством и, поскольку  все законодательство Казахстана строится на приоритете Основного закона, соответствуют основным правам,  закрепленным в Конституции.
«Только конституционные права и свободы имеют такой всеобъемлющий адрес – как каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Республики Казахстан»
Говоря о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем человека и гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении приоритетов при классификации прав и свобод - она отражена во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека. 
Личные права;
Политические;
Социальные и экономические права; 
Культурные права;
Думается,  что классификация прав и свобод достаточно условна – так право собственности является не только личным, обеспечивающим самостоятельность личности, но и социальным, экономическим, связанным с удовлетворением материальных притязаний человека; право на определение национальности и пользование родным языком – может рассматриваться не  только в сфере личных прав, но и социальных, культурных.
Тем не менее, существуют критерии, которые определяют подобное 
разграничение прав:
- личные права человека – наиболее широко определенные Конституцией. Специфика их заключается в том, что это именно те права, которые  присущи любому человеку от рождения, не связаны с понятием гражданства.  Все эти права определяют свободу человека в его личной жизни, его юридическую защищенность от какого-либо незаконного вмешательства – ограждение автономии личности.
- политические права  и свободы  -  отражают возможность участвовать в политической жизни и осуществлении государственной власти. Однако этот критерий дает возможность рассматривать многие из так называемых  личных  прав  в числе прав гражданских и политических – например, право на свободу мысли и слова, получение, производство и распространение информации (ст. 29). В  качестве критерия выделения данной группы прав и свобод в относительно самостоятельную группу, думается, целесообразно рассматривать такое понятие как «гражданство» – выше приводилось  определение этого института, данное в Законе о гражданстве РК. Говоря о правах  социально-экономических, необходимо отметить, что  Конституция 1995 года  Республики Казахстан привнесла  много нового в эту сферу жизни -   личность стала экономически активной. Положения об экономических и социальных правах и свободах человека, изложенные  в Международном  Пакте об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года легли в основу статей Конституции РК 1995 года.   Помимо положений, регулирующих  экономические права и свободы,  большое количество норм регулируют социальную сферу. Можно сказать, что здесь речь в большей степени идет не  только и не столько правах, сколько о гарантиях. 
- культурные права -  осуществление этих прав и свобод человека в демократическом  социальном государстве  предполагает  гарантии на свободу творчества (ст. 19); право на защиту интеллектуальной собственности (ст. 19); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры (ст. 20).
Особое место в системе прав и свобод человека и гражданина в Казахстане занимают  так называемые «права по защите других прав». «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. 
Основополагающими принципами деятельности Республики являются: общественное согласие и политическая стабильность, экономическое развитие на благо всего народа, казахстанский патриотизм, решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте.
Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Республике Казахстан, этот раздел Конституции  имеет особое значение – ведь Конституция, как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие должна реально регулировать общественные отношения и оказывать непосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти. Таким образом, одним из  принципов на которых основывается провозглашение Конституцией прав и свобод является гарантированность -  как общих начал, так и конкретных прав и свобод в отдельности.
Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и  защиты. Более того, положения Конституции, в которых закрепляются и гарантируются права и свободы человека и гражданина  получают свое развитие в нормативных актах принятых государственными органами. Права человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 
Положения этой статьи указывают на то, что  любое поведение человека по осуществлению своих прав и свобод (при соблюдении ограничения - не нарушая права и  свободы других людей) является правомерным и  не требует наличия специальных нормативных актов. Это однако, не означает что подобные акты не нужны  - более того, в ряде случаев прямо предусматривается необходимость издания конституционных законов.
Таким образом, конституционные права в законах конкретизируются, развиваются, расширяют перечень прав и свобод (но не сокращают! – В Республике Казахстан не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина), гарантий их выполнения и защиты.  В этом случае конституционные нормы становятся гарантом  выполнения положений  иных нормативных актов.
Республика Казахстан, претендуя на звание демократического и правового государства стремится к осуществлению всех возможных гарантий по осуществлению прав и свобод. Воплощение их не укладывается только в рамки права. 
В юридической литературе принята классификация гарантий:
•	юридические гарантии  рассматриваются как гарантии специальные; 
•	экономические, социальные политические, духовные, социально –психологические – как общие гарантии.

2.2 Основные обязанности граждан

Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Эти правоотношения возникают между человеком (гражданином) и государством, порождая обязанность государства защищать и охранять основные и другие права и свободы каждого отдельного человека (гражданина) Он вправе не просить, а требовать защиты прав, которые государство признало естественными и неотъемлемыми.
В то же время Конституция связывает основные права и свободы с обязанностями человека и гражданина. Совокупность основных прав, свобод и обязанностей образует конституционно-правовой статус человека и гражданина. Этот статус и есть мера свободы, т. е. сочетание возможного и должного в поведении каждого человека.
Понимание отношений человека и государства как правоотношений не означает полной зарегламентированности. Для человека смысл этих правоотношений состоит в получении защиты своих прав (при необходимости), а для государства - в обязанности оказать эту защиту. Одновременно человек и государство "выясняют отношения" по поводу конституционных обязанностей человека (гражданина), и тогда государство во имя правопорядка и в законных формах требует (а порой принуждает) соблюдать эти обязанности. Но за пределами своих выполненных обязанностей и в рамках охраняемых государством прав человек остается свободным. 
Забота о детях, их воспитание объявлены Конституцией "равным правом и обязанностью родителей" ( ч.2 ст.38 ). Следовательно, родители не в праве перекладывать на государство функцию заботы о детях и их воспитании, эта функция является их обязанностью. В то же время государство, как и любые лица, не может лишать родителей аналогичного права, кроме случаев, указанных в законе. Родители имеют равные права и равные обязанности по воспитанию детей, обеспечению их здоровья, обучения и материального положения. 
Расторжение брака родителей ( или их раздельное проживание ) не влияет на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель не только в праве, но и обязан принимать участие в воспитании ребенка, другой не в праве ему в этом препятствовать. Все вопросы воспитания ребенка ( в браке и при его расторжении) разрешаются отцом и матерью совместно. В случае спора они разрешаются органом опеки и попечительства или судом.
Наконец, Конституция закрепляет обязанность трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Это предполагает, что дети обязаны поддерживать родителей, а при необходимости и содержать их. При отказе в помощи необходимые средства (алименты) могу быть взысканы по суду, а при злостном уклонении от уплаты алиментов наступает уголовная ответственность. Однако суд может принять решение об освобождении детей от этой обязанности, если будет установлено, что родители уклонялись от родительских обязанностей.
Экономическое благополучие государства, отправление им конституционных гарантий и обязанностей, не может осуществляться без проведения полноценной финансовой политики. В связи с этим в статье 57 Конституции записано что «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». В то же время в Конституции закреплено важное положение о том, что законы, устанавливающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют, что усиливает  конституционные гарантии предпринимательского корпуса и населения. 
Мир хрупок, а экология все больше страдает от деятельности человека. Поэтому каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Такая норма также закреплена в Конституции как основная обязанность гражданина.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Республики Казахстан. Гражданин Республики Казахстан несет военную службу в соответствии с законом.
В то же время новая Конституция РК предусматривает более гуманную норму, предоставляя возможность нести альтернативную службу, если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы. 

2.3 Организационно правовые способы защиты граждан в сфере имущественных правоотношений

Статья 24, ч. 4 Конституции Республики Казахстан предусматривает право на свободу предпринимательства.
Данное право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 24 Конституции РК). В сочетании с правом частной собственности такая свобода предпринимательства выступает как правовая база рыночной экономики, исключающая монополию государства на организацию хозяйственной жизни. Эта свобода рассматривается как одна из основ конституционного строя.
Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. Для этого субъект права на экономическую деятельность может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью. Никакой государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он обязан производить и каковы должны быть на нее цены (если пределы не регулируются законодательством). Предприниматель сам нанимает и увольняет работников с соблюдением трудового законодательства, сам распоряжается своей прибылью. В свободу предпринимательства также входит право осуществлять внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и объединения с другими предпринимателями, открывать счета в банках.
В статье 26 Конституции РК говорится, что каждый в праве иметь имущество в собственности, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Право частной собственности принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а также - одной из основ конституционного строя, как это установлено в Конституции РК.
Содержание права частной собственности весьма широкое (рассмотрим только основные моменты данной категории). Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, включая создание частных предприятий, фермерских хозяйств и другую экономическую деятельность. 
Собственник делает это свободно, без разрешения государственных органов (что не исключает последующей регистрации предприятия или хозяйства), если его действия не противоречат закону и другим правовым актам и не нарушают прав и законных интересов других лиц.
Конституция РК устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не в праве, ссылаясь на любую нецелесообразность и даже закон, лишать человека имущества против его воли. Собственник всегда вправе обратиться в суд, доказывая неконституционность применяемых против него закона или действий.
Гарантированное ст. 9 Конституции юридическое равенство форм собственности, равное их признание и защита означают одинаковое признание и одинаковую защиту всеми допускаемыми средствами и способами любых, не противоречащих законодательству форм хозяйствования и признаваемых законом имущественных прав, а также недопустимость установления законодательством каких-либо привилегий или ограничений для тех или иных форм или субъектов хозяйственной деятельности. В отличие от ранее действовавших преимуществ в защите права социалистической собственности, в особенности государственной, собственности согласно ч.2 ст.8 Конституции права собственности всех субъектов (носителей) этого права защищаются абсолютно одинаково, на основании одних и тех же норм материального права. 
Отдельно закреплено, а Конституции РК право частной собственности на землю (ст.6). Оно принадлежит только лицам, имеющим гражданство РК, а также их объединениям.
В особую категорию выделяются природные ресурсы, являющиеся собственностью муниципальных органов, которые вправе сами распоряжаться ими, использовать их, передавать в собственность, пользование и аренду другим субъектам. При этом субъекты права собственности на природные ресурсы могут выступать как сам орган управления, так и от его имени граждане и юридические лица, в чье владение, пользование или аренду передан природный ресурс.
Конституция РК устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Есть, следовательно, только два конституционных ограничения права частной собственности на землю, при соблюдении которых собственник остается свободным в своих действиях. Но эта свобода весьма относительна, ибо в этой же статье Конституции говориться, что условия и порядок пользования землей определяются на основе закона. Как основу рыночных отношений, Конституция закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество. С целью обеспечения правомерных, цивилизованных условий становления и развития рыночных отношений Конституция Республики Казахстан устанавливает запрет на экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Право на экономическую деятельность включает ряд конкретных прав, обеспечивающих возможность начинать и вести предпринимательскую деятельность. При этом субъект экономического  права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно  вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.
Право частной собственности регулируется многими отраслями казахстанского права.
Гарантией права частной собственности является также право наследования собственности. Положения, регулирующие право наследования закрепляются в ГК РК, где определяются все тонкости перехода собственности по завещанию собственника к наследнику.

2.4 Организационно правовые способы в сфере жилищных правоотношений

Формирование правового государства, важнейшим принципом которого является безусловное подчинение всего и всех закону, предполагает высокий уровень правового регулирования взаимоотношений между государством и гражданами, надежные гарантии защиты конституционных прав и свобод граждан, а также выполнение ими обязанностей по отношению к обществу и государству.
За последние годы в Казахстане фактически произошла смена общественного строя, на смену одним социальным проблемам общества пришли другие, однако, одна из них - жилищная - продолжает оставаться наиболее острой и глобальной, тем более, что государство стремится данную проблему полностью переложить на плечи самих граждан.
Правомочия субъектов жилищных правоотношений в настоящее время определены ст. 25 Конституции Казахстана. Они сводятся к следующему:
-   каждый гражданин имеет право на жилье;
-   никто не может быть произвольно лишен жилого помещения;
-   малоимущие, нуждающиеся в жилище, вправе получить его бесплатно либо за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В приведенной статье даны лишь отправные данные общего характера, к тому же требующие соответствующих разъяснений. Само упоминание о наличии права каждому на жилье с уточнением о том, кому оно может быть предоставлено бесплатно либо по доступной, цене вызывает множество толкований. Во-первых, кто таков гражданин малоимущий? Во-вторых, что понимать под доступной и недоступной ценой? Из указанной статьи следует, что провозглашенное право на жилье реализовать может далеко не каждый. Практика последних лет является подтверждением данного вывода.
Обязанности сводятся к тому, что им запрещается:
- использование жилого помещения, а также подсобных помещений и оборудования, наносящих ущерб правам и интересам других граждан;
- причинять ущерб жилищному фонду и придомовым территориям;
- нарушать санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-строительные, противопожарные и эксплуатационные правила и требования;
- несвоевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг;
- использовать придомовые территории с ущербом интересам других граждан и общества.
В свою очередь, обязанности возложены и на органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления по обеспечению права граждан на жилье. В первую очередь к ним относятся:
- организация порядка учета жилищного фонда, распределения и предоставления жилых помещений по договорам найма, аренды либо продажи;
- создание условий для найма, аренды и кредитной поддержки для приобретения гражданами жилых помещений;
- организация жилищного строительства за счет государственных и местных бюджетов в целях предоставления жилья гражданам на условиях найма, купли-продажи;
- обеспечение земельными участками для индивидуального строительства;
- создание условий для безаварийной деятельности инженерной, транспортной систем, обслуживающих жилищную сферу;
- совершенствование правовой регламентации деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов, наймодателей, арендодателей, застройщиков, собственников недвижимости, страховых компаний и т.д.);
- осуществление надлежащего контроля за исполнением жилищного законодательства.

2.5 Организационно правовые способы в сфере трудовых и семейных правоотношений

В решении первостепенной задачи самостоятельной защиты конституционных прав в сфере трудовых отношений граждане обязаны руководствоваться соответствующими правовыми актами, принятыми в Республике Казахстан в период с 1991 г. по настоящее время либо не противоречащих им, но действующих с более ранних лет. Основным из них, безусловно, является Кодекс законов о труде с теми дополнениями и изменениями, которые были введены в последующие годы. В них определены не только основные трудовые права и обязанности работников, но и весь порядок правового регулирования вопросов приема, перемещения, увольнения с работы и т.д. Именно здесь важно знать, что законодатель стоит на защите интересов работников и указывает на то, что при заключении договоров о труде, те условия, которые ухудшают положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными.
Администрации предоставлено право, улучшать условия труда своих работников. Вполне понятно, что это намерение рассчитано на честных, законопослушных работодателей, к сожалению, которых ныне увидеть бывает трудно. Однако законодатель определил, что администрация предприятия, учреждения, организации совместно с советом трудового коллектива и соответствующим выборным профсоюзным органом (при наличии такового) вправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников коллектива или отдельных категорий работников.
В защите собственных прав первейшей задачей работника является реальное участие в составлении совместного трудового контракта, который является юридическим документом, на основе которого реализуются конституционные права граждан, определяющим взаимные права и обязанности участников трудовых правоотношений. Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимся и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуется выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. 
Правовая регламентация трудовых правоотношений объемная, разновеликая система узаконенных действий ее участников, направленная на организацию и осуществление взаимоотношений между собой и соответствующими инстанциями. Следует подчеркнуть, что основные составные части правового регулирования трудовых правоотношений поименованы в ст. 24 Конституции Республики Казахстан.
Так, согласно ст. 24 Конституции Казахстана подлежат правовому регулированию: установление гарантированного минимального, размера оплаты труда; охрана труда и здоровья участника трудовых отношений вне зависимости от формы собственности предприятия, учреждения, организации; выплата пособий по временной нетрудоспособности и пенсий; обеспечение гарантированной социальной помощи и защиты трудовых прав и интересов граждан; основания, порядок и условия обращения работников в систему социальных служб; обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, детства и отцовства (данная поддержка в основе своей входит составной частью в трудовые правоотношения).
В соответствии со ст. 24 Конституции Республики Казахстан каждый гражданин наделен правом на: труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены; вознаграждение за него (труд) без какой бы то ни было дискриминации; защиту от безработицы; отдых; индивидуальные и коллективные трудовые споры; забастовку; установленную законом продолжительность рабочего дня; оплачиваемый отпуск; выходные и праздничные дни.
Любые отступления от содержания указанных двух статей Конституции, выходящие на трудовые правоотношения наделяют гражданина правом обращаться к правовой самообороне (индивидуальной, коллективной). Результаты правовой самообороны, способы и формы при этом используемые, во многом зависят от сути, содержания самих трудовых правоотношений. Действующее казахстанское трудовое законодательство; соответствующие международно-правовые нормы, действующие в сфере трудовых отношений; сложившаяся в Казахстане ситуация в экономике, правовой и социальной политике позволяют к числу основных направлений совершенствования трудовых правоотношений отнести следующие:
1. Установление жестких рамок дозволенного работодателю в сфере найма, оплаты, переводов, отпусков, сокращения рабочих мест, использования по назначению квот для молодых специалистов, несовершеннолетних и иных лиц с непременным наступлением юридической ответственности, вплоть до запрета заниматься производственной деятельностью.
2. Повсеместное повышение уровня правовой культуры прежде всего со стороны работодателей.
3. Создание независимых структур, наделенных правом контроля за обеспечением надлежащих условий труда, правильностью разрешения возникающих трудовых конфликтов.
4. Активное внедрение в трудовое законодательство норм, способных обеспечить эффективную социально-правовую защиту трудовых прав и интересов участников малого и семейного бизнеса.
5. Постоянная забота законодательной, исполнительной и судебной власти всех уровней о создании для национальных работодателей благоприятных условий в целях расширения производственных мощностей, увеличения числа рабочих мест, защиты их интересов в межгосударственных отношениях.
6. Недопустимость передачи частным работодателям, тем более зарубежным, оборонных производственных структур, месторождений драгоценных металлов, нефте – и  газопромыслов, атомных электростанций, иных предприятий, организаций и учреждений, непосредственно связанных с обороноспособностью Казахстана, боевой готовностью ее Вооруженных Сил.
Согласно с ЗоТ РК «трудовые споры, возникающие между работником и администрацией предприятия, учреждения, организации по вопросам применения законодательных и иных нормативных актов о труде, коллективного договора и других соглашений о труде, а также условий трудового договора (контракта) рассматриваются: 
1) комиссиями по трудовым спорам; 
2) районными (городскими, областными) судами. Трудовые споры по вопросам установления условий труда рассматриваются в соответствии со статьями настоящего Кодекса».
В казахстанском законодательстве нет такой отрасли права, которые прямо или косвенно не имели бы касательства к регламентации семейных отношений.
В состав прав, свобод, интересов и обязанностей семейного законодательства Республики Казахстан включаются:
-	личные права и обязанности супругов;
-	права и обязанности родителей;
-	права на равные условия заключения брака;
-	права несовершеннолетних детей;
-	алиментные обязательства родителей и детей, супругов и бывших супругов;
-	право на расторжение брака;
-	право пользования, владения, распоряжения совместной собственностью;
-	права супругов на установление договорного режима имущества;
-	право на усыновление (удочерение);
-	права и обязанности родителей по воспитанию и образование детей;
-	права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей;
-	обязанность нести ответственность по обязательствам.

2.6 Особенности организационно правовых способов защиты прав,    свобод и интересов военнообязанных, военнослужащих лиц уволенных с военной службы и членов их семей

Согласно действующему законодательству военнослужащие реализуют конституционное право на труд посредством прохождения ими военной службы. 
Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий стаж и стаж работы по специальности из расчета один месяц военной службы за один месяц работы, а на военной службе по призыву (в том числе и офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом президента Республики Казахстан), - один месяц военной службы за два месяца работы.
Время нахождения военнослужащих на воинских должностях (специальностях, профессиях), связанных с тяжелой работой или повышенной опасностью для жизни, здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет.
Супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой страж для назначения пенсий засчитывается весь период проживания вместе с мужьями (женами) в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства. Указанный период не прерывает трудовой стаж на получение пособий по социальному страхованию. В этот же период супругам указанных военнослужащих, выплачивается ежемесячное пособие в размерах и порядке, определяемых Правительством Республики Казахстан.           
Военнослужащим, проходящим военную службу в районах, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе и отдаленных, за пределами Республики Казахстан, а также на воинских должностях, в соответствии с которыми исполнение обязанностей военной службы связано с тяжелой работой или повышенной опасностью для здоровья, либо исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, законодательством устанавливаются дополнительные льготы, гарантии, компенсации.
Супруги военнослужащих при прочих равных условиях имеют преимущественное право поступления на работу на государственные (муниципальные) предприятия, в государственные (муниципальные) учреждения и организации, воинские части и на оставление на работе на государственных (муниципальных) предприятиях, в государственных (муниципальных) учреждениях и организациях, воинских частях при сокращении численности штата работников, а также на первоочередное направление для профессиональной подготовки, повышения квалификации и подготовки с отрывом от производства с выплатой им в указанный период средней заработной платы. К сожалению, практика существенно отличается от данного содержания закона, ибо при массовом сокращении рабочих мест решить данную проблему не представляется возможным. Более того, данное положение нередко приводит к негативным проявлениям со стороны граждан, проработавших на предприятиях несколько лет, но вынужденных их покинуть в силу того, что передислокация воинских частей принуждает работодателей вводить в действие вышеназванное положение в отношении своих «коренных» работников.
Военнослужащие-женщины и военнослужащие, воспитывающие детей без матери, пользуются правами, льготами, гарантиями и компенсациями в соответствии с законодательством об охране семьи, материнства и детства, кроме случаев, особо предусмотренных законодательными актами.
К сожалению, приходится констатировать, что в данной части законопредписаний практика слишком далека от действительного положения дел и не только из-за злоупотреблений должностных лиц (они имеют место тоже). Недобор призывников, нехватка контрактников предопределили необходимость призыва на военную службу женщин, которые затем становятся матерями, с вытекающими из этого последствиями (отпуска по беременности, уход за детьми и т.д. и т.п.).
В соответствии с законом Казахстана «О статусе военнослужащих» никто не может быть уволен с военной службы до приобретения права на пенсию по выслуге лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, предусмотренным законом Республики Казахстан «О воинской обязанности и военной службе».
Военнослужащим при увольнении с военной службы по достижении предельного возраст возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие в зависимости от стажа службы.
Военнослужащим, награжденным в период прохождения военной службы государственными наградами, размер единовременноro пособия увеличивается на два оклада денежного содержания.
Указанным военнослужащим, уволенным по тем же основаниям и имеющим общую продолжительность военной спуж6ы менее 15 лет, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому званию. Однако и здесь имеется слишком много отступлений. Многие уволенные в запас ждут годами полной выплаты полагающегося по закону. Приходиться обращаться в военные суды различных инстанций с тем, чтобы Министерство обороны Казахстана удовлетворило исковые требования людей, отдавших лучшие годы своей жизни служению Отечеству.
Гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей устанавливаются  дополнительные права по трудоустройству и социальному обеспечению, как предоставление органами государственной службы занятости населения в первоочередном порядке работы с учетом их специальности на государственных (муниципальных) предприятиях,  учреждениях или организациях; сохранение в течение 3 месяцев после увольнения с военной службы за гражданами, работавшими до призыва (поступления) на военную службу на государственных (муниципальных) предприятиях,  учреждениях или организациях, права поступления на работу на те же предприятия, в те же учреждения или организации, а за проходившими военную службу по призыву, а также права на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу;  зачет времени военной службы в непрерывный стаж работы, учитываемый при выплате пособий по социальному страхованию, единовременного вознаграждения за выслугу лет, процентной надбавки к оплате труда, предоставлении льгот, связанных со стажем работы, если перерыв между днем увольнения с военной службы и днем принятия на работу (поступления в образовательное учреждение) не превысил одного года, а ветеранам боевых действий на территориях других государств и гражданам, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 25 лет и более, - независимо от продолжительности перерыва; преимущественное право оставления на работе, на которую они поступили впервые, при сокращении штата работников; обеспечение гражданам, уволенным по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, бесплатного приобретения профессионального образования;  предоставление гражданам, уволенным после прохождения военной службы  по призыву и принятым на прежнее место работы, материальной помощи на первоначальное обзаведение хозяйством в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан; предоставление не позднее месячного срока с момента обращения граждан, уволенных с военной службы, мест для их детей в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от их ведомственной принадлежности.
В завершение исследования данной проблемы приходится акцентировать внимание на том, что сложность переходного периода нанесли невосполнимый удар материального и морального характера по одной из главных составляющих могущество и суверенитет любого государства-обороноспособности Казахстана, ее Вооруженным Силам, личному составу и гражданскому персоналу, занятому в системе обороны государства. Многомесячные невыплаты денежного довольствия военнослужащим, заработной платы членам их семей и гражданскому персоналу, отсутствие государственных заказов, невыплата потребителями военной техники, военного имущества, долгов предприятиям оборонного назначения фактически свели на нет содержание, сущность раскрытых выше положений законов, подзаконных актов и актов военного управления, регламентирующих вопросы трудовых правоотношений военнослужащих и членов их семей.
Проблемы социально-правовой защиты прав и свобод военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы связаны с содержанием закона Республики Казахстан «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Казахстан. Указанным законом определены субъекты страхования; страховые случаи; объекты страхования; порядок и особенности заключения договора обязательного государственного страхования; выгодоприобретатели (супруги, родители (усыновители), отчим и мачеха, дети до 18 лет или дети-инвалиды застрахованного субъекта ОГС ставшие таковыми до достижения 18 лет; порядок и условия выплат страховых сумм по OГС; порядок взаиморасчетов страхователя и страховщика по ОГС и порядок, особенности рассмотрения споров.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам семей, предоставляются не позднее  трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту жилые помещения по нормам и в порядке, предусмотренными жилищным законодательством, за счет государственного жилищного фонда (министерству или иному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба). При этом прапорщикам, мичманам, проходящим военную службу по контракту, сержантам, старшинам, солдатам и матросам на первые пять лет военной службы по контракту, а офицерам, призванным на военную службу в соответствии с указом Президента Республики Казахстан, - на весь срок этой бы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. В указанного срока за ними и членами их семей сохраняется право на жилые помещения, занимаемые до поступления на военную службу. Они не могут быть исключены из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства до призыва (поступления) на военную служб. При продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях. 
К сожалению, приходится констатировать, что указанные сроки получения жилья настолько в настоящее время не реальны, что больше похожи на красивую сказку. 
Еще один вопрос, возникающий по поводу несоблюдения сроков предоставления жилья о том, можно ли считать данное отступление как нарушение обязательств по контракту одной из его сторон? Конечно можно, и должно. Военнослужащие проходящие военную служб по контракту, обеспеченные жилыми помещениями, в период прохождения службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и льгот, установленных жилищным законодательством. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов. Вопрос о возможности вступления в жилищно-строительный либо жилищный кооператив также не прост, ибо стоимость домов столь велика, что 25% расходов, которые должен погасить военнослужащий, не имеющий 25 лет выслуги многим не по карману. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие жилищное строительство, обязаны в качестве государственного оборонного заказа принимать и своевременно осваивать ассигнования, передаваемые органами военного управления на строительство жилья для военнослужащих либо продавать им квартиры или индивидуальные жилые дома на льготных условиях, устанавливаемых Правительством Республики Казахстан. Все это звучит опять-таки заманчиво, однако, претворение в жизнь происходит сложно из-за недофинансирования Министерства Обороны, что лишает его возможности делать такие оборонные» заказы. В последние годы жилищные проблемы в основном решаются на местах органами местного самоуправления. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие к новому месту службы военнослужащего, до получения жилых помещений для постоянного проживания регистрируются по месту дислокации воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения указанных жилых помещений предоставляются служебные помещения или общежития. В случае отсутствия таких жилых помещений воинские части арендуют их для обеспечения военнослужащих и членов их семей или по желанию военнослужащих выплачивают денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более, установленных законом норм для различных населенных пунктов. 
Указанным военнослужащим, имеющим проживающих с ними трех и более членов семьи, предельные  размеры денежной компенсации повышаются  на 50 процентов. Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие воинским частям и военнослужащим в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих и членов их семей. Предусматривается, что юридическим лицам и гражданам, предоставившим жилые помещения таким военнослужащим и членам их семей, законодательством будут установлены льготы по оплате налога на добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий и организаций и подоходного налога с физических лиц. Данных льгот ждали давно. Их закрепление поможет снять множество проблем.
Военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, не имеющие жилых помещений по нормам, установленных законодательством, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления жилья. При желании, указанных военнослужащих, получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы, они обеспечиваются жильем по избранному месту постоянного жительства.
Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, подлежащим увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями в последний год военной службы Министерством обороны Республики Казахстан (министерством или иным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий проходит военную службу) может выдаваться именной жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на семью в избранном после увольнения месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Казахстан.
Семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случаях прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями. За ними после смерти военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с законодательством. 
Семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, имеют преимущественное право на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, на прием в садоводческие товарищества (кооперативы). Им предоставляются льготные кредиты на строительство индивидуальных жилых домов, строительство, ремонт садовых домиков и благоустройство садовых участков в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Органы местного самоуправления производят капитальный ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих семьям военнослужащих, потерявшим кормильца, за счет средств республиканского или областного бюджета в Республике Казахстан. За членами семей военнослужащих, умерших (погибших) в период прохождения военной службы, и членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и умерших (погибших) после увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевшими общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на: а) получение жилой площади; б) льготы по оплате жилой площади, коммунальных услуг; в) установке квартирных телефонов, абонементной плате за пользование ими, радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, которое они имели на день смерти военнослужащего (гражданина), независимо от форм собственности и принадлежности занимаемого жилого помещения, а при проживании их в домах, не имеющих центрального отопления,- и на обеспечение в первоочередном порядке топливом с 50 процентной скидкой его стоимости в пределах норм, установленных для продажи на- селению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. Расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья, коммунальных услуг, установке квартирных телефонов, абонементной плате за пользование ими, радиотрансляционными точками и коллективными телевизионными антеннами, приобретению и доставке топлива, возмещаются в соответствии с действующим законодательством.
Исследование жилищного и военного законодательства Казахстана позволяет сделать следующие выводы: 
а) конституционное право военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилье защищено более надежно; 
б) установленные законом и подзаконными актами гарантии реализации конституционного права на жилье указанных групп населения в недостаточной мере обеспечены экономически; 
в) сложности социально-правовой защиты жилищных прав и интересов военнослужащих во многом предопределяются наступлением для них возможных последствий со стороны командования в случае требования реализации своего конституционного права; 
г) обеспечение жильем военнослужащих и членов их семей при переводах в другие гарнизоны часто затрудняются отсутствием четко продуманной системы защиты с учетом состава семьи и ее материального состояния; 
д) строительство жилых помещений идет недостаточно быстро из-за отсутствия структур, способных его субсидировать на взаимовыгодных условиях для Министерства Обороны и военнослужащих; 
е) суммы, выделяемые для компенсации оплаты жилья по договору поднайма в настоящее время являются символическими, недостаточными. 

ГЛАВА 3. СПОСОБЫ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВ, СВОБОД И ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН республики 
казахстан

3.1 Международный опыт организации социально правовой защиты прав, свобод и интересов граждан

Понятие «основные права и свободы человека и гражданина» возникло  в 18 веке, когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и гражданина» 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные  в данном документе были поддержаны впоследствии конституциями многих государств – начиная с первой американской конституции и до наших дней.
Уже при ратификации Конституции США законодательные собрания штатов под давлением народа требовали дополнить ее статьями о правах и свободах граждан. Они ставили выполнение этих требований в качестве обязательного условия вступления в силу Конституции. Давление широких слоев населения, а также воздействие Великой Французской революции принудили законодателя к принятию первых двенадцати поправок к конституции ("Билль о правах"), которые вступили в силу в 1789 году. 
По конституционному Биллю о правах и в соответствии с различными специальными положениями законов частные лица защищены от определенных видов дискриминации. Многие из этих положений, например заключенные в первой поправке относятся к вопросам свободы слова, а положения Четвертой поправки, касающиеся защиты от необоснованных обысков и конфискаций, запрещают вмешательство государства в определенные сферы индивидуальных активностей. Эти положения, обычно осуществляемые посредством судебной защиты, выражают приверженность идее о том, что конкретные индивидуальные свободы-  свобода самовыражения, вероисповедания и другие, направленные против необоснованных вмешательств правительства в частную жизнь- являются существенными элементами свободного общества. Эти меры защиты частной жизни обычно объединяются под термином "гражданские свободы". 
Также защищены Конституцией США, федеральными законами и законами штатов, индивидуальные права на одинаковое отношение ко всем гражданам, независимо от их индивидуальных особенностей. Эти меры защиты, обычно обобщенные под названием "гражданские права", выражают приверженность тому, что определенные критические решения, влияющие на  индивидуальные возможности и материальное благополучие, принимаются не на основании индивидуальных особенностей, которые являются безотносительными и не являются справедливой основой в обращении с отдельными индивидуумами. Эти меры защиты гражданских прав от подобных дискриминаций существуют как в Конституции США, так и в Конституциях отдельных штатов, а также во множестве федеральных и штатных законодательных актов, которые были приняты на протяжении многих лет в ответ на отдельные виды дискриминации. 
Рассмотрим основные Права человека, закрепленные в первых десяти поправках к Конституции США. 
Необходимым элементом во взаимоотношениях правительства со своими гражданами является поддержание и функционирование уголовного судопроизводства. Защита справедливости и целостности судопроизводства-  необходимый элемент верховенства права. Великая хартия вольностей и многочисленные билли о правах на протяжении истории человечества свидетельствуют о важности такой справедливости. Конечно, Четвертая, Пятая, Шестая и Восьмая поправки Билля о правах к Конституции Соединенных Штатов Америки прямо относятся к вопросу справедливости во время проведения уголовных процессов, включая требования, относящиеся к обыску и изъятию (Четвертая поправка); защиту против наказания за один и тот же проступок и против самообвинения (Пятая поправка); право на скорый и открытый суд при участии непредвзятого жюри присяжных, право быть проинформированным обо всех обвинениях, право противостоять враждебному свидетелю, право на должный процесс для вызова свидетелей и право на помощь адвоката (Шестая поправка); запрещение чрезмерного залога или штрафа, а также грубого и необычного наказания (Восьмая поправка). Возможно, наиболее важной гарантией защиты личных прав от государства в уголовном суде является презумпция  невиновности. Точно так же право- Habeas corpus- апелляционное разбирательство приговора, по уголовному делу и справедливое вынесение приговора, по уголовному делу и справедливое вынесение приговора и последующее вынесение приговора и последующее обращение с заключенными является жизненно важным. 
Важное значение имеет и тот факт, что уголовный процесс не может быть политизирован или использован для наказания политических диссидентов.  
 Несмотря на существование некоторых местных отличий, и технических деталей, описать основные черты типичной судебной системы довольно легко. Мы можем представить себе ее в виде пирамиды. 
Внизу, в основании пирамиды, находятся суды низшей инстанции, разбросанные по территории всего штата. Такие суды, как правило, относятся к муниципальным округам. Эти суды имеют дело с наименее серьезными проступками и наименее серьезными исками. Они носят различные наименования: мировые суды, транспортные полицейские, муниципальные и т. д. Некоторые из них специализируются в узкой области: транспортные суды рассматривают дорожные происшествия, полицейские суды имеют дело только с мелкими правонарушениями ( вы не можете подать иск на домовладельца или получить развод в полицейском суде); исковые суды никогда не касаются транспортных нарушений или случаев пьянства. 
В определенном смысле эти суды представляют собой основу правосудия, их "продукция" доступна и недорога. Они имеют тенденцию к смещению своей деятельности в сторону не формальности. Некоторые из них отказываются от участия в процессе адвокатов. Некоторые допускают к делу жюри присяжных только в том случае, если одна из сторон усиленно настаивает на этом. Другие вообще не имеют жюри присяжных, и если одна из сторон настаивает на рассмотрении своего дела жюри присяжных, то, как правило, дело передается на рассмотрение суду более высокой инстанции. С другой стороны, судьи в этих судах низшей инстанции являются обычно достаточно высокопрофессиональными. Они когда-то ранее получили хорошую правовую практику. 
Идет много споров по поводу качества правосудия в низших судах. Маурин Милески изучал низший уголовный суд в одном из восточных городов средних размеров в 1970 году. В этом суде 72% дел было решено за одну минуту и даже меньше. Другими словами, обычное столкновение граждан с полицией длится многим более чем среднее время, потраченное в суде. Нетрудно понять, почему этот вид "простого правосудия" остается предметом постоянной критики. 
Исковые суды также занимают свое место в судебной системе. Первый такой суд был основан в Кливленде в 1913 году как один из отделов муниципального суда. Идея быстро получила распространение. Эти суды служили судами для бедных людей - дешевыми, простыми в использовании, без адвокатов и правовых хитростей. В определенном смысле эти суды достаточно эффективны - сотни тысяч исков проходят через подобные суды каждый год. 
Являются ли они на деле судами для бедных - отдельный вопрос. В девяностых годах ученые-правоведы США выдвинули серьезные обвинения против них. Эти суды стали еще одним примером того, что весы правосудия все больше склоняются не в пользу бедных. Это были суды не для трудящихся, а против. По сути своей они представляли интересы имущих граждан. "Судами для бедных" они являлись только в том смысле, что неимущие граждане подвергались до суда аресту и в устрашающей атмосфере были вынуждены противостоять могущественным кредиторам, домовладельцам или правительственному аппарату. 
Следующий уровень пирамиды состоит из судов общей юрисдикции - основных процессуальных судов общества. Существуют суды, которые занимаются рассмотрением гражданских дел, "стоящих"  больше, чем те дела, которые рассматривают суды низшей инстанции (то есть тех дел, которые имеют более высокую финансовую ставку). Эти суды также занимаются рассмотрением случаев серьезных уголовных преступлений - не пьянства или хождения по газону, а ограбления, изнасилования и умышленного убийства. Количественно таких судов меньше, но они отличаются большим профессионализмом. Судьи, заседающие в этих судах, обязательно обладают юридическим образованием. Атмосфера здесь более величественная, торжественная. Штат суда в основном состоит из постоянных работников. 
Юрисдикция процессуальных судов обычно охватывает большее количество людей и более широкую область права, чем муниципальные или полицейские суды. Во многих штатах на один округ приходится один основной процессуальный суд. В округах с большим количеством населения суд может быть разбит на "отделения". Для основных процессуальных судов Соединенных Штатов не существует какого-либо унифицированного названия. В некоторых штатах они называются окружными судами, в других - районными судами. В Калифорнии такой суд носит название старшего суда. В Нью-Йорке же названия довольно причудливо переплетены: основной процессуальный суд именуется верховным судом; суд же высшей инстанции в штате называется апелляционным судом. 
В штатах, имеющих малочисленное население, таких, как Айдахо и Род-Айленд, проигравший судебный процесс имеет возможность непосредственно апеллировать к высшему суду штата, обычно называемому верховным судом. Другими словами, если принять процессуальный суд за первый уровень, то можно сказать, что эти штаты имеют "двухуровневые" системы. В этих небольших штатах верховный суд будет рассматривать любое дело, если по нему подана апелляция; суд не ранжирует эти дела, не выбирает из них наиболее важные и достойные его вмешательства. В этих штатах право на апелляцию является общим правом для всех жителей штата. 
В трехуровневых системах суд высшего уровня при отборе дел для рассмотрения проявляет чудовищную разборчивость. Он имеет возможность решать, какие дела принимаются, а какие отвергаются для слушания. Проигравший процесс имеет право апеллировать (по крайней мере, один раз), не выходя за уровни системы. Он может один раз откусить от яблока. Но он практически не имеет никаких прав требовать направления дела на слушание в верховном суде. Некоторые исключения составляют те, кто сможет убедить суд в важности своего дела. Существуют и другие исключения, внесенные в законодательство многих штатов. 
Федеральные суды также обладают трехуровневой системой. Правда, у этой системы отсутствует уровень для рассмотрения мелких дел. Нет федеральных исковых судов или федеральных мировых судов (хотя округ Колумбия имеет исковое и примирительное управления в своем суде верхнего уровня). В штатах нижним федеральным уровнем является региональный (районный) суд - это основной федеральный процессуальный суд. 
Два других уровня - окружные суды и Верховный суд Соединенных Штатов - в своей деятельности ограничиваются рассмотрением апелляций. В настоящее время существует около сотни федеральных региональных судов. Для малонаселенных штатов один штат и составляет регион, крупные штаты содержат в себе больше одного региона. Сан-Франциско, например, находится в Северном регионе Калифорнии, Лос-Анджелес же лежит в Южном регионе. Может, конечно, в одном регионе находиться и больше одного судьи. 
Следующий шаг наверх, и мы оказываемся на уровне апелляционных судов Соединенных Штатов - федеральных окружных судов. В течение многих лет существовало десять таких судов. Недавно Конгресс создал одиннадцатый, разделив на два прежний ; Пятый округ, протянувшийся от Флориды до Техаса и имевший большой прирост населения. Окружные суды в отличие от региональных не являются судами с одним главным действующим лицом - судьей. 
Заседание проводит не один судья, а группа, состоящая из трех судей. Общее число судей в округе варьируется от четырех . Первом округе (этот округ включает в себя Массачусетс, Нью Гемпшир, Мэйн и Пуэрто-Рико) до двадцати трех в Девятом округе - гигантском районе, включающем в себя Калифорнию, восемь других штатов Запада, плюс Гуам и северные Марианские острова. 
В большинстве случаев, а фактически в подавляющем большинстве, окружные суды являются последней инстанцией. Над ними в божественной дымке, во всем своем величии возвышается Верховный суд Соединенных Штатов, и добиться рассмотрения своего дела в этом суде - привилегия немногих. Верховный суд покоится на вершине пирамиды федеральных судов. Он может рассматривать дела, вышедшие из высших судов штатов, если они касаются достаточно важных федеральных вопросов, - вопросов, как правило, попадающих под действие федеральной Конституции. 
Верховный суд состоит из девяти судей, и их ноша тяжелела. Он должен ревностно исполнять свои обязанности, и он их исполняет. Только единицы дел из огромной толпы, стучащихся в его дверь, попадают внутрь. 
Верховный суд США предусмотрен Конституцией как независимый орган, но нижестоящие федеральные суды зависят от конгресса, как в вопросе самого своего существования, так и судопроизводства. Для того чтобы избежать ситуации, при которой судьи будут чувствовать себя обязанными исполнительному органу, создатели Конституции предусмотрели независимые судебные органы, сделав назначение судей на посты в них пожизненным. Таким образом, если судьи уже занимают свои посты, они чувствуют себя абсолютно свободными принимать те решения, которые они считают лучшими для каждого конкретного случая, вне зависимости от мнения Президента, назначившего их. 
В деле защиты прав и свобод человека и гражданина Верховный суд обладает огромной властью, так как он представляет единственный орган, определяющий окончательное значение многих широких и неопределенных терминов в Конституции, а также то, каким образом этот документ может быть использован в каждом индивидуальном случае. Принятое Верховным судом толкование Конституции может быть отменено только самим же Судом или через сложный процесс принятия поправок к Конституции.
Сохранение свободы вероисповедания (религиозной) является одним из самых старых и наиболее важных компонентов личной свободы. Таким образом, гарантия свободы вероисповедания (Первая поправка) является важным компонентом гражданских прав. 
Опять же важность такой свободы доказана историей человечества, начиная с Великой хартией вольностей (1215 год). Религиозные свободы заключают в себе как минимум два важных и пересекающихся принципа - свободу вероисповедания и недоказуемость религии. Чтобы избежать вмешательства в свободу вероисповедания и одновременно сохранить совместимость с основными причинами, относящимися к недоказуемости религии, важно, чтобы Правительство не отдавало предпочтения, как нерелигиозной доктрине, так и какой либо определенной религии. 
Полная защита религиозной свободы может потребовать сильных и эффективных норм гражданского права, защищающих от дискриминации по политическим мотивам. 
Япония также относится к демократическим странам, ориентированным на защиту прав, свобод и интересов граждан, несмотря на то, что является монархической страной.
Конституция Японии содержит широкий перечень демократических прав и свобод. Прямо заимствуя из американской конституции редакцию основных прав граждан, японская Конституция относит к ним "право на жизнь, свободу и стремление к счастью" (ст. 13).
К числу  прав в Японии отнесено и равенство перед законом, подкрепляемое запрещением всяких видов дискриминации, запрещением "пэрства и других аристократических институтов, всяких привилегий" (ст. 14). Среди "классических" прав Конституция Японии провозглашает: право "избирать публичных должностных лиц" (ст. 15), свободу мысли и совести (ст. 19), свободы собраний, слова, печати (с запрещением цензуры (ст. 21)), закрепляя в качестве главнейших гарантий свобод граждан демократические принципы уголовного права и процесса: право на разбирательство дела в суде (ст. 32), право на адвоката (ст. 37), запрещение произвольных арестов (ст. 33), обысков (ст. 55), применения пыток (ст. 36). 
Провозглашены демократические принципы юстиции: никто не может быть принуждаем давать показания против самого себя; никто не может быть осуждён в случае, когда единственным доказательством против него является его собственное признание и т.д.
Социальные права в Конституции перемежаются с политическими. 
Среди них - запрещение принудительного труда (ст. 18), право на труд (ст. 27), на создание организаций трудящихся, включающее право "коллективных переговоров" и "коллективных действий" (ст. 28), свобода научной деятельности (ст. 23) и др.
Японская Конституция провозгласила также в качестве важной социальной обязанности государства "прилагать усилия для подъёма и дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения, а также народного здравия" (ст. 25). При это право собственности закреплено в Конституции "в границах закона, с тем, чтобы оно не противоречило общественному благосостоянию" (ст. 29).
Особое место в формировании стандартов в области прав человека принадлежит Организации Объединенных Наций. Важное значение в формировании новых и уточнении старых стандартов в области защиты прав и свобод человека имеют Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН.  Указанные резолюции носят рекомендательный характер для мирового сообщества и, следовательно, не налагают на государства каких-либо юридических обязательств, однако следует отметить, что в виду высокого морально-политического статуса рассматриваемых документов, положения некоторых из них приобрели статус международного обычая. В качестве примера Всеобщую декларацию прав человека, в которой впервые были перечислены права и свободы, относящиеся к категории прав человека.
В 1991 году начался новый период в правовой системе Казахстана, ознаменованный  признанием гарантированных прав человека и гражданина.
Следуя за прогрессивным человечеством, в Казахстане была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина, полностью соответствующая международным актам, принятым демократическим мировым сообществом: 
- Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.; 
- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, 1950 г.; 
- Международный пакт об экономических, социальных и культурных  правах, 1966 г.; 
- Международный пакт о гражданских и политических правах, 1966г.

3.2 Современные модели организации социально правовой защиты граждан

Приступая к рассмотрению современной модели организации социально правовой защиты граждан, необходимо прежде всего соотнести это понятие с реально существующим конституционным строем государства.  
Каждое государство характеризуется определенными признаками, чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим, тоталитарным, республикой или монархий и т.д. Совокупность этих черт позволяет говорить об определенной форме, т.е. определенном способе, организации государства, или государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционном строем. Значит, конституционный строй - это определенная форма, или определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции.
Однако имеется и другое понятие конституционного строя, заложенное в частности, в Конституции РК и относящееся не ко всякому государству, а лишь к такому, форма и способ, организации которого характеризуется строго определенными чертами, позволяющими считать его конституционным государством.
Дело в том, что наличие в государстве конституции совсем не означает, что такое государство конституционное.
Конституционное государство характеризуется прежде всего тем, что в нем в полной мере обеспечено подчинение государства праву.
Известно, что всякое государство включая и тоталитарное, в той или иной мере подчинено праву, являясь одновременно и субъектом права, и фактором правообразования. Поэтому для того, чтобы государство в полной мере подчинялось праву, такое подчинение должно быть обеспечено определенными гарантиями. Эти гарантии в своей совокупности обеспечивают такую форму, или такой способ организации государства, который и может быть назван конституционным строем.
Таким образом, конституционный строй - это форма (или способ) организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное.
Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства.
Гражданское общество - есть система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, воспроизводства этих институтов и отношений и передачи их от поколения к поколению. Гражданское общество - охватывает совокупность моральных, правовых, экономических, политических отношений, включая собственность, труд, предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений, воспитание, образование, науку и культуру, семью, как первичную основу общежития, систему средств массовой информации, неписаные нормы этики поведения, многие конкретные стороны политического режима.
Гражданское общество отождествляется со сферой частных интересов и потребностей. Именно в его рамках реализуется большая часть  прав и свобод человека. Однако гражданское общество нельзя представить себе в качестве мира изолированных индивидов. Оно не арифметическая сумма составляющих его субъектов, а их совокупность, образующая его сущностное единство. Это единство состоит в одновременном существовании в рамках гражданского общества разнородных социальных сил, институтов, организаций и т.д., объединенных общими стремлениями к совместной жизни.
Понятие “гражданское общество” возникло ещё в древности и вплоть до 18 века использовалось как синоним понятия “государство”. Переход от средневековья к новому времени обусловил формирование в реальности гражданского общества и осознание различий между ним и сугубо государственными институтами, порожденных идеями о свободе личности как гражданина общества, независимого от государства.
Постепенно различие между гражданским обществом и государством становится важным аргументом в борьбе за социальное равенство, гражданские свободы и конституционное государство, получившее развернутое освещение в программном документе Великой французской революции  Декларации прав человека и гражданина.
Особая заслуга в разработке концепции гражданского общества принадлежит Гегелю, который пришел к выводу, что гражданское общество представляет собой особую стадию в диалектическом движении от семьи к государству в процессе длительного и сложного процесса исторической трансформации от средневековья к новому времени. Социальная жизнь, характерная для гражданского общества, радикально отличается от этического мира семьи и от жизни государства, образуя в то же время необходимый момент рационально структурированного политического общества. Она по Гегелю, включает рыночную экономику, социальные классы, корпорации, институты в задачу которых входят обеспечение жизнедеятельности общества и реализации гражданского прав. 
Гражданское общество состоит из комплекса частных лиц, классов, групп и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которое прямо не зависит от самого государства.
В годы советской власти в нашей стране понятие “Гражданское общество” не использовалось, Это было обусловлено прежде всего тем, что освобождение человечества связывалось с данной властью, уничтожением классовых различий и последующей ликвидацией различия между гражданским обществом и государством путем отмирания государства и соответственно права. Кроме того, в процессе “строительства социализма” государство, которое рассматривалось как выразитель и гарант всеобщего интереса, практически полностью подчинило и поглотило всё общество.
Возрождение интереса к проблемам гражданского общества в нашей стране приходится на годы краха авторитарного режима, когда особую актуальность и значимость приобрели демократические ценности, принципы и институты.
С позиций либерального конституционализма 19 века конституция должна устанавливать такие пределы государственной власти, которые вообще исключали бы возможность её вмешательства в сферу гражданского общества. Однако в наше время, по мере развития общественных отношений, процесс саморегулирования в рамках гражданского общества настолько усложнился, что вмешательство государства в эту сферу облегчает такое саморегулирование. Правда, существует опасность чрезмерного государственного вмешательства, что может свести на нет ту пользу, которое подобное вмешательство приносит. Вот почему задача конституции всякого конституционного государства сегодня состоит в установлении пределов государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования для того, чтобы это вмешательство не смогло нанести вред институтам и механизмам саморегулирования, действующим в рамках гражданского общества.
Это ограничение выражается в недопустимости удовлетворения социально-экономических прав граждан в ущерб политической, экономической и духовной свободе, государственного регулирования экономике в ущерб рыночному, подмены судебной процедуры арбитражной, упрощающей разбирательство и т.д.
Именно в результате такого ограничения государственной власти правом современное конституционное государство функционирует следующим образом: оно постоянно стремится к усилению своего вмешательства в дела гражданского общества, особенно посредством своей социальной деятельности; однако, дойдя до определенной степени такого вмешательства, которую фиксируют механизмы саморегулирования этого общества, оно активизирует свои правовые начала, сдерживающие вмешательство тем сильнее, чем дальше заходит государственное регулирование.
Значит, в демократическом конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством система, и как саморегулирующаяся система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей.
Конституционное государство возникло в Англии в ходе многовекового политического развития. С конца 18 века конституционные учреждения начали распространятся в Западной Европе и Америке, а впоследствии проникли в Восточную Европу и некоторые государства Азии.
В основу концепции конституционного строя Казахстана и её действующей Конституции положены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не ставится под иго всевластного государства; государство рассматривается как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые закреплены за ним в Конституции.
И хотя большинство этих идей не реализовано на практике, а реальное развитие современного Казахстана подчас находится в вопиющем противоречии с ними, сам факт закрепления этих идей в действующей Конституции РК играет важную роль, поскольку указывает тот путь, идя по которому Республика Казахстан может стать подлинно конституционным государством закрепление конституционного строя в Конституции Республики Казахстан.
Поскольку конституционный строй РК включает целую систему отношений, складывающихся в обществе, в его закреплении участвуют не отдельные правовые нормы и даже не отдельные нормы права и законодательства, а все отрасли казахстанского права и законодательства.
Ведущее место принадлежит Конституции РК, в которой ведущую роль играют нормы, закрепляющие главные устои Казахстанского государства в которых находят выражение его гуманная сущность, принадлежность к семье демократических стран. В качестве главных устоев выступают основы конституционного строя, которые призваны обеспечивать Республике Казахстан характер конституционного государства.
Таким образом, под основами конституционного строя Республики Казахстан понимаются главные устои государства, его основные принципы, которые призваны обеспечить Республике Казахстан характер конституционного государства. 
Поэтому, мы считаем, что модель построения демократического общества в Казахстане, является современной моделью построения государства и всех его атрибутов, включая организацию социальной правовой защиты граждан.
Конечно, Казахстан находится только в начале долгого пути построения нового общества. В действующих законах РК в основном отражены  самые передовые нормы мировой практики по соблюдению прав человека. Однако неразвитость многих положений законодательства, пока не дают основания говорить об устоявшихся нормах международного права в Казахстане. Требуется глубокое исследование всех законов РК на предмет их полного соответствия Конституции Республики Казахстан.
Теперь можно с уверенностью констатировать, что процесс демократизации в Казахстане, несмотря на обилие трудностей, имеет необратимый характер.
Основы конституционного строя, согласно Конституции (ст. 1) составляют прежде всего демократизм, выражающийся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, признании и гарантировании местного самоуправления; правовое государство, воплощением которого и является конституционное государство; признание человека, его прав и свобод высшей ценностью; социальное рыночное хозяйство, в рамках которого в основном и осуществляются производство и распределение товаров и благ.
С этими основами неразрывно связаны и такие как социальное государство и светское государство, дополняющее принцип идеологического и политического многообразия многообразием духовным.
К основам конституционного строя  относятся: суверенность Казахстанского государства, и единственным источником государственной власти является народ. 
Народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам. 
Никто не может присваивать власть в Республике Казахстан. Присвоение власти преследуется по закону. Право выступать от имени народа и государства принадлежит Президенту, а также Парламенту Республики в пределах его конституционных полномочий. Правительство Республики и иные государственные органы выступают от имени государства в пределах делегированных им полномочий. 
Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов, они не определяющие, но объясняется желанием законодателя дать наиболее  полную характеристику казахстанской государственности.
Закрепляя основы конституционного строя РК, Конституция регулирует не все, а  наиболее важные общественные отношения, характеризующие казахстанскую государственность. Совокупность правовых норм, регулирующих эти отношения, образует государственно-правовой институт “Основы конституционного строя Республики Казахстан”, занимающей ведущее место в системе государственного права Казахстана.
Конституционная форма закрепления основ конституционного строя имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов Казахстана их государственной волей. Тем самым подчеркивается особая значимость конституционных основ, верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, обеспечивается активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные в Конституции основы конституционного строя образуют фундамент всего правового регулирования государственной и общественной жизни, определяют в юридической форме те важнейшие качественные связи, которые свойственны её организации.
Наконец, именно благодаря конституционному закреплению основ конституционного строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые. В силу этого их реализация должна обеспечиваться Казахстанским государством.
Закрепление в действующей Конституции РК основ конституционного строя отнюдь не означает, что тем самым автоматически обеспечивается конституционный характер Казахстанского государства. Для решения этой задачи требуется реализация на практике конституционных основ. В этом смысле Республика Казахстан находится лишь на самом начальном этапе решения поставленной задачи.
3.3 Пути совершенствования, перспективы развития и решения проблем социально правовой защиты прав, свобод и интересов граждан.

Исследования правовой защиты прав, свобод и интересов граждан, проведенные в настоящей работе, позволяют сделать следующие выводы.
Степень социально-правовой защиты прав и свобод граждан полностью зависят от состояния экономического развития государства, и зависящей от него социально политики государства. По мере преодоления кризиса и роста  экономики, многие проблемы в области защиты прав и свобод граждан, будут решаться автоматически.
Вместе с тем, основными недостатками, сказывающимися на результативности, эффективности правозащитной деятельности в Республике Казахстан являются: противоречивость и несовершенство законодательства; недостаточная подготовленность лиц, занимающихся ею; отсутствие надежного механизма реализации решений судов, правоохранительных и административных органов.
Таким образом, проблемы совершенствования и развития социально-правовой защиты прав и свобод граждан в Республике Казахстан должны прежде всего решаться в сфере разработки новых норм права в отраслевых законодательных актах, полностью соответствующих Конституции, гармонирующих с взаимосвязанными отраслевыми правовыми актами.
Новый этап совершенствования механизма социально-правовой защиты прав и интересов работников имеет особый характер. Его особенность заключается в том, что, с одной стороны, имеется ранее наработанная социальная система, с другой стороны, идет интенсивная замена социальных наработок, преимуществ работающих в сфере трудовых правоотношений, на урезание прав граждан, передачу от работника к работодателю.
Фактически приходится возвращаться к изначальному, то есть к тому, с чего начинали: бороться за нормированный рабочий день; оплачиваемый отпуск и труд; добиваться обеспечения безопасных условий труда; научиться самозащищаться; объединяться в целях борьбы с безработицей, превышением власти и злоупотреблением полномочий, допускаемых работодателями и их представителями.
Современные политические, экономические, социальные, административно-правовые условия и нормы организации и осуществления общественных отношений, сложившиеся в Республике Казахстан, настоятельно требуют внесения существенных социально-правовых изменений в содержание, сущность правозащитной деятельности, реализации гражданами конституционных прав и свобод в сфере трудовых отношений.
Таким образом, создание механизма реализации конституционных прав граждан в сфере трудовых правоотношений возможно только в случае, если все, так называемые ветви власти: законодательная, исполнительная и судебная будут исходить из того, что все ценности, существующие и еще не созданные, имеют место там и тогда, где и когда заботятся о людях, умеющих и желающих работать, создают человеческие  условия для жизни подрастающего поколения и старшего, чьими руками уже созданы нынешние богатства и ценности.
Именно такую направленность должна иметь и социально-правовая защита конституционных прав граждан в сфере трудовых правоотношений, то есть обеспечивать: условия для реализации права на труд; защиту в случае его нарушения; оказание помощи безработным; восстановление нарушенных прав молодежи, пенсионеров и других субъектов системы правозащитной деятельности; создание разветвленной и доступной структуры социально-правовой помощи и защиты и методическую подготовку специалистов в области правозащитной деятельности.
Действующая система социально-правовой защиты имущественных прав членов семьи в связи с произошедшими в государстве изменениями не отвечает современным требованиям и не способна эффективно защищать предусмотренные Конституцией Республики Казахстан и иными нормативными актами имущественные права, свободы и интересы прежде всего несовершеннолетних, а также супругов, женщин, родителей.
Слабая отдача от действующей системы социально-правовой защиты имущественных прав семьи имеет место еще и вследствие недостаточных знаний гражданами своих конституционных прав, действующею правозащитного законодательства, а также отсутствия должного числа как нормативных актов указанного характера, так и сборников законов, справочников для населения.
Неверие населения в эффективность института социально-правовой защиты имущественных прав семьи обосновывается, усугубляется значительными искривлениями судебной и следственной практики, деятельности института судебных исполнителей, а также недоработанностью многих статей УК, ГК, УПК, ГПК, СК РК и др.
В целях повышения эффективности социально-правовой защиты имущественных прав семьи необходимо кардинальное улучшение правовой работы с населением и прежде всего с молодежью, молодыми и многодетными семьями.
Социально-правовая защита имущественных прав семьи требует учета ее имущественных возможностей и освобождения от судебных издержек и попиши, создания социально-правовых центров, оказывающих помощь и защиту таким категориям граждан безвозмездно.
Исследование действующего казахстанского законодательства, регламентирующего социально-правовую защиту прав, свобод и интересов военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей позволяет констатировать, что:
1. Действующий пакет военных законов находится в противоречии с нормативно-правовой базой как республиканского уровня, так и уровня областей Республики Казахстан, органов местного самоуправления, что фактически не позволяет надлежащим образом реализовать провозглашенные законодательно многие права и свободы военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы и особенно членами их семей.
2. Сложившаяся социальная, экономическая и политическая ситуация в Казахстана, в первую очередь, в Вооруженных Силах, существенно сказалась на отношениях между военными и гражданскими структурами, военными и иными силовыми ведомствами, военнослужащими и гражданским персоналом Вооруженных Сил Казахстана, нанесла значительный ущерб военному, моральному и материальному потенциалу и имиджу всех, кто прямо или косвенно связан с Вооруженными Силами.
3. Обязывание областей, регионов Республики Казахстан и органов местного самоуправления к осуществлению социально-правовой защиты и помощи военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей без соответствующей материально-технической и финансово-экономической помощи ведет к противостоянию, созданию дополнительной напряженности между военными структурами, должностными лицами и местными органами власти.
4. Несрабатывание механизма социально-правовой защиты прав и свобод указанных выше категорий граждан имеет место еще и потому, что многие вопросы социально-экономического и военно-технического характера государством переданы в частные руки, посредникам без должного обоснования, контроля за их деятельностью и своевременного адекватного реагирования на серьезнейшие нарушения.
5. Социально-правовая защита военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей должна стать важнейшей частью государственной деятельности, функции с тем, чтобы в государстве была обеспечена надлежащая обороноспособность и боевая готовность войск к решению внешних, а не внутренних проблем.
Жилищные правоотношения были, есть и останутся самыми актуальными и сложными. Причин тому множество: увеличение состава семей; желание улучшить жилищные условия; необходимость перемены места жительства; стихийные бедствия№ физическое старение жилищного фонда и т.д.
Правоотношения в жилищной сфере значительно осложнены противоречивостью и несовершенством предписаний, закрепленных как законами, так и подзаконными актами всех уровней.
Серьезные недостатки законодательной базы, использованной для приватизации жилищных помещений, способствовали появлению криминальных посягательств в данной области и лишению жилья, а, следовательно, и иных конституционных прав и свобод, значительного числа граждан.
В жилищных правоотношениях последних леи все отчетливее просматривается изменение соотношения прав и обязанностей их участников в пользу располагающих значительными денежными средствами, что обязывает органы, организации и физических лиц, занимающихся социально-правовой защитой жилищных прав и интересов граждан, помнить о возможных последствиях и  правовых аспектах, связанных с проведением операций с жильем.
Итак, реализация конституционных прав в сфере жилищных отношений, социально-правовая защита конституционных прав граждан по обеспечению жильем предопредлены экономическим состоянием общества, наличием стабильного жилищного законодательства, всесторонним контролем за его исполнением, знанием населением порядка и правил участия в жилищно-правовых отношениях и вариантов правовой самообороны от любых нарушений в сфере отношений, урегулированным жилищным законодательством, от кого бы они не исходили. 
Вслед за совершенствованием законодательной базы в сфере защиты прав и свобод граждан, необходимо стимулировать повышение правовой культуры граждан, приобретению ими навыков самозащиты. Приобретение гражданами навыков правомерного использования нормативных актов будет способствовать очищению организаций, органов, общественных объединений от чиновников, не готовых подчиняться правопредписаниям.

Заключение

Казахстан в конце двадцатого столетия, наконец-то реально встал на путь демократических преобразований общества.
Однако этот процесс оказался значительно более трудным, чем предполагалось в начале пути. Положение в еще большей степени усугубилось глубочайшим кризисом в экономике, в результате развала СССР, нарушения многолетних связей со странами восточной Европы, ближнего зарубежья. Советская экономика, основанная на централизации, оказалась не эффективной, не способной конкурировать на мировых рынках.
Все эти отрицательные моменты остро сказались на состоянии общества, на проблемах социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан Республики Казахстан. Многие нормы социальной защиты граждан, имевшие место в СССР и получившие мировое признание, не могут быть реализованы в Республике Казахстан.
Однако любой кризис рано или поздно преодолевается и начинается подъем по всем направлениям жизни общества. Сегодня можно констатировать, что кризис общественного развития Казахстана преодолен и начинается постепенный рост уровня развития общества. Это касается и вопросов правоведения.
Сегодня граждане Казахстан начинают осознавать свои права, гарантированные Конституцией, стали добиваться реализации своих прав в судебных, административных и других правоохранительных органах. Имеется прецедент отстаивания гражданами Казахстана своих прав в Европейском международном суде, в Страсбурге.
Правда, нерешенных вопросов в области социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан, еще очень и очень много.
Поэтому на высоком уровне государственной власти, на уровне Государственной Думы, необходимо ускорить работы по приведению в соответствие и гармонию законодательные акты, чтобы не было различного рода разночтений, при  определении одной и той же правовой нормы в разных нормативных актах, касающихся одной и той же темы.
Важно, чтобы уже на стадии разработки какого-либо закона, проводилась глубокая его экспертиза, не допускающая попадания в него заведомо не выполнимых и не работающих статей. К сожалению, частенько такие статьи отдельных законов, принимаются на волне популизма или вообще в результате сильного лоббирования отдельных групп, а не на основе глубоких научных изысканий и апробаций, и не в интересах всего общества.
Параллельно всегда и повсеместно должна проводиться обширная программа по повышению правовой культуры граждан, приобретение ими навыков правовой самозащиты. Только таким образом можно заставить направить деятельность чиновников в правильное, общественно полезное, правовое русло. А это в свою очередь будет способствовать ускорению развития общества.
Целесообразно существенно активизировать международно-правовую подготовку, информированность всех категорий населения Республики Казахстан о международных правозащитных организациях, в том числе школьной и студенческой молодежи, необходимо создавать центры социально-правовой помощи населению, обязательное начальное юридическое образование в школах, лицеях, колледжах, средних и высших учебных заведениях.
Учитывая сложившуюся социальную ситуацию в Казахстане, когда еще не устоялись новые социально-экономические отношения в обществе, когда появились чрезмерно богатые и на их фоне бедные и нищие граждане, не способные профинансировать начальные судебные издержки, связанные с подачей судебных исков, в решении проблем социально-правовой защиты прав, свобод и интересов граждан Республики Казахстан, необходимо проведение  активной государственной поддержки граждан, нуждающихся в такой поддержке.
Подавляющая часть населения Казахстана хочет видеть свое государство высокоразвитой, авторитетной на мировой арене державой, какой она была на протяжении всей своей истории. Этому процессу способствует создание совершенной законодательной базы, нацеленной на формирование всесторонне  и  гармонично развитую личность.  

Список использованных источников и литературы

1.	Конституция Республики Казахстан. Алматы: Казахстан, 1993. 32 с.
2.	Конституция Республики Казахстан. Алматы: Правовая инициатива, 1998. 68 с.
3.	Гражданский Процессуальный Кодекс Республики Казахстан. – А., 2002.
4.	Гражданский Кодекс РК от 27 декабря 1994 г. (Общая часть)
5.	Комментарий к ГК РК. А., 1998 г.
6.	Гражданское право РК. Под редакцией Сулейменова М.К. А.
7.	Бекжанов С. «Правовое государство» Алматы 1998 С.21.
8.	Гражданское право. Учебник для вузов. Издат. КазГЮА. Алматы – 2001.
9.	Советское гражданское право /Под ред. В. Ф. Маслова и А. А. Пушкина. В 2-х частях. Харьков, 1983. Ч. 1. С. 248 и др.
10.	Блисейкин П.Ф. Правоохранительные нормы: Понятие, виды, структура//Защита субъективных прав и гражданское судопроизводство. Ярославль, 1977; 
11.	Бутнев В. В. К понятию механизма защиты субъективных прав // Субъективное право: Проблемы осуществления и защиты. Владивосток, 1989. 
12.	Гражданское право. Том 1. Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. – М., Статут, 2001. С. 292
13.	Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. 
14.	№ 24. Ст.172
15.	Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. 
16.	№ 23. Ст.145
17.	Государство и право. 1999. № 1. С. 82-84; Нарикбаев М.С. Деятельность органов прокуратуры в условиях проведения в Республике Казахстан судебно-правовой реформы // Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе (Материалы научно-практической конференции. Астана, 23 апреля 1999 г. ) Астана, 1999. С. 230
18.	Социалистическая законность. 1991. № 5. С.16
19.	Басков В.И. Прокурорский надзор. С.62
20.	Сапаргалиев Г.С. Место и роль прокуратуры в механизме государства Казахстан // Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. С. 244
21.	Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. Под ред. Д.ю.н., проф. Марченко М.Н. М.: Проспект, 1999. С.342
22.	Большая Советская Энциклопедия. Том 10. М.: Изд. «Советская энциклопедия»., 1972. С. 945, 946
23.	Клочков В.В. О методологии и методике изучения состояния законности // Проблемы теории законности, методологии и методики прокурорского надзора. С. 55
24.	Общая теория государства и права. М.: Юристъ, 1996 . С. 218, 222; Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1996 . С. 247, 250-251
25.	Тихомиров Ю. Законность в сфере государственного управления // Законность. 1998. № 6. С. 3
26.	Конституция Республики Казахстан. Комментарий. Под ред. Сапаргалиева Г.С. Алматы: Жеты жаргы, 1998. С. 87
27.	Матюхин А. Конституция Республики Казахстан - главная политико-правовая предпосылка и гарантия построения правового  государства // Строительство правового государства и развитие демократических  процессов в стране в свете новой  Конституции (Материалы  республиканской научно-практической конференции. Алматы, 26 августа 1996 г.). Алматы.: Жеты жаргы, 1996. С. 65;66. Конституция Республики Казахстан. Комментарий. С.335,336
28.	Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1993. № 4. С. 11-13
29.	Положение о Комиссии  по правам человека при Президенте Республики Казахстан, утвержденное Указом Президента от 22 апреля 1997 г.//  Казахстанская правда. 1997. 25 апреля
30.	Сапаргалиев Г.С. Место и роль прокуратуры в механизме государства Казахстан. С. 241 
31.	Константинов А.В. Обеспечение в соответствии с Конституцией прав и законных интересов граждан // Строительство правового государства и развитие демократических процессов в стране в свете новой Конституции. С. 28
32.	Ким Ю. А. Верховенство Конституции в системе правовых актов Республики Казахстан // Строительство правового государства и развитие демократических процессов в стране в свете новой Конституции. С.22
33.	Конституция (Основной Закон) Казахской ССР. Алма-Ата: Казахстан, 1979. С.60
34.	Ведомости Верховного Совета СССР. 1979. № 49. Ст.843
35.	Ведомости Верховного Совета СССР. 1991. № 1. Ст.3
36.	Ведомости Верховного Совета Казахской ССР. 1991. № 48-50. Ст.613
37.	Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1992.
38.	Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 24. Ст. 156
39.	Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1993. № 23-24. Ст.513 
40.	Конституция Республики Казахстан. Комментарий. С.380-381
41.	Баишев Ж.Н. Судебная защита Конституции. Алматы: Жеты жаргы, 1994. С.7; Алексеев С.С. Общая теория права. Том 1. М.: Юридическая литература, 1981. С.235; Научная информация по вопросам борьбы с преступностью. № 146. М., 1994. С.38;
42.	Сборник актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан. 1999. № 44. Ст. 399 
43.	Доклад Комиссии по правам человека о соблюдении прав и свобод человека в Республике Казахстан за 1997 год //Казахстанская правда, 1998, 29 декабря 
44.	Кузенный А. Именем закона, а не именем Акима //Казахстанская правда. 1999. 30 сентября
45.	Сборник нормативных правовых актов о прокуратуре Республики Казахстан. С.291, 292
46.	Казахстанская правда, 2000 г., 21 апреля 
47.	Михайлова М. Это типичный отголосок социализма. Интервью с Председателем Высшего Судебного Совета, советником Президента И. Роговым //Казахстанская правда. 1999. 15 октября
48.	Ульянов В. Сможет ли государство защитить потерпевших? //Законность. 1998. № 11. С.31
49.	Громыко А., Фирдман А. Соблюдать права граждан, привлекаемых к административной ответственности //Законность.1998. № 6. С.23
50.	Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан. Алматы: Жеты жаргы, 1998. С.9
51.	Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М.: ТОО «Иван», 1995. С.166
52.	Хитрин Ю.А. Проблемы совершенствования прокурорского надзора на современном этапе. С. 150; Сапаргалиев Г. С. Место и роль прокуратуры в механизме государства Казахстан. С. 245; Темирбулатов С. Г. Роль и место прокуратуры в системе обеспечения конституционной законности. С. 265
53.	Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Права человека. Сборник универсальных и региональных международных документов. М., 1990 
54.	Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина от 9 декабря 1948 г. Права человека. Сб. международных договоров. Нью-Йорк, 1989
55.	Международный пакт о гражданских и политических правах Права человека. Сб. международных договоров. Нью-Йорк, 1989
56.	Права человека. Международный билль о правах человека. ООН. Нью-Йорк, 1996 
57.	Азаров А.Я. Права человека (Новое знание). М., 1995
58.	Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., 1991  
59.	Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985
60.	Теория права и государства. Под ред. Проф. Г.Н. Манова. – М.: Издательство Бек, 1996
61.	Глущенко П.П. Правовая самооборона. Санкт-Петербург, 1999 г.
62.	Глущенко П.П. Социально-правовая защита конституционных правом свобод граждан (теория и практика). Санкт-Петербург. Издательство Михайлова В.А., 1998 г.
63.	Можаев В. Правовые основы социальной защиты трудящихся. Социальная защита. 1996 г. №1
64.	Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1985 г.