СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Понятие залога, сторон залоговых отношений, видов залога 
1.1. Понятие залога и источники правового регулирования залога
1.2. Объект и стороны залоговых отношений.
1.3. Основания возникновения залога.
1.4. Содержание и осуществление права залога

ГЛАВА 2. ЗАЛОГ -  КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
2.1.	Залог – как способ  обеспечения  исполнения обязательств
2.2.	Виды залогов в банковской деятельности по законодательству Республики Казахстан
2.3.	Содержание и формы договора о  залоге

ГЛАВА 3. регулирование залоговых обязательств в кредитовании ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ  СКМИПАЛАТИНСКОГО  ФИЛИАЛА НАРОДНОГО БАНКА 
3.1. Состояние и контроль за  использованием договора о залоге
3.2. Регулирование залоговых обязательств Семипалатинским филиалом Народного банка

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Несмотря на более чем тысячелетнюю историю развития института залога, в цивилистической науке остается дискуссионным большинство вопросов залоговых отношений, включая само понятие залога, его правовую природу и принципы, статус участников дополнительного договора, особенности защиты их прав, пределы ответственности залогодателя при неисполнении основного обязательства, проблему отчуждения имущества в момент установления залога, характер обеспечительной сделки и т.д.
Принимая во внимание столь широкое дискуссионное поле, рассмотрим подробнее каждый смысловой элемент понятия залога, опираясь на его легальное определение, содержащееся в части 1 пункта 1 статьи 299 ГК РК:
Залогом признается такой способ обеспечения исполнения обязательства, в силу которого кредитор (залогодержатель) имеет право, в случае неисполнения должником обеспеченного залогом обязательства, получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодатель), за изъятиями, установленными настоящим Кодексом.
Залог как система действий. Итак, залог - это способ. «Толковый словарь русского языка» слово «способ» определяет как действие или систему действий, применяемых при исполнении какой-нибудь работы, при осуществлении чего-нибудь1. В статье 299 ГК термин залог означает систему определенных действий.
Представляем обоснование такого понимания. Инициатива в установлении залогового правоотношения принадлежит двум субъектам -кредитору, владеющему собственностью, заинтересованному в ее сохранении и приумножении, и должнику, который желает использовать чужие блага и должен вернуть их в установленный срок. Оба лица могут предлагать залог в качестве приемлемого способа предупреждения гражданского правонарушения, причем должник вправе выступать лично или рекомендовать кредитору третье лицо - залогового поручителя2. Залоговый поручитель - пассивная сторона сделки - может согласиться или отказаться от предложения должника принять участие в обеспечительном правоотношении. Субъекты данного правоотношения в силу его особенного характера, высокой социальной значимости и широкого распространения в гражданском обороте имеют специальные названия (в отличие от неустойки, удержания имущества должника, задатка, где стороны сделки специально не определяются, а также в отличие от гарантии и поручительства, где вторая сторона вообще отсутствует). Кредитор именуется залогодержателем, должник или залоговый поручитель - залогодателем. Каждый субъект обладает определенным комплексом прав и обязанностей, а значит, наделен возможностью осуществлять различные действия. Нормативная регламентация поведения кредитора, должника и залогового поручителя придает их действиям определенную системность. Отсюда вывод: залог - это система действий залогодержателя (кредитора) и залогодателя (должника и/или залогового поручителя).
Представляется  на  рассмотрение  дипломный  проект  на  тему  «Залог как способ обеспечения обязательств» на примере Семипалатинского филиала Народного банка».
Данная  тема  является  на  сегодняшний  день  одной  из  актуальных. Развитие нашего государства за последние 10 лет характеризуется такими основными событиями, как получение независимости, переход экономики страны к рыночным отношениям, постепенное развитие и укрепление нового государственного устройства, проведение реформ в социальной и экономической сферах экономики. При этом особо хотелось бы подчеркнуть радикальные преобразования в финансовой сфере, особенно в банковском секторе экономики.
И следует признать, что немалая заслуга в этом принадлежит именно  банкам  второго  уровня. Всестороннее развитие кредитных отношений и расширение границ денежного оборота с внедрением рыночного механизма хозяйствования требовали усиления роли и места банков в регулировании экономики, совершенствования банковского дела. В этой связи, еще в 1990 году был принят новый Закон «О банках и банковской деятельности в Казахской ССР», который заложил первые законодательные основы реформирования банковской системы. Данным законом было впервые дано определение коммерческого банка, определен порядок открытия частных банков и банков с участием иностранного капитала, а также создание иных кредитных учреждений. Законом устанавливались основные задачи и функции Государственного банка Казахской ССР, в том числе в сфере денежно-кредитного регулирования. Также были определены перечни операций, осуществляемых Госбанком и коммерческими банками, порядок открытия и прекращения деятельности коммерческих банков, принципы и методы регулирования деятельности коммерческих банков Госбанком страны и оказания  услуг.
Однако,  опыт кредитования  предпринимательства показывает, что современное состояние государственной политики  предпринимательства далека от системности и определяется «классическим треугольником», который всегда в системе управления определяет определенные сложности во взаимоотношениях между субъектами и объектами воздействия. Поэтому основной  целью данной работы было проведение анализа операций банков для осуществления помощи предпринимателям на примере Семипалатинского филиала Народного банка Республики Казахстан. Как показывает анализ деятельности  Семипалатинского Филиала Народного Банка  во главе угла   стратегии банка   поставлена  стратегия развития операций банка, а именно  залоговых операций. 
Данный вопрос  поставлен не случайно. Залоговые операции являются основой  для деятельности банков второго уровня.  От правильно оформленных документов  зависит возвратность кредитных ресурсов. На основании этого банки ставят жесткие условия  при получении кредита и  оформление залоговых обязательств.   ОАО « Народный Банк Казахстана»его Семипалатинский Филиал   имеет свою стратегию в данном вопросе. Основными направлениями в деятельности Филиала Народного банка является осуществление   стратегического направления -  сохранение социальных  функций. 
В планах   Семипалатинского филиала Народного Банка  основное направление отведено  проведению  политики, направленной  на расширение  банковских услуг, с возможностью их  максимального  приближения к клиентам и обеспечения удобства  пользованья.  Политика выражается  как в предложении  традиционных услуг, так и разработке новых комбинированных  финансовых продуктов и эксклюзивных банковских  услуг. Семипалатинский Филиал Народного Банка  сосредоточился на том, чтобы изучить индивидуальные запросы и потребности с тем, чтобы предложить  каждому клиенту  наиболее подходящие  решения и схемы обслуживания. Народный Банк   проявляет заботу о пенсионерах. Подготовлена программа по  их комплексному обслуживанию. В связи  с этими направлениями основной целью данной работы было  изучить работу Семипалатинского филиала Народного Банка и на его основе дать заключение.
Исходя из  установленной цели, в ходе работы были определены задачи для  ее осуществления. Основными задачами работы являются:
1.	Проанализировать деятельность Семипалатинского филиала  «Народного Банка Казахстана» по залоговым операциям;
2.	Произвести сравнительный анализ  залоговых операций  ОАО «Народный Банк Казахстана» с Областным банком и Семипалатинским филиалом. 
Для  осуществления данной цели в ходе работы была проанализирована  работа Семипалатинского филиала Народного банка  в  направлении залоговых операций.
Структура данной работы  представляет собой  документ из трех глав, введения и заключения. 

Глава 1. Понятие залога, сторон залоговых отношений, видов залога

Большое значение в имущественном обороте имеет кредит. Обеспечение исполнения кредитного обязательства принципом ответственности должника за нарушение обязательства всем своим имуществом не всегда может удовлетворить кредитора, так как всегда существует опасность, что к моменту обращения взыскания стоимость имущества должника будет меньше размера требований кредитора либо на имущество должника могут быть одновременно предъявлены требования других кредиторов этого должника. Все это стало предпосылкой к тому, что в определенный момент развития общества и права изначально сформировался особый вид мер обеспечительного характера, получивший название залога, который основывался не на вере в личность определенного лица (должника, поручителя), а на вере в стоимость определенной вещи должника и в исключительной возможности удовлетворения своих требований из нее. С течением времени стало допускаться предоставление в залог имущества не только должника, но и третьего лица, получившего название вещного поручителя (по аналогии с поручителем), а возможность удовлетворения требований кредитора распространилась и на иное, чем вещи, имущество — так называемые "бестелесные вещи", имущественные права.
Залогом (залоговым правом) признается исключительное право кредитора на удовлетворение своих требований по обязательству за счет ценности определенной вещи либо иного имущества должника или вещного поручителя.
Источники правового регулирования залога.
Институт залога является традиционным для гражданского законодательства Республики Казахстан, в котором имеется целый ряд законодательных актов, прямо или опосредованно регулирующих залоговые правоотношения. Необходимость применения того или иного нормативного акта продиктована или видом имущества (например, движимое или недвижимое), его оборотоспособностью (например, недра и полезные ископаемые, ограниченные в имущественном обороте), или особенностями правового статуса субъекта залоговых правоотношений (например, государственное предприятие, имеющее специальную правоспособность), или вопросами применимого права (например, при внешнеэкономической сделке о залоге).
Основными нормативными актами, регулирующими залоговые правоотношения, являются ГК, в частности, § 3 гл. 18 ГК, и Указ об ипотеке недвижимого имущества.
Помимо этого, в связи с необходимостью регистрации сделок с недвижимым имуществом, регистрация ипотеки недвижимого имущества и залога имущественных прав на недвижимость (например, залог арендных прав, залог прав доверительного управляющего и т. д.) подпадает под регулирование Указа о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Отдельные стороны регистрация залога движимого имущества регламентированы специальным законодательным актом — Законом Республики Казахстан от 30 июня 1998 г. "О регистрации залога движимого имущества".
Особенности залога земельных участков и прав землепользования (например, кто может являться залогодателем земельного участка, имущественного права аренды земельным участком и т. д.) вытекает из законодательства о земле, в частности, Указа о земле.
Особенности залога прав на недра, а также залога полезных ископаемых предусматриваются законодательством о недрах и недро-пользовании, в частности, Указами о недрах и о нефти.
Особенности залога ценных бумаг регулируется законодательством о ценных бумагах, в частности, Законом от 5 марта 1997 г. о рынке ценных бумагах, Законом от 5 марта 1997 г. о регистрации сделок с ценными бумагами в Республике Казахстан, а также Законом Республики Казахстан от 10 июля 1998 г. об акционерных обществах. Особенности залога векселей предусматривается Законом Республики Казахстан от 28 апреля 1997 г. "О вексельном обращении в Республике Казахстан".
Особенности правового регулирования залога валютных ценностей предусмотрены Законом Республики Казахстан от 24 декабря 1996 г. "О валютном регулировании", а также Правилами проведения валютных операций в Республике Казахстан, утвержденными постановлением правления Национального банка Республики Казахстан от 23 мая 1997 г. № 206 (зарегистрирован Министерством юстиции 24 июня 1997 г. за № 327), а также иными нормативными правовыми актами, регулирующими валютные операции.
Коллизионные нормы о применимом праве по внешнеэкономическому договору о залоге регулируются разделом VII ГК.
Имеется ряд нормативных актов, регулирующих залог отдельных видов имущества, в частности, это Положение о передаче права не-дропользования в залог (утверждено Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 1998 г.), разработанное в связи с требованиями ст. 15 Указа о недрах.
Соотношение ГК и Указа об ипотеке заключается в приоритете последнего при регулировании отношений по ипотеке недвижимого имущества и применения норм ГК к ипотеке недвижимости только в случаях, когда Указом об ипотеке не установлены иные правила.

1.2. Объект и стороны залоговых отношений.

Объектом залога (залогового права) называется тот предмет, на который может быть обращено взыскание при неоплате долга, обусловленного залоговым отношением. Иначе и точнее объект залога можно назвать предметом залоговой ответственности, так как этим предметом и в пределах его стоимости несет ответственность залогодатель по принятому на себя обязательству, вытекающему из залогового правоотношения. В законодательстве и в теории права объект залогового права обычно называется просто предметом залога.
Объектом (предметом) залога может выступать любое имущество, обладающее определенной стоимостью, ценностью, непосредственно служащей для обеспечения интересов кредитора при неисполнении основного обязательства. Следовательно, в качестве имущества, как объекта залогового права, могут выступать вещи, деньги, включая иностранную валюту, ценные бумаги, работы, услуги, объективированные результаты творческой интеллектуальной деятельности, фирменные наименования, товарные знаки и иные средства индивидуализации, имущественные права и все иное, отнесенное к понятию "имущество". При этом необходимо иметь в виду, что имуществом признается не только какой-то отдельный предмет материального вида или какой-то отдельный вид ценности. Под понятием имущества необходимо понимать объект какого-то субъективного права, в то же время этот объект может объединять различные разновидности имущества, например, вещи и имущественные права, и вся совокупность их также будет являться имуществом - объектом конкретного субъективного права.
Необходимость реализации предмета залога для получения его стоимости, за счет которой происходит удовлетворение требований кредитора, обусловливает возможность отчуждения имущества, предоставляемого в залог. Поэтому в качестве предмета залога должно выступать такое имущество, которое, помимо своей естественной ценности, может быть реализовано в случае обращения на него взыскания залогодержателем. Единственным исключением из этого правила являются деньги, при залоге которых нет необходимости в их реализации, и обращение взыскания на них происходит за счет их нарицательной стоимости. Исключение для денег вытекает из их природы как особого вида имущества — знаковой вещи, ценность которой определяется социальной функцией, и вытекающего из обладания этой вещью права требования.
Необходимость реализации предмета залога предопределяет использование в качестве объекта залогового права оборотоспособное имущество. Невозможность отчуждения исключает из перечня имущества, могущего служить в качестве объекта залога, имущество, изъятое из гражданского оборота, а также имущество, на которое невозможно наложить взыскание по требованию залогодержателя. Поэтому, помимо изъятых из оборота вещей, не могут быть предметом залога вещи гражданина, на которые не допускается обращение взыскания в соответствии с законодательными актами (например, ст. ст. 39, 62 Закона РК от 30 июня 1998 г. "Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей").
Ограниченно оборотоспособное имущество может служить предметом залога с учетом особенностей правового регулирования их имущественного оборота, в частности, с учетом требований к приобретателю такого имущества при обращении взыскания на предмет залога либо к процедуре его реализации через специализированные торговые организации.
Законодательство о залоге и о предмете залога содержит оговорку о возможности запрета или ограничения законодательным актом залога отдельных видов имущества. Данная оговорка дает возможность запретить в законодательном акте залог практически любого имущества, поскольку не устанавливается критерия, на основании которого имущество может быть запрещено или ограничено в использовании в качестве предмета залога. Подобный запрет или ограничение могут быть установлены только законодательным актом.
Как правило, в качестве объекта залога выступают вещи — как движимые, так и недвижимые, как потребляемые, так и непотребляемые. В залог предоставляется вся неделимая вещь. Части делимой вещи могут выступать в качестве самостоятельного объекта залогового права.
Объектом залога могут выступать вещи, находящиеся в общей собственности. Для предоставления в залог такого имущества необходимо согласие всех собственников общего имущества. В то же время каждый сособственник вправе предоставлять в залог принадлежащую ему долю в общей собственности. При этом участник общей долевой собственности, у которого находится во владении и пользовании часть общего имущества, соразмерная его доле, вправе самостоятельно предоставлять в залог эту часть общей собственности, так как он вправе выделить ее, либо предоставлять в залог право владения и пользования этой частью общей собственности. Участник общей совместной собственности вправе предоставлять только "идеальную" часть общего имущества — право в общей совместной собственности.
Не относятся к имуществу и не могут быть предметом залога личные неимущественные блага и права: жизнь, здоровье, достоинство личности, честь, доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право на имя, право на авторство, право на неприкосновенность произведения и другие нематериальные права.
Стороны залоговых отношений.
В залоговых отношениях участвуют, по крайней мере, два лица — залогодержатель и залогодатель.
В качестве залогодержателя всегда выступает кредитор по основному обеспечиваемому обязательству. Перемена кредитора по основному обязательству всегда влечет переход прав залогодержателя к новому кредитору, если только иное не оговорено при переводе прав между первоначальным и новым кредитором или если иное прямо не установлено законодательными актами.
Залогодателем может быть как должник по основному обеспечиваемому обязательству, так и третье лицо, выступающее в качестве вещного поручителя. Одно из главных требований к фигуре залогодателя — это то, чтобы он являлся собственником заложенной вещи или обладал иным вещным правом на вещь, позволяющим этому лицу распоряжаться этой вещью путем предоставления ее в залог, либо, при залоге имущественного права (например, относящегося к интеллектуальной собственности либо вытекающего из обязательственных отношений по передаче товара, выполнению работ, оказанию услуг и т. п.), был обладателем этого имущественного права.
Как общее правило, залогодателем вещи должен быть ее собственник, залогодателем имущественного права — его правообла-датель, что устраняет залог чужого имущества. Случаи, когда собственник либо правообладатель предоставляет право третьему лицу предоставлять в залог свое имущество, будь то вещь или иное имущество, в частности, путем выдачи доверенности на управление своим имуществом, в т. ч. и с правом предоставления его в залог, несомненно, порождают представительские отношения, при которых залогодателем все равно является собственник или правообладатель предмета залога.
Залог имущества, относящегося к основным фондам государственного предприятия, возможен лишь с согласия государства как собственника в виде согласия уполномоченного государственного органа.
Основания возникновения залога.
По общему правилу, основанием возникновения залога является договор. Особым случаем возникновения залога со специфичным правовым регулированием является его возникновение с наступлением события или иного юридического факта, с которыми на основании законодательного акта связано возникновение залогового права кредитора. Специфика правового регулирования залога, возникающего в силу законодательного акта, проявляется в двух аспектах.
Во-первых, для возникновения залога на основании законодательного акта необходимо, чтобы в нем предусматривалось, помимо события, с наступлением которого в законодательном акте связывается возникновение права залога, также и какое имущество и для обеспечения какого обязательства оно признается находящимся в залоге.
Во-вторых, положения о залоге, возникающем на основании договора, применяются к залогу, возникающему на основании законодательного акта, в случаях, если законодательным актом не установлено иное. То есть законодательным актом могут быть предусмотрены любые иные правила и по любым вопросам, отличающиеся от правового регулирования залога, установленного Гражданским кодексом или Указом об ипотеке недвижимого имущества.
Примером возникновения залога на основании законодательного акта является, например, изъятие для государственных нужд, реквизиция или национализация предмета залога, когда залогодателю предоставляется взамен другое имущество. В этом случае на предоставленное взамен имущество возникает право залога в соответствии со ст. 324 ГК.
Договор о залоге.
Существенными условиями, которые необходимы для содержания договора о залоге, являются, по общим правилам, условия о предмете залога и его оценка, существо, размер и срок исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, а также указание на то, у какой из сторон находится заложенное имущество и допустимость его использования в период действия договора о залоге (ст. 307 ГК).
Условия о предмете должны содержать необходимую информацию для идентификации конкретного имущества как предмета залога. Так, при использовании в качестве предмета залога индивидуально-определенной вещи необходимо при указании предмета залога отражение всех индивидуально-определенных признаков, которые бы позволили определить, какая конкретная вещь находится в залоге. При залоге вещи, определяемой родовыми признаками — указание родовых признаков, а также необходимых сведений о местонахождения заложенного имущества или иных сведений, позволяющих определить конкретное имущество как предмет залога, например, при залоге зерна — указание сорта, классности, адрес хранилища зерна и реквизиты, существенные условия договора хранения зерна хранилищем. При залоге имущественного права — указание на обязанное лицо, необходимые сведения об основаниях возникновения имущественного права, в частности, реквизиты, существенные условия договора или иные достаточные сведения о юридическом факте — основании возникновения заложенного имущественного права.
Необходимо отметить, что оценка предмета залога является лишь предположением о его реальной стоимости, которая к тому же с течением времени может колебаться (уменьшаться или увеличиваться под воздействием конкретных причин). Поэтому при обращении взыскания на предмет залога стороны не связаны первоначальной оценкой, так как реальная стоимость складывается из стоимости аналогичных видов имущества в момент обращения взыскания на него. Поэтому любая из сторон может оспоривать действительную стоимость предмета залога при обращении на него взыскания.
Особенности правового регулирования залога недвижимости обусловили отказ от оценки недвижимости, предоставляемой в залог, как существенного условия для договора о залоге (договор ипотеки) недвижимости, хотя по соглашению сторон в договоре о залоге недвижимости возможно предусмотреть условие об оценке как существенное. Законодательство об ипотеке недвижимости исходит из того, что недвижимость, как правило, всегда имеет стоимость и определенную ценность, поэтому для договора о залоге недвижимости условия об оценке, по общему правилу, не требуется.
Условие договора о залоге, указывающее на то, у какой из сторон находится заложенное имущество, необходимо для определения вида залога — ипотеки, заклада, залога имущественного права. Определение вида залога имеет существенное значение, так как у различных видов залога имеются особенности по пределам прав залогодержателя, обязанностям сторон по содержанию заложенного имущества, а также по определению пределов ответственности и рисков сторон на случай гибели, утери или повреждения заложенного имущества.
Условие о допустимости пользования заложенным имуществом в период действия договора о залоге не относится безусловно к существенным, так как в законодательстве имеются восполняющие нормы, регулирующие допустимость использования предмета залога для ипотеки и заклада. В то же время для залога имущественного права, а также в случаях, когда из условий договора невозможно точно определить, заклад это или ипотека, условие о допустимости использования заложенного имущества в период действия залога будет относиться к существенным условиям договора о залоге, и на основании этого условия будут определяться пределы распространения права залога на доходы и иные приращения от использования заложенного имущества, ответственность сторон за гибель, утрату или повреждение заложенного имущества, а также иные права и обязанности сторон.
Форма соглашения о залоге. Договор о залоге должен быть заключен в письменной форме. Несоблюдение письменной формы договора о залоге влечет его недействительность.
В настоящее время, как правило, не требуется нотариального удостоверения договора о залоге. Но стороны договора о залоге по соглашению могут избрать не простую письменную, а нотариальную форму договора о залоге, что зачастую применяется в оформлении залога с участием граждан. При соглашении сторон об избрании нотариальной формы договора о залоге ее несоблюдение также влечет недействительность договора.
Регистрация залога. По общим правилам, залог имущества, подлежащего государственной регистрации, должен быть зарегистрирован в органе, осуществляющем регистрацию такого имущества. В частности, законодательством предусмотрена регистрация недвижимого имущества, залог которого также подлежит регистрации в органах, осуществляющих регистрацию недвижимого имущества и сделок с ним. Правовое значение регистрации залога недвижимости имеет существенное значение для его действительности. Несоблюдение требований по регистрации залога (ипотеки) недвижимого имущества влечет недействительность договора о залоге, что прямо вытекает из закрепленного в законодательстве такого последствия.
Как правило, движимое имущество, за редким исключением, не подлежит обязательной государственной регистрации. Исключение из этого правила составляют движимое имущество, приравненное к недвижимости (космические объекты, воздушные и морские суда, суда внутреннего водного плавания, суда плавания "река-море") и некоторые иные движимые вещи, как правило, ограниченно оборотоспо-собные или относящиеся к объектам повышенной опасности. Правовое значение нарушения требований по регистрации залога движимого имущества, подлежащего обязательной государственной регистрации, менее сурово и влияет на приоритетность прав предыдущих и последующих залогодержателей, на приоритетность прав залогодержателей перед правами третьих лиц, имеющих притязания на предмет залога, если только в законодательстве о регистрации отдельных видов движимого имущества не предусмотрено такое последствие, как недействительность договора о залоге при нарушении требований о регистрации.
С принятием Закона Республики Казахстан от 30 июня 1998 г. о регистрации залога движимого имущества создан механизм регистрации по соглашению сторон залога движимого имущества, не подлежащего обязательной регистрации. Правовое значение такой регистрации заключается в публичности, доступности для третьих лиц информации о залоге движимого имущества определенного лица, в т. ч. и для решения вопросов о возможности принятия в залог имущества такого лица, в определении приоритетности прав предыдущих и последующих залогодержателей, прав залогодержателей и иных лиц, имеющих законные права по обращению взыскания на имущество, находящееся в залоге, в частности, по требованиям платежей в бюджет, судебным решениям и т. д. Регистрация такого залога движимого имущества может играть доказательственную функцию при разрешении спора о коллизии прав, так как взыскатель может и не знать о залоге этого имущества и действовать добросовестно при обращении взыскания без учета интересов и прав залогодержателя. При регистрации же залога движимого имущества недобросовестность взыскателя, безусловно, презумируется, так как он должен был знать о залоге, информацию о котором он мог получить из публичного реестра залогов движимого имущества, не подлежащего обязательной государственной регистрации.
Если стороны пришли к соглашению о регистрации залога такого движимого имущества, то условие о регистрации становится существенным условием договора. Несовершение регистрации в этом случае приведет к недействительности договора о залоге, но не по основаниям нарушения требований по регистрации, а по основаниям нарушения существенных условий договора.
Указанный закон также предусматривает обязательную регистрацию договора о залоге движимого имущества, содержащего условия о запрете на перезалог этого имущества. Нарушение правила о регистрации договора о залоге, содержащем условия о запрете перезалога, влечет недействительность условия о запрете, но не влияет в целом на действительность договора о залоге.
Виды залога
Классификация залога возможна по различным основаниям, имеющим существенное значение для правового регулирования залога. Основным классифицирующим основанием является вид имущества, являющегося предметом залога, так как правовое регулирование залога в зависимости от использования имущества, имеющего различный правовой режим, также имеет свои особенности в виде дополнительного условия о регистрации залога, возможности передачи предмета залога залогодержателю или оставления его у залогодателя, распределения рисков между сторонами договора о залоге и т. п.. В соответствии с этим основанием различают залог вещей и залог имущественных прав.
Другим основанием деления залога на виды является нахождение предмета залога у одной из сторон по договору и допустимость его использования. По этому основанию различают заклад — вид залога, при котором предмет залога передается во владение залогодержателя, и ипотеку — вид залога, при котором предмет залога остается во владении залогодателя или третьего лица с правом его использования в период действия залога. Каждая из этих разновидностей, в зависимости от имущества, субъектов залоговых правоотношений или иных особенностей правового регулирования их применения, также может иметь свои разновидности. Так, разновидностями заклада являются: залог товаров в ломбарде, где особое положение залогодержателя как предпринимателя обусловливает особенности правового регулирования залога; залог товара, находящегося на товарном складе, особенности правового регулирования залога и его оформление обусловлено участием в залоговых правоотношениях третьего лица, являющегося предпринимателем-хранителем заложенного имущества. Разновидностью ипотеки с особым правовым регулированием залоговых правоотношений является залог товаров в обороте, особенности которого обусловлены использованием в качестве предмета залога потребляемых вещей, вещей, подверженных переработке, изменению натуральной формы, либо вещей, определяемых родовыми признаками. При этом для залога отдельных видов вещей характерно преимущественное или исключительное использование либо ипотеки, либо заклада.
Так, залог недвижимости возможен только в виде ипотеки.
Залог потребляемых движимых вещей осуществляется преимущественно в виде заклада, так как в противном случае повышаются риски того, что к моменту обращения взыскания на предмет залога он будет уничтожен, утерян либо употреблен залогодателем для своих нужд. В то же время возможна и ипотека таких вещей в виде залога товаров в обороте.
Непотребляемые движимые вещи могут быть переданы как в заклад, так и в ипотеку. Отказ от заклада движимых вещей может быть продиктован необходимостью дополнительных расходов и иных затрат по хранению (например, крупногабаритных вещей), либо по содержанию такого имущества.
К залогу имущественного права, являющемуся отдельным от залога вещей — ипотеки и заклада — видом залога, возможно применение по аналогии правил залога вещей. При залоге отдельных видов имущественного права (например, исключительные права на результаты творческой интеллектуальной деятельности, средства индивидуализации) можно условно говорить о применении заклада или ипотеки, придав конструкции залога имущественного права соответствующие схожие черты, условия по правам и обязанностям сторон. Но все же это не будет закладом или ипотекой, так как правовой режим имущественного права существенно отличается от режима вещей, и при использовании имущественного права в качестве предмета залога будет иметь место особая разновидность залога — залог имущественного права.

1.4. Содержание и осуществление права залога.

Осуществление залогодержателем своих прав означает обращение им взыскания на предмет залога для получения удовлетворения требований по обеспечиваемому обязательству. При этом необходимо иметь в виду, что залог существует для обеспечения основного обязательства, поэтому возможность осуществления залогодержателем своих прав на предмет залога во многом зависит от судьбы основного обязательства. Залогодержатель вправе обратить взыскание на предмет залога только при неисполнении или ненадлежащем исполнении должником основного обязательства.
При совпадении должника и залогодателя в одном лице природа обязательства и ответственности залогодателя не имеет значения. Залогодатель, как должник, обязан исполнить основное обязательство. При неисполнении основного обязательства такой должник несет ответственность всем своим имуществом, а залог обеспечивает для кредитора исключительное право на обращение взыскания на определенное имущество должника, преимущества при удовлетворении своих требований за счет предмета залога перед другими кредиторами должника.
При вещном поручительстве, когда должник и залогодатель являются разными лицами, обеспечение, т. е. уверенность кредитора в исполнении основного обязательства дополнительно увеличивается за счет вовлечения в число обязанных лиц, помимо должника, также и третьего лица — вещного поручителя. Кредитор также имеет преимущества при удовлетворении своих требований за счет заложенного имущества перед другими кредиторами, но не должника, а третьего лица - вещного поручителя, что повышает ценность обеспечения. В этом случае должник по основному обязательству не участвует в залоговых правоотношениях, но несет по общим гражданско-правовым принципам ответственность за неисполнение обязательства всем своим имуществом, и кредитор также вправе обратить взыскание на имущество должника на общих основаниях, т. е. без преимущества перед другими кредиторами должника, которое предоставляет залог.
Ответственность и обязательство вещного поручителя являются субсидиарными, т. е. дополнительными к обязательству и ответственности основного должника. На обязанности и ответственность вещного поручителя распространяются общие правила о субсидиарном обязательстве и субсидиарной ответственности. До предъявления требований к вещному поручителю и обращения взыскания на предмет залога кредитор обязан предъявить требования по исполнению обязательства к основному должнику.
Сам факт неисполнения в установленный срок обеспечиваемого залогом срочного обязательства уже является основанием для обращения взыскания на предмет залога, так как налицо неисполнение обязательства должником. При бессрочном обязательстве или обязательстве, определенном моментом востребования, право кредитора обратить взыскание на предмет залога возникает только при предъявлении требований по исполнению основного обязательства и истечении льготного срока, предусмотренного для исполнения бессрочного обязательства (как правило, разумный срок, необходимый для исполнения обязательства, плюс семидневный срок после этого) либо обязательства, исполнение которого определяется моментом востребования (как правило, семидневный льготный срок с момента востребования).
Обращение взыскания на предмет залога осуществляется, по общему правилу, в судебном порядке, т. е. путем предъявления иска к залогодателю и по решению суда об обращении взыскания на предмет залога для удовлетворения требований по основному обязательству. Продажа имущества и распределение выручки при этом производится судебным исполнителем по правилам Гражданско-процессуального кодекса.
В случаях, предусмотренных договором, а также ГК и законодательными актами, залогодержатель вправе самостоятельно реализовать находящееся в залоге имущество в принудительном внесудебном порядке путем проведения торгов (аукциона) и с соблюдением особых процедур подготовки и проведения торгов. Так, по общему правилу в принудительном внесудебном порядке имеет право реализовывать заложенное имущество банк-залогодержатель по реализации предмета залога, обеспечивающего денежную ссуду. Возможность принудительного внесудебного порядка может быть предусмотрена в любом договоре о залоге. В то же время в законодательных актах могут содержаться ограничения на применение внесудебного порядка обращения взыскания на предмет залога для отдельных видов имущества, вне зависимости от условий договора или положений законодательных актов, предусматривающих внесудебный порядок. Так, при ипотеке недвижимости не допускается принудительный внесудебный порядок при реализации предмета залога в виде недвижимого имущества, имеющего значительную историческую, художественную или иную культурную ценность для общества. Не допускается также принудительный внесудебный порядок при реализации предмета залога, когда для ипотеки недвижимого имущества требовалось согласие другого лица или органа.
Обращение взыскание на предмет залога осуществляется в виде его продажи с публичных торгов. Процедуры продажи заложенного имущества в судебном порядке осуществляется по правилам продажи недвижимости для удовлетворения судебных решений.
Процедура принудительного внесудебного порядка обращения взыскания на предмет залога предполагает особую фигуру третьего лица — доверенного лица, который проводит предпродажную подготовку и публичные торги заложенного имущества. По общему правилу, доверенное лицо назначается залогодержателем. Доверенным лицом может являться физическое или юридическое лицо. Доверенное лицо является представителем залогодержателя и для осуществления своих функций по проведению торгов наделяется последним доверенностью. Доверенное лицо проводит торги, как правило, в форме аукциона, по ранее объявленным правилам, распределяет выручку путем направления денег на удовлетворение требований залогодержателя по основному обязательству и возврата остатка выручки залогодателю.
Перезалог.
Особый интерес представляет вопрос перезалога в условиях недостаточности оборотных средств у предприятий, повышенных требований банков к обеспечению возвратности кредитов, а также при наличии определенных трудностей в правоприменении;
связанных с перезалогом.
По общему правилу допускается предоставление залогодателем имущества, уже находящегося в залоге, в последующий залог. Ограничение залогодателя в возможности перезалога может быть установлено договором о залоге. В случае же отсутствия запрета в договоре о залоге на перезалог залогодатель вправе сам решить вопрос о предоставлении в обеспечение других обязательств имущества, находящегося в залоге, предупредив всех последующих о правах предшествующих залогодержателей.
В случае обращения взыскания на заложенное имущество, находящееся в залоге в обеспечение исполнения обязательств перед различными кредиторами (перезалог), удовлетворение требований производится по принципу "старшинства" - в очередности возникновения права залога. При этом необходимо иметь в виду, что на предмет залога, даже находящегося в перезалоге, возможно обращение взыскания только один раз, и что продажа с публичных торгов заложенного имущества, а также невозможность его реализации ведет к прекращению права залога всех залогодержателей данного предмета залога. При принятии в залог имущества, находящегося в залоге у предыдущего залогодержателя, последующие залогодержатели: во-первых, получают право на удовлетворение своих требований только после получения удовлетворения из этого имущества предыдущими залогодержателями и в пределах стоимости, оставшейся после такого удовлетворения; во-вторых, получают исключительные преимущественные права в удовлетворении своих требований за счет такого имущества только в отношении последующих залогодержателей этого же имущества и кредиторов залогодателя, требования которых не обеспечены залогом этого имущества.
На залогодателе, в случаях перезалога имущества, лежит обязанность сообщать каждому последующему залогодержателю сведения обо всех существующих залогах данного имущества. Эта обязанность вытекает из возможности отчуждения предмета залога в случае неисполнения должником требований по основному обеспечиваемому обязательству, необходимости удовлетворения требований всех залогодержателей-кредиторов за счет вырученной суммы от реализации предмета залога в порядке "старшинства" и прекращения права залога всех залогодержателей в отношении реализованного залогового имущества.
Незнание последующих залогодержателей о правах предыдущих залогодержателей не влияет на право залога последних. Незнание последующих залогодержателей о правах предыдущих имеет значение только для взаимоотношений этих лиц с залогодателем, так как неисполнение залогодателем обязанности по сообщению последующим залогодержателям обо всех существующих залогах закладываемого имущества является основанием его ответственности по возмещению убытков, причиненных последующим залогодержателям вследствие такого нарушения.
Любое нарушение залогодателем правил о последующем залоге дает залогодержателю право требовать досрочного исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, а если его требования не будут удовлетворены в разумный срок — обратить взыскание на предмет залога.
Перезалог имущества, когда он запрещен предшествующими договорами о залоге, является незаконным, противоречащим требованиям законодательства, а именно, п. 2 ст. 311 ГК. Договор о перезалоге имущества, когда он запрещен предшествующим договором, может быть признан недействительным по требованию не только предшествующего залогодержателя, но и любого заинтересованного лица по общим правилам о признании сделки недействительной.
Прекращение права залога.
Дополнительность залогового права кредитора от основного обязательства проявляется, помимо зависимости от действительности основного обязательства, также и в прекращении залога в результате прекращения обеспечиваемого залогом обязательства посредством его исполнения или по иным основаниям, предусматривающим прекращение обязательства, например, прощение долга, невозможность исполнения, ликвидация юридического лица и т. д. Это вытекает из зависимости залога как дополнительного от основного обязательства, а акцессорный характер исключает возможность его существования без основного обязательства. При прекращении обеспечиваемого обязательства отпадает и необходимость в его обеспечении.
Но, помимо этого, право залога также зависит и от судьбы вещи, используемой в качестве предмета залога, и от права собственности залогодателя на предмет залога, вне зависимости от основного обязательства. В частности, гибель предмета залога или прекращение права собственности на предмет залога по основаниям и в порядке, предусмотренным законодательными актами (вследствие изъятия или выкупа для государственных нужд, реквизиции, национализации и т. п.), влечет прекращение права залога без прекращения основного обязательства.
В случае гибели заложенного имущества право залога прекращается, так как не может быть права залога на несуществующую вещь. Но гибель или иная утрата предмета залога по обстоятельствам, за которые залогодержатель не отвечает, дает ему право требовать досрочного исполнения обеспечиваемого залогом обязательства, если только залогодатель в разумный срок не восстановит предмет залога или не заменит его другим равноценным имуществом.
В любом случае изъятия заложенного имущества по основаниям, предусмотренным законодательными актами, право залога в отношении этого имущества прекращается. Залогодержатель приобретает безусловное право требования досрочного исполнения обеспечиваемого обязательства, помимо иных прав, предусмотренных законодательством. Необходимо при этом иметь в виду, что право требования залогодержателем досрочного исполнения основного обязательства не является его обязанностью. Тот факт, что залогодержатель не воспользовался своим правом на досрочное исполнение основного обязательства, не может впоследствии являться основанием для отказа или уменьшения требований кредитора-залогодержателя по возмещению убытков по основному обязательству.
В случае предоставления иного имущества взамен изъятого право залога прекращается в отношении изъятого имущества, залогодержатель имеет права требования досрочного исполнения основного обязательства. Однако, помимо этого, у залогодержателя возникает также право залога на имущество, предоставленное взамен. В этом случае возникает новое обязательство залога на основании законодательного акта, предусматривающего, какое имущество и в обеспечение какого обязательства считается предоставленным в залог с момента прекращения права собственности залогодателя на предметы первоначального залога (разновидность "законного" залога, возникающего на основании законодательного акта). Происходит замена одного обязательства (первоначального залога) на другое (залог на имущество, предоставленное взамен изъятого предмета первоначального залога).
В случае предоставления возмещения стоимости изъятого имущества, являющегося предметом залога, право залога прекращается, залогодержателю предоставляется право требования досрочного исполнения основного обязательства и, помимо этого, залогодержателю предоставляется преимущественное право, аналогичное праву залога, на получение удовлетворения своего требования из суммы причитающегося залогодателю возмещения. В отличие от новации, основанием замены одного обязательства (право залога) на другое (преимущественное право на получение удовлетворения из возмещения стоимости изъятого имущества) является, как и при возникновении права на получение удовлетворения из страхового возмещения при гибели застрахованного имущества, указание законодательного акта, а не соглашение сторон.
В случае изъятия заложенного имущества по основаниям и в порядке, установленным законодательными актами, при котором не предоставляется никакого имущества взамен изъятого либо возмещения стоимости изъятого, право залога прекращается, но это никак не влияет на основное обязательство, так как недействительность обеспечительной сделки не влияет на действительность основного обязательства.
Без прекращения основного обязательства происходит прекращение договора о залоге и в случае удовлетворения требования залогодателя о досрочном прекращении права залога при грубом нарушении залогодержателем, которому передано заложенное имущество, обязанностей по обеспечению сохранности предмета залога, создающем угрозу утраты или повреждения предмета залога. Настоящее правило является охранительной мерой прав собственника залогового имущества от таких противоправных действий залогодержателя, которые могут привести к утере или повреждению предмета залога.
Право залога также прекращается в результате реализации основного обязательства посредством осуществления залогодержателем своих прав по договору залога. Это имеет место, когда, ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должником, требования кредитора по основному обеспечиваемому обязательству удовлетворяются из стоимости заложенного имущества путем его реализации. В этом случае, по общему правилу, обязанности должника по основному обязательству, в случае недостаточности стоимости имущества для полного удовлетворения требований кредитора, не прекращается, но обязанности залогодателя прекращаются не только в отношении кредитора, обратившего взыскание на предмет залога, но и в отношении иных последующих залогодержателей данного имущества, так как последующие залогодержатели вправе получить удовлетворение из этого имущества при его реализации после получения удовлетворения предыдущими залогодержателями.
В случае недостаточности стоимости залогового имущества для удовлетворения требований кредитора последний имеет право, по общему правилу, на получение удовлетворения из иного имущества должника на общих основаниях, без преимуществ, предоставляемых залогодержателю. Такое же право имеют и иные последующие залогодержатели реализованного имущества.
Исключением из этого правила являются случаи продажи ломбардом предметов залога, а также при ипотеке недвижимости случаи продажи имущества с торгов во внесудебном порядке ниже суммы основного обязательства или случаи перехода в установленном законодательном порядке заложенного недвижимого имущества в собственность залогодержателя (п. 2 ст. 37 Указа об ипотеке). С прекращением договора залога вещей в ломбарде или ипотеки недвижимого имущества в этих случаях происходит одновременно и прекращение основного обязательства,
Помимо общих оснований прекращения залога имеются особенности при прекращении ипотеки недвижимого имущества. Прекращение ипотеки, оформленной ипотечным договором без выдачи ипотечного свидетельства, осуществляется, согласно ст. 37 Указа об ипотеке, по основаниям, предусмотренным общими нормами гражданского законодательства, в частности, ст. 322 ГК. При оформлении ипотечного договора с выдачей ипотечного свидетельства, помимо оснований, предусмотренных общими нормами гражданского законодательства для прекращения права залога, право залога прекращается с прекращением действия ипотечного свидетельства. Действие ипотечного свидетельства прекращается при осуществлении вытекающих из него прав, при его добровольной передаче залогодателю, если вытекающие из него требования не будут предъявлены должнику по основному обязательству до истечения месяца после наступления срока исполнения основного обязательства и в случае утраты предмета ипотеки.
В случаях, когда договор залога подлежит регистрации, о прекращении залога должна быть сделана отметка в реестре, в котором был зарегистрирован договор о залоге, так как с прекращением договора о залоге связано и прекращение ограничений залогодателя в праве пользования и/или распоряжения имуществом, использованном в качестве предмета залога.
В случае прекращения обеспечиваемого залогом обязательства посредством его исполнения или по иным основаниям, указанным в гл. 21 ГК, а также в случае удовлетворения требования залогодателя о досрочном прекращении права залога при наличии оснований, предусмотренных п. 3 ст. 312, залогодержатель, если заложенное имущество находилось у него или было передано им на законных основаниях третьему лицу для обеспечения сохранности заложенного имущества, обязан немедленно возвратить его залогодателю. Такая обязанность вытекает в связи с прекращением права залога и прекращения основания, по которому заложенное имущество находилось во владении залогодержателя. Прекращение права залога восстанавливает залогодателя в правах на предметы залога в полном объеме (будь то право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право доверительного управляющего на владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся у него в управлении, и т. п.) и прекращает все ограничения, связанные с обременением заложенного имущества правом залога. В случае неисполнения залогодержателем обязательства по своевременному возврату предмета залога, кроме ответственности за утрату или повреждение заложенного имущества, залогодержатель отвечает перед залогодателем за убытки, причиненные невозвращением или несвоевременным возвращением заложенного имущества.
Одним из оснований прекращения права залога является перевод долга по основному обязательству. Перевод долга по обязательству, обеспечиваемому залогом, влечет прекращение права залога, так как предоставление в обеспечение залогодателем имущества тесно связано с личностью должника, его платежеспособностью, доверием к нему со стороны залогодателя. Поэтому, с заменой должника по основному обеспечиваемому обязательству, прекращается и залог, если только залогодатель не выразил согласия отвечать за нового должника. В соответствии с восполняющей нормой ГК на случай отсутствия иного соглашения, право залога при переводе долга на другое лицо прекращается и тогда, когда залогодатель является должником по основному обязательству, так как кредитор, в соответствии со ст. 348 ГК,— решает вопрос о даче согласия на перевод долга, и если он такое согласие дал, то договор залога с залогодателем — прежним должником, прекращается.
Перевод права залога.
Право залога, как любое имущественное право, может быть передано с особенностями по передаче, вытекающими из сущности залогового обязательства. К передаче права залога, в т. ч. и вещного права залога, применяются правила, установленные для перехода прав кредитора по обязательству к другому лицу. Это связано, с нашей точки зрения, с тем, что основанием возникновения залога является особый договор — дополнительный к основному обеспечиваемому обязательству и зависимый от него. В случае возникновения залога на основании законодательного акта, к нему также применяются правила о залоге, возникшем на основании договора, если только законодательным актом прямо не установлено иное.
В силу акцессорности (дополнительности) договора о залоге и его зависимости от основного обеспечиваемого обязательства, а также правила, что залогодержателем может быть только кредитор по основному обеспечиваемому обязательству, невозможен переход прав залогодержателя (залогового кредитора) к другому лицу без перехода к тому же лицу прав кредитора по основному обеспечиваемому обязательству. Уступка залогодержателем прав по договору о залоге без уступки тому же лицу прав по обеспечиваемому основному обязательству недействительна.
Переход прав по основному обеспечиваемому обязательству автоматически и одновременно влечет переход прав по обеспечивающим его обязательствам, в т. ч. и по договору о залоге, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором об уступке права требования по основному обеспечиваемому обязательству. Законодательными актами или договором об уступке права требования по основному обязательству может быть предусмотрен иной объем прав кредитора, переходящих к другому кредитору, в частности, могут быть исключены права по договору о залоге из объема прав, переходящих к новому кредитору (в этом случае право залога прекращается), или уменьшены по объему обеспечиваемые залогом требования (в этом случае необходимо внесение изменений в договор о залоге). Увеличение объема обеспечиваемых требований невозможно, так как для этого необходимо согласие залогодателя.
Законодательство об ипотеке недвижимого имущества конкретизирует порядок уступки прав по договору ипотеки недвижимого имущества, не меняя в принципе общие положения. Уступка прав по ипотечному договору означает и уступку прав по обеспечиваемому ипотекой обязательству, пока не доказано, что уступка по ипотечному договору произошла без уступки прав по основному договору. Последнее приведет к недействительности уступки прав по ипотечному договору.
В случае выдачи по ипотечному договору ипотечного свидетельства передача прав по ипотечному свидетельству означает передачу прав по основному обеспечиваемому обязательству. Сама такая уступка прав по ипотечному свидетельству осуществляется путем совершения на нем передаточной надписи и передачи ипотечного свидетельства другому лицу.

ГЛАВА 2. ЗАЛОГ – КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  ОБЯЗАТЕЛЬСТВ. 

2.1. Залог – как способ  обеспечения  исполнения обязательств.

ОАО «Народный Банк Казахстана» -  Банк  имеющий свой стратегический план и внедряющий данный план в жизнь в своих структурных подразделениях.
Стратегия большей частью формулируется и разрабатывается высшим руководством коммерческого банка, но ее реализация предусматривает участие всех уровней управления. Стратегический план должен обосновываться обширными исследованиями и фактическими данными. Чтобы эффективно конкурировать в современном мире бизнеса современный банк должен постоянно заниматься сбором и анализом огромного количества информации об отрасли, конкуренции и других рыночных факторах.
Стратегический план открывает перспективу для банка, которая направляет его сотрудников, привлекает новых работников и помогает продавать изделия или услуги. Наконец, стратегические планы должны быть разработаны так,  чтобы не только оставаться целостными в течение длительных периодов времени, но и быть достаточно гибкими, чтобы при необходимости можно было осуществить их модификацию и переориентацию. Общий стратегический план следует рассматривать как программу, которая направляет деятельность банка в течение продолжительного периода времени, давать себе отчет о том, что конфликтная и постоянно меняющаяся деловая и социальная обстановка делает постоянные корректировки неизбежными.
Стратегическое планирование  само  по себе не гарантирует успеха, и любая организация,  создающая стратегические планы,  может потерпеть неудачу  из-за  ошибок  в  организации,  мотивации и контроле. Но знание того, что организация хочет достичь,  помогает  уточнить  наиболее  подходящие пути действия. Принимая обоснованные и систематизированные плановые  решения, руководство  снижает риск принятия неправильного решения из-за ошибочной или недостоверной информации о возможностях  организации или о внешней ситуации.  Таким  образом, планирование помогает создать единство общей цели внутри банка стратегический план придает банку определенность, индивидуальность, что позволяет ему привлекать определенные типы работников, и, в то же время, не привлекать работников других типов. Общий стратегический план следует рассматривать как программу, которая направляет деятельность банка в течение продолжительного периода времени, давая себе отчет о том, что конфликтная и постоянно меняющаяся деловая и социальная обстановка делает постоянные корректировки неизбежными.
Стратегическое планирование в банках применимо к любой проблеме, которая: связана с глобальными целями банка, ориентирована на будущее, затрагивает внешние факторы, влияющие на результаты деятельности банка.
Глобальная цель. Решение, направленное на снижение затрат в подразделениях не является объектом стратегического планирования, потому что оно, как правило, не связано с глобальной целью банка непосредственно. В этом случае речь идет скорее об экономичности (способе преобразования ресурсов в результаты деятельности), а не об эффективности (степени соответствия результатов целям организации). Стратегическое же планирование имеет дело в основном с эффективностью (т.е. взаимосвязью между результатами и целями).
Таким образом, решения, относящиеся к новым видам услуг (а именно: какую услугу осваивать и когда), как правило, носят стратегический характер. Но более частные вопросы, связанные с выпуском новой услуги например, сколько расходовать на рекламу, обычно не относят к числу стратегических.
Ориентация на будущее. Решение, относящееся к какому–либо элементу банка, является ориентированным на будущее, если данный элемент в настоящее время не существует в полном объеме. Если планируется новый вид услуг и они важны для достижения целей банка, то речь идет о стратегическом планировании. Решения, затрагивающие текущий ассортимент и существующие рынки, как правило, не являются стратегическими по своей природе, хотя важные изменения в текущей деятельности, например рассмотрение вопроса о снятии какой–либо услуги, часто носят стратегический характер.
Внешние факторы. Стратегическое планирование, как правило, затрагивает проблемы, которые испытывают серьезное воздействие многочисленных внешних факторов. Следовательно, прежде чем приступить к вопросу о будущих стратегических целях или направлениях, необходимо уяснить, какие социальные, экономические, научно–технические, юридические и политические факторы влияют на будущее банка. В противном случае можно выбрать стратегию, которая окажется ошибочной, если на банк влияют такие факторы как экономический спад или изменения в расстановке политических сил.
Внутри этого трехмерного пространства будущее и внешние факторы в их воздействии на глобальные цели банка — практически все, что существенно изменяет характер банка или направления его развития, является объектом стратегического планирования.
ОАО «Народный банк Казахстана»  является акционерным банком Республики Казахстан. «С момента приватизации ОАО «Народный банк  Казахстана» произошли существенные изменения. Народный банк стабильно и  самодостаточно развивался на рынке Казахстана и в настоящий момент  подготовил ту стартовую площадку, с которой может смело шагнуть в будущее.»1
 Несмотря на изменение состава акционеров, Народный банк в своей стратегии не намерен менять свои приоритеты. Он был и остается народным банком в прямом смысле слова. Занимая значительную долю рынка депозитов физических лиц и имея самый массовый состав частных акционеров — 35 153 человека, Народный банк не намерен менять свой имидж. Новая стратегия предполагает усиление позиций на корпоративном и розничном рынке банковских услуг.
На основании стратегии банка   до 2004 года  предусматривается  решение вопроса об  увеличении капитала  и  уровня его доходности. Основными направлениями  для решения данной задачи является  расширение операций банка. Одним из основных операций банка является  залоговые операции. Залоговые операции банка проводятся на основании  Гражданского кодекса Республики Казахстан, закона о  «Банковской системе Республики Казахстан».
Создание  системы гарантии своевременного погашения  кредита в настоящее время приобретает  особую актуальность в связи с развитием  предприятий различных форм собственности.
Кредитоспособность предпринимателей трудно оценить, поэтому важным условием  развития  кредитных связей с ними выступает использование  дополнительных форм обеспечения возвратности ссуд.
Под прямой формой обеспечения возвратности кредита  следует понимать  конкретный источник  получения  имеющегося долга, юридическое оформление  права кредитора на его использование, организацию контроля банка  за достаточностью и приемлемостью данного источника.
На основании Гражданского Кодекса Республики Казахстан залогом признается такой способ обеспечения исполнения обязательства, в силу которого кредитор (залогодержатель) имеет право, в случае неисполнения должником обеспеченного залогом обязательства, получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодатель), за изъятиями, установленными законодательными актами.
Залогодержатель имеет право получить на тех же началах удовлетворение из страхового возмещения за утрату или повреждение заложенного имущества, независимо от того, в чью пользу оно застраховано, если только утрата или повреждение не произошли по причинам, за которые залогодержатель отвечает.
2. Залог предприятий, зданий, сооружений, квартир, прав на земельные участки и другого недвижимого имущества (ипотека) регулируется Законом Республики Казахстан об ипотеке недвижимости. Общие правила о залоге, содержащиеся в настоящем Кодексе, применяются к ипотеке в случаях, когда Законом Республики Казахстан об ипотеке не установлены иные правила.
Суть залога состоит в следующем: если одно лицо должно совершить в пользу другого какие-либо действия или уплатить денежную сумму, то при неисполнении этого обязательства возникает вопрос о принуждении должника к выполнению своей обязанности, либо о компенсации должником кредитору причиненных неисполнением обязательства убытков. Если должник добровольно не исполняет принятые на себя обязательства, принудить его к их реальному исполнению очень трудно, а в некоторых случаях и вообще невозможно. При обращении взыскания на имущество должника, может оказаться, что таковое отсутствует, либо его не достаточно, чтобы погасить все долги. Чтобы избежать подобной ситуации, кредитор требует заранее выделить из имущества должника определенную вещь с тем, чтобы в случае неисполнения обязательств должником, иметь возможность обратить взыскание на эту вещь преимущественно перед другими кредиторами.
Залоговые операции имеют широкое распространение в гражданском обороте, особенно в связи с получением хозяйствующими субъектами коммерческого кредита. По этой причине законодателем уделено большое внимание вопросу регулирования залоговых правоотношений. В настоящее время залоговые отношения, помимо ГК регулируют следующие законодательными актами:
1. Указ Президента РК, имеющий силу закона, «Об ипотеке недвижимости» № 2723 от 23.12.1995г.
2. Указ Президента РК, имеющий силу закона, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 2727 от 25.12.1995г.
3. Указ Президента РК, имеющий силу закона, «О земле» № 2717 от 22.12.1995г., статьи 56 - 59.
4. Указ Президента РК, имеющий силу закона, «О хозяйственных товариществах» № 2255 от 02.05.1995г., статья 61.
5. Указ Президента РК, имеющий силу закона, «О банкротстве» № 2173 от 07.04.1995г., статья 21.
Как и неустойка, поручительство, гарантия, залог в силу статьи 292 ГК РК носит акцессорный характер, т.е. является дополнительным по отношению к обеспечиваемому обязательству и его существование зависит от судьбы основного обязательства.
 Основой для осуществления залоговых операций является Гражданский Кодекс Республики Казахстан, который  внесен в нормативные акты  по залоговым операциям   банковской системы.
В отличие от других обеспечительных мер, залог является вещно-правовым способом обеспечения исполнения обязательства, т.е. залогодержатель для реализации своих прав воздействует непосредственно на предмет залога.
Важным является также тот факт, что переход права собственности на предмет залога к третьему лицу не прекращает залоговых обязательств, т.е. имущество по-прежнему остается обременено залогом и право залогодержателя на удовлетворение своих интересов за счет заложенного имущества сохраняется. При этом не имеет значения основание перехода права собственности к другому лицу, отчуждение предмета залога может быть возмездным или безвозмездным, либо в порядке универсального правопреемства. Залог не прекращается и сохраняет силу в случае последующего залога (перезалога) уже заложенного имущества. В этом случае требования последующего залогодержателя удовлетворяются из стоимости предмета залога после требований предшествующих залогодержателей. Таким образом, кредитор уже не зависит от личности должника или гаранта - исполнение обязательств обеспечивает вещь, а не личность.
Залогодатель должен обладать правом собственности на закладываемую вещь. В качестве залогодателя, как правило, выступает должник. Статья 305 ГК РК допускает, когда в качестве залогодателя может выступать третье лицо, так называемый вещный поручитель.
Государственное предприятие, имеющее имущество на праве хозяйственного ведения, вправе закладывать его только с разрешения собственника, если иное не установлено законодательными актами. Действующим законодательством установлено следующее исключение из вышеуказанного общего правила: в силу пункта 2 статьи 200 ГК РК и пункта 3 статьи 25 Указа, имеющего силу закона, «О государственном предприятии» от 19.06.1995г. не требуется согласия собственника на залог движимого имущества, не относящегося к основным фондам, принадлежащего госпредприятию на праве хозяйственного ведения.
В ГК РК ничего не говорится о праве учреждения, имущество которому принадлежит на праве оперативного управления, передавать это имущество в залог, тем не менее такое право у учреждения есть. На основании статьи 206 ГК РК учреждение имеет право самостоятельно распоряжаться имуществом, приобретенным за счет приносящей доход деятельности, если в соответствии с учредительными документами оно вправе заниматься такой деятельностью. Передача имущества в залог означает распоряжение этим имуществом. Таким образом, имея право распоряжения на определенное имущество, учреждение имеет право передавать его в залог.
Преимущественное право кредитора-залогодержателя, предусмотренное в комментируемой статье, не является безусловным, т.к. в самой норме содержится оговорка о том, что законодательными актами могут быть установлены изъятия. Суть этих изъятий означает, что закон устанавливает ряд кредиторов, которые являются привилегированными даже по отношению к кредитору, являющемуся залогодержателем. Изъятия, в частности, предусматриваются статьей 51 настоящего Кодекса, в соответствии с которой при ликвидации юридического лица требования залоговых кредиторов удовлетворяются после удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, после расчета по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. При ликвидации юридического лица вследствие признания его банкротом помимо вышеперечисленных «привилегированных» кредиторов вне очереди покрываются расходы, связанные с ликвидационным производством и выполнением функции ликвидационной комиссии.
Следовательно залог:
1.во-первых, обеспечивает наличие и сохранность заложенного имущества на момент расчета должника с кредитором; 
2.во-вторых, обеспечивает возможность кредитору-залогодержателю удовлетворить свои требования преимущественно перед другими кредиторами; 
3.в-третьих, для должника хорошим стимулом исполнения обязательств является возможность лишиться имущества или имущественных прав; и, наконец, несмотря на инфляцию, кредитор имеет возможность возместить все убытки, возникшие по вине должника, так как предметом залога является, как правило, ценное и высоколиквидное имущество, он не получил еще достаточно широкого распространения. Связано это, прежде всего, с тем обстоятельством, что Министерством юстиции Республики Казахстан не приняты необходимые меры по реализации Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 2727 от 25 декабря 1995г. В результате может оказаться, что одно и то же имущество без ведома кредитора может быть заложено неоднократно.  Поэтому данный вопрос является  актуальным для   Залогодержателей.

2.2.	Виды залогов в банковской деятельности по законодательству Республики Казахстан 

Банки в ходе своей финансово – хозяйственной деятельности  осуществляют определенные операции. Составной частью продукта банка является предоставление различных услуг. Данные услуги классифицируются следующим образом:

Критерий классификации	Тип предоставляемых услуг.	
1. в зависимости от соответствия специфики банковской деятельности.	- Специфические услуги
- Не специфические услуги	
2. в зависимости от субъектов получения услуг	-   Юридические лица
- физические лица	
3. в зависимости от способа формирования и размещения ресурсов банка	- активные операции
- пассивные операции	
5. в зависимости от связи с движением материального продукта	- услуги, связанные с движением материального продукта. 
-  чистые услуги	
 
Как показывает предоставленная таблица, банковские услуги подразделяются на;
1.	депозитные операции;
2.	кредитные операции;
3.	расчетные операции;
Следовательно, одним из основных видов услуг является услуги по кредитованию. Используя  свое залоговое право  кредитные учреждения  осуществляют  залоговые операции. 
Кредитная операция – это операция являющаяся основной операцией банка, так как в общей сумме активов банка основной удельный кредитный вес составляют именно кредитные операции. 
Банковский  кредит  предоставляется  банками  и  другими  кредитно-финансовыми институтами, юридическими лицами (промышленным,  транспортным, торговым компаниям), населению, государству, иностранным  клиентам в виде денежных ссуд.  
Спрос  на  банковский  кредит  в  основном  определяется  состоянием  долгов  в  различных  сферах  экономики.  Однако  он также  подвержен  циклическим  колебанием  экономики.  Банковский  кредит  носит  двойственный  характер:  он  может  выступать  как  ссуда  капитала,  для  функционирующих  предприятий,  компаний  либо  в  виде  суды  денег,  то  есть  как  платежное  средство  при  уплате  долгов.  По  мере  развития  и  расширения  кредитной  системы  увеличиваются  темпы  роста  банковского  кредита.
Помимо банковского кредита в настоящее время банки стали и оказывать услуги  потребительского кредита. Потребительский кредит,  как  правило  предоставляется, торговыми  компаниями,  банками  и  специализированными  кредитно-финансовыми  институтами  для  приобретения  населением  товаров  и услуг  с  рассрочкой  платежа.  Обычно  с помощью такого кредита реализуются  товары  длительного  пользования (автомобили,  холодильниками,  мебель, бытовая техника).  Срок  кредита  составляет  три  года,  процент - от 10 до 20 %.  В  случае  неуплаты  по  нему  имущество  изымается  кредитором.
Ипотечный  кредит,  выдается  на  приобретение либо на строительство  жилья,  либо  покупку земли. Предоставляют его банки (кроме  инвестиционных)  и  специализированные  финансово-кредитные институты.  Кредит  выдается  также  в  рассрочку.  Наиболее  высокий  уровень  развития  ипотечного  кредита  - в США,  Канаде,  Англии.  
Важное экономическое значение имеет функция кредитования предприятий, государства и населения. Прямое предоставление в ссуду свободных денежных капиталов их владельцами заемщикам в хозяйственной практической жизни затруднено. Банк выступает в качестве финансового посредника, получая денежные средства у конечных кредиторов и давая их конечным заемщикам. За счет кредитов банка осуществляется финансирование промышленности, сельского хозяйства, торговли, обеспечивается расширение производства. Коммерческие банки предоставляют ссуды потребителям на приобретение товаров длительного пользования, способствуя росту их уровня жизни. Поскольку государственные расходы не всегда покрываются доходами, банки кредитуют финансовую деятельность правительства.
В любом случае, при осуществлении банками  кредитных операций возникают договорные отношения, в виде обязательств между заемщиком  и кредитным учреждением в части обеспечения кредитных сумм.
На основании 301 ГК РК данные отношения могут регулироваться залоговыми обязательствами. 
На основании ГК РК предметом залога может быть любое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования), за исключением вещей, изъятых из оборота (пункт 2 статьи 116 настоящего Кодекса), требований, неразрывно связанных с личностью кредитора, в частности, требований об алиментах, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, и иных прав, уступка которых другому лицу запрещена законодательными актами.
Право залога может быть договором распространено на имущество, которое поступит в собственность или хозяйственное ведение залогодателя в будущем.
Залог отдельных видов имущества, в частности имущества граждан, на которое не допускается обращение взыскания, может быть законодательными актами запрещен или ограничен.
Денежные средства, являющиеся предметом залога, вносятся в депозит банка или нотариальной конторы.
Залог ценных бумаг акционерных обществ (в том числе банков), других хозяйствующих субъектов осуществляются с учетом законодательства о ценных бумагах.
В соответствии с содержанием пункта 1 статьи предметом залога может быть любое имущество, в том числе вещи и имущественные права (требования) за рядом исключений.
Исключения составляют:
•	имущество, отчуждение которого не допускается вследствии прямого указания на это в законодательных актах;
•	личные неимущественные блага и права, за исключением случаев, установленных законодательными актами;
•	требования, неразрывно связанные с личностью кредиторов, в частности, требования об алиментах, возмещение вреда жизни и здоровью;
•	имущество граждан, на которое в соответствии с гражданско-процессуальным законодательством не допускается взыскание (жилой дом с хозяйственными постройками, у лиц, основным занятием которых является сельское хозяйство, детские принадлежности и т.п.).
Без разрешения собственника или уполномоченного органа не может так же быть предметом залога имущество, переданное государственному предприятию на праве хозяйственного ведения (статья 200 ГК РК, статья 25 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О государственном предприятии» от 19.06.1995г.).
Имущество учреждений, которое им передано на праве оперативного управления, также не может быть предметом залога. Исключение составляет имущество, в отношении которого учреждение приобрело право самостоятельного распоряжения (часть 1 статьи 206 ГК РК). Например, может быть заложено имущество, которое приобрело учреждение в результате дозволенной коммерческой деятельности. Однако, это положение не распространяется на казенные предприятия, имущество которых также принадлежит им на праве оперативного управления.
Статьей 56 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу закона, «О земле» № 2717 от 22 декабря 1995г. допускается залог земельного участка, принадлежащего залогодателю на праве частной собственности, и право землепользования. При залоге земельного участка и права землепользования необходимо учесть, что:
•	не допускается залог части земельного участка или права землепользования, если эта часть в соответствии с целевым назначением не может быть использована в качестве самостоятельного участка;
•	не допускается залог в отношении права землепользования на землях общего пользования, предоставленных для нужд обороны, особо охраняемых территорий и служебного земельного надела.
Залог зданий и сооружений допускается только с одновременным залогом земельного участка или права землепользования, на котором расположены закладываемые здания и сооружения.
Имущество, находящееся в общей совместной собственности в силу статьи 220 ГК РК, может быть предметом залога лишь с согласия всех собственников, независимо от того, кем из участников совершается залоговая сделка. Например, на залог имущества крестьянского хозяйства или приватизируемой квартиры, являющихся совместной собственностью супругов и других граждан, требуется согласие всех собственников.
Залог неделимого земельного участка, находящегося в общей собственности, или на право общего землепользования неделимым земельным участком допускается при наличии письменного согласия всех участников общей собственности или общего землепользования.
Залог собственником своей доли в общей долевой собственности не требует согласия остальных собственников.
Предметом залога согласно части 8 комментируемой статьи может быть и имущество, которое поступит в собственность или хозяйственное ведение залогодателя в будущем. Наиболее часто это правило применяется в банковской практике, при выдаче ссуд гражданам на покупку дома, квартиры или земельного участка под строительство. В этом случае в кредитном договоре указывается, что имущество, приобретенное на заемные средства, будет являться предметом залога.
Ценные бумаги, как и всякое другое имущество, принадлежащее физическим и юридическим лицам на праве собственности, также могут быть предметом залога. Законодательство о ценных бумагах содержит следующие ограничения, касающиеся залоговых сделок с ценными бумагами. Акционерное общество может принимать в залог выпущенные им акции только в случае, если:
•	передаваемые в залог акции оплачены полностью;
•	общее количество акций, передаваемых в залог обществу и уже находящихся у него в залоге либо по другим основаниям, составляет не более 10 процентов уставного фонда;
•	договор о залоге одобрен общим собранием акционеров либо наблюдательным советом.
Как сказано в комментируемой статье, предметом залога могут быть и имущественные права. Эти права должны обладать способностью передаваться, только в этом случае они могут быть предметом залога. Например, автор художественного или иного произведения в качестве обеспечения исполнения обязательства может предоставить кредитору в залог его права на авторское вознаграждение. В договоре о залоге прав, которые не имеют денежной оценки, стоимость предмета залога определяется по соглашению сторон. Отсюда, однако, не следует, что можно закладывать неимущественные права. Не может быть предметом залога право автора на имя.
Срочное право может быть предметом залога только до истечения срока его действия, так залог права временного долгосрочного землепользования в форме аренды земельного участка допускается на срок действия договора аренды.
Если имущественное право удостоверено ценной бумагой, то она передается залогодержателю либо в депозит банка либо нотариальной конторы, если договором не установлено иное.
Говоря о предмете залога, невозможно обойти вопрос об имуществе, на которое распространяются права залогодержателя. По общему правилу, права залогодержателя распространяются не только на вещь, являющуюся предметом залога, но и на ее принадлежности и на неотделимые плоды, иное может быть предусмотрено договором или законодательными актами. В отношении же отделимых плодов, продукции и доходов, полученных в результате использования заложенного имущества, действует обратное правило. Они могут быть предметом залога, только если это оговорено в договоре или предусмотрено в законодательном акте.
Особое внимание законодатель уделил вопросу о правах залогодержателя на имущество при ипотеке, им, в частности, установлены следующие правила:
- когда предметом ипотеки является предприятие или иной имущественный комплекс в целом, право залога распространяется на все имущество, движимое и недвижимое, включая права требования, в том числе приобретенные в период ипотеки, если иное не предусмотрено законодательными актами или договором;
- ипотека зданий и сооружений допускается только с одновременным залогом земельного участка или части земельного участка, функционально обеспечивающих закладываемый объект.
В соответствии со статьей 312 бремя содержания предмета залога несет та сторона, во владении которой находится заложенное имущество. При этом другая сторона имеет право проверять исполнение обязательств по хранению имущества, являющегося предметом залога и находящегося у другой стороны. Это правило носит диспозитивный характер и может быть изменено сторонами или законодательными актами.
Независимо от того, как решался вопрос о бремени содержания предмета залога, риск случайной гибели или повреждения заложенного имущества несет залогодатель, если иное не предусмотрено договором о залоге. Это полностью соответствует общему правилу статьи 190 настоящего Кодекса, в которой закреплено, что риск случайной гибели или порчи имущества несет его собственник. При .закладе с переходом права владения от залогодателя к залогодержателю, к последнему переходит и ответственность за сохранность получаемого имущества, в этом случае залогодержатель несет ответственность до пределов непреодолимой силы, т.е. и за случайную утрату имущества в размере действительной стоимости предмета залога.
На основании  статьи 329 «Поручительство» залоговые обязанности возможно выполнять на основании поручительства, которые обеспечивают:
1. В силу поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица (должника) отвечать за исполнение обязательства этого лица полностью или частично солидарно с должником.
2. Лица, совместно давшие поручительство, отвечают перед кредитором солидарно, если иное не установлено договором поручительства.
3. Договор поручительства может быть заключен также для обеспечения обязательства, которое возникнет в будущем.
В силу гарантии гарант обязуется перед кредитором другого лица (должника) отвечать за исполнение обязательства этого лица полностью или частично субсидиарно.
Поручительство и гарантия возникают на основании договоров поручительства или гарантии. Применение гарантии может быть установлено законодательством.
Договоры поручительства или гарантии должны быть совершены в письменной форме. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность договора поручительства или гарантии.
 Письменная форма договоров поручительства или гарантии считается соблюденной, если поручитель или гарант письменно уведомил кредитора о своей ответственности за исполнение обязательства должником, а кредитор не отказался от предложений поручителя или гаранта в течение нормально необходимого для этого времени.
 Поручительство и гарантия обеспечивают лишь действительное требование. Однако поручитель и гарант не освобождаются от ответственности, если они поручились за должника, о недееспособности которого им было заранее известно, в то время как кредитор об этом обстоятельстве не знал.
 Поручитель отвечает перед кредитором в том  объеме, как и должник, включая уплату процентов, судебные издержки по взысканию долга и другие убытки кредитора, вызванные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником, если иное не установлено договором поручительства.

2.3.	Содержание и формы договора о залоге

До  заключения кредитного договора  между заемщиком и банком заключается промежуточный договор – договор о залоге. Следовательно, залоговое обязательство  возникает в силу договора, а также на основании  законодательных актов при наступлении указанных  в них обязательств. В договоре о залоге должны  быть указаны:
•	предмет  залога и его оценка;
•	существо;
•	размер и срок  исполнения  обязательств;
•	указание на то,  у какой стороны находится заложенное имущество, и допустимость его использования.
При оформлении договора о залоге также должны быть  следующие документы:
1.	перечень имущества, передаваемого  в залог банку;
2.	складские документы  на имущество;
3.	документы на аренду склада (если  помещение, где храниться товар, арендуется);
4.	 документы, подтверждающие право собственности  владельца имущества;
5.	копии страховых документов на передаваемые в залог  ТМЦ;
6.	 если имущество приобреталось за рубежом, то предоставление таможенной декларации;
7.	 Сертификат качества на данное имущество, прошедшее государственную  экспертизу (продукты питания и медикаменты);
Договор о залоге должен  быть зарегистрирован  в органе, осуществляющим регистрацию  имущества, где ведется реестр залогов, а при изменении характера  содержание  долгового  требования, обеспеченного  залогом, производиться дополнительная регистрация. 
Требования, предъявляемые к  предметам залога:
1.	Право собственности на предмет  залога, полной собственности хозяйственного ведения оперативного управления;
2.	Отсутствие претензий других кредиторов;
3.	 Соответствие критериям качества;
4.	 Юридическое  оформление договора о залоге;
Согласно правилам краткосрочного кредитования экономики Республики Казахстан в залог не могут быть приняты:
1.	скоропортящиеся предметы;
2.	 незавершенное производство;
3.	продукты питания;
4.	 товарно–материальные ценности, не  пользующиеся спросом  у потребителя и не отвечающие  стандартам.
Залог обеспечивает  требование в том объеме, какой  оно имеет в момент  фактического удовлетворения включая проценты, возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения, неустойку, необходимые издержки по содержанию заложенного имущества, а также расходов по взысканию. Если залог погиб или поврежден либо право собственности  или хозяйственного ведения  на него  прекращено  на основании установленного законодательными актами, залогодатель вправе  в разумный срок  восстановить  предмет залога  или заменить его  другим  равноценным  имуществом.
Оценка имущества является  обязательным условием для кредитования юридических и физических лиц. Оценка имущества  осуществляется  при условии соответствия  предлагаемого в залог  имущества  и имущественных прав  утвержденным  требованиям, предлагаемого в залог,  в срок не более 5 рабочих дней. Оценка имущества (оследование, определение оценочной стоимости  и залоговой стоимости) личного пользования (объектов жилищного фонда, предметов  бытовой химии, мебели, транспортных средств и другого имущества) в рамках программ потребительского кредитования физических лиц (розничный бизнес) осуществляется на основании  методов и рекомендаций, изложенных ниже.  Оценка  предлагаемых в залог денег и гарантий 9поручительств) физических лиц осуществляется  специалистами Кредитной службы. По результатам произведенных работ по оценке составляется Заключение  по оценке, которое подписывается исполнителем, согласовывается с руководством полразделения и утверждается Куратором службы (Директором, Заместителем филиала). К заключению по оценке  должны прилагаться  видеоматериалы (фото или видеосъемки) подтверждающие  наличие объектов и характеристика  объекта свыше стоимостью 20000 долларов США (или  эквивалентной сумме). По заключению Филиалов направляется  на экспертизу в Банк – в любом случае.
Порядок проведения мониторинга  предметов залога  осуществляется  в течение  срока кредитования (до погашения займа)  заложенного имущества, который заключается  в проведении осмотра, проверке качественного наличия, технического и  качественного состояния и, при необходимости, переоценке  предмета залога (производится при уменьшении  количественного состава, ухудшения качественных характеристик, изменения рыночных цен).
Мониторинг  залогового имущества осуществляется  службами, производившими оценку предмета залога (по объективным  причинам  может производится  другими службами).
Плановый  мониторинг предметов залога осуществляется:
1.	По объектам  принятым в залог  в рамках программ потребительского кредитования физических лиц (розничный бизнес);
2.	 Залоговой стоимостью  свыше 500 долларов США (или эквивалентной суммы) -  не реже  одного раза в 12 месяцев;
3.	залоговой стоимостью  не более 500 долларов  США (или эквивалентной сумме) – выборочно.
Внеплановый мониторинг предметов  залога может осуществляется  соответствующими службами  в любое время. Расходы по обеспечению приемлемых условий проживание, транспорт, суточные) для  выполнения  специалистами  работ по проведению мониторинга несет Заемщик/ Залогодатель.
По результатом мониторинга  специалистами  Банка составляется Акт обследования, который подписывается  специалистом, составляющим его, заверяется  подписью Залогодателя.
Акт обследования  имущества  должен  содержать следующие:
•	наименование  имущества;
•	характеристику имущества;
•	количественные данные (например, для недвижимости – размеры, площадь, объем);
•	описание  конструктивных элементов, элементов отделки инженерного обеспечения: для оборудования – тип, модель, производительность);
•	Качественные данные (состояние отдельных составляющих и имущества в целом); 
Существуют методические  рекомендации по определению залоговой стоимости предметов залога. Согласно данных методических  указаний предметом залога может быть определен  на основании одного или нескольких методов оценки. Выбор  подхода и метода оценки  зависит  от типа  предмета залога.
Рыночный подход к оценке в наибольшей степени применим   к развитым секторам  рынка (рынок недвижимости предназначенный для  жилья, оборудования, транспортных средств).
Понятие рыночной стоимости  формулируется следующим образом: рыночная стоимость – это наиболее  вероятная цена, которую должна достичь собственность на конкурентном и открытом рынке с соблюдением  всех  условий  справедливой торговли, сознательных  действий продавца и покупателя, без воздействия незаконных стимулов. 
Доходный подход в оценке  применим по отношению  к предметам залога, способным  приносить  собственнику доход, в тех случаях когда:
•	достаточно надежных данных, чтобы разумно оценить нормальный денежный поток;
•	достаточно надежных данных, чтобы разумно оценить нормальный  денежный поток;
•	ожидаемые (будущие) денежные потоки будут:
•	на одном уровне с текущими  денежными потоками;
•	одинаковы между собой или равномерно  увеличиваются из периода в период;
•	 денежные потоки  - достаточно значительные  положительные величины;
•	ожидаемые темпы роста  денежного потока  умерены и предсказуемы.
•	Расчеты, произведенные при определении стоимости, любым из методов доходного подхода базируется на теории  временной стоимости денег (принцип расчета сложных  процентов), то есть задача состоит в определении  текущей стоимости будущих денежных потоков.
Затратный подход – используется в основном для оценки объектов недвижимости и  основан на предположении, что затраты на строительство объекта с учетом физического и внешнего износа) в совокупности  с рыночной  стоимостью  земельного участка, на котором этот объект находиться, являются  приемлемыми ориентирами  для определения  стоимости имущества.
Оценка на основе  затратного подхода осуществляется  в основном на  пассивных недвижимости – по объектам, в отношении  которых рыночных данных  о реализации недостаточно и /или  они недостоверны, для обоснованного заключения  о стоимости объекта недвижимости.
Метод сравнительного  анализа продаж производиться для  сравнения  продаж  ни более действенно для объектов, по которым имеется достаточное количество  достоверной информации о недавних  сделках  купли – продажи. Для  регулярно продаваемых объектов этот метод дает  наиболее достоверную  величину  рыночной стоимости. Как правило, эти объекты не являются источником  значительного дохода. 
При продажах больших  доходных  объектах информация об экономической характеристики  и условиях продажи  часто недоступна, поэтому в таких случаях метод сравнения продаж  сможет  определить диапазон, в котором  наиболее  вероятно будет находиться величина  рыночной стоимости. Любое отличие  условий продажи  сравнимого объекта от типичных  рыночных условий на дату  оценки должно быть  учтено при анализе. Поэтому существенным ограничительным фактором метода сравнения  продаж  является  достоверность  полученной информации.
Метод сравнительного анализа продаж основан на принципах:
1. Замещения  в отсутствии с которым предлагается, что когда несколько сходных, соразмерных товаров, предметов потребления или услуг равнодоступны, то тот, который обладает   самой низкой ценой, привлекает наивысший  спрос.
3.	Спроса и предложения. Цены устанавливаются  в процессе переговоров между покупателем и  продавцом на рынке. 
4.	Если спрос  на определенный товар высок, то цены имеют тенденцию к повышению: если спрос низок, то цены снижаются.
4.	Сбалансированности. Предложение и  спрос  стремятся к  установлению  равновесия, или баланса на рынке. Однако точка равновесия  обычно недостижима, потому что  предложение и спрос  постоянно  изменяются. Возможность применения этого метода основана на  сборе информации о продажах, сходных  с оцениваемыми, и их анализе, с помощью которого  могут быть получены  величины корректировок для определенных факторов, влияющих на оценку стоимости.
При анализе цен аналогичных  объектов могут применяться следующие  расчетные способы:
•	Определение стоимости дополнительных элементов путем парных сравнений  - осуществляется путем  сравнения цен у двух групп объектов: имеющих и не имеющих эти элементы. Например, таким образом  можно определить  стоимость  вспомогательных устройств к станкам, вспомогательным сооружениям и зданиям и т. д. 
•	Расчет стоимости по удельным  стоимостным  показателям, единым для определения группы аналогичных  объектов -  применяется в том случае, когда сравнимые объекты  функционально однородны, существенно отличаются по  размеру, и мощности. При этом выводятся удельные цены  на выбранную единицу. Например, для расчета  стоимости  здания – цену 1 куб. М. ( куб.м.) здания.
•	Определения корректирующих поправок – используемым тогда, когда  объекты различаются  по отдельным техническим  и размерным параметрам. Например, качество ремонта и отделки помещения. Торговая марка, качество и уровень  функционирования, комфортности, удобства обслуживания, страна происхождения (для импортируемого  имущества) – все те характеристики можно учесть  в  стоимости  введением  повышающих  или понижающих коэффициентов.
Последовательность применения метода  сравнения продаж при использовании способа корректирующих поправок:
1-й этап – изучение соответствующего рынка  и сбор информации о недавних сделках с аналогичными полностью идентичными) или  сопоставимыми (схожим, но имеющими  какие – то отличия) объектами.
Источниками информации могут быть:
•	собственный архив специалиста;
•	базы данных центров недвижимости, нотариальных контор и  агентств
•	биржевые сводки и информация о проведенных  аукционах   и торгах;
•	цены прейскурантов и каталогов;
•	электронные базы данных;
•	публикации  в периодической печати;
•	индексы цен, публикуемы в  общеэкономических и  отраслевых изданиях.
2-й  этап. Проверка  информации о сделках.
Необходимо убедиться в том, что, цены не искажены каким либо чрезвычайным обстоятельством, сопутствующими сделками. Проверяется также достоверность  информации  о количественных  и качественных характеристиках объектов, дате сделки.
Подтверждение цены сделки необходимо, чтобы убедиться в величине  фактической  цены сделки, поскольку часто  на «вторичном  рынке» в договоре  купли – продажи  указывается цена ниже стоимости.
Особенно тщательно нужно проверить цены по сделкам купли – продажи двумя сторонами, тесно связанными  интересами, например между родственниками,  афилированными компаниями;
3-й этап – сравнение  оцениваемого объекта с каждым из сопоставимых  объектов и выявления  отличия и размеров  поправок (корректирующих коэффициентов).
Поправки могут определяться:
•	в денежном выражении (тенге, доллары США и т.д.) – абсолютные поправки:
•	в процентах – относительные поправки;
•	кумулятивные  процентные  поправки – определяются путем перемножения всех индивидуальных  процентных поправок;
Перечень вносимых поправок:
•	состав имущественных прав (собственность, аренда, пользование, возможные ограничения или обременения);
•	 условия  финансирования сделки (собственные или заемные средства);
•	условия продажи (мотивы  и знания покупателя и продавца);
•	время продажи;
•	местоположение;
•	физические (количественные, технические,  качественные) характеристики.
4-й этап. Расчет  стоимости оцениваемого объекта  отличается от  сопоставимого, в цену последнего  вносят поправки  с тем, чтобы  определить,  на какой цене мог быть продан объект, если бы обладал  теми же характеристиками, что и оцениваемый.
Четвертый метод  подразделяется на  под главы. 
1.	Метод  капитализации доходов. Метод капитализации (прямой капитализации) заключается  в расчете  текущей стоимости будущих доходов, полученных от  использования объектов  с помощью  коэффициента капитализации. Стоимость объекта  в общем  виде  определяется  как отношение  чистого дохода  (I)  к  (R).
2.	Метод  дисконтированных денежных потоков. Метод дисконтированных денежных потоков, поступающих периодически в течение определенного  времени  в текущую стоимость  оцениваемого объекта.
3.	Метод удельного  затрат (сравнительной единицы) заключается в  скорректированной стоимости  выбранной  для расчета  единицы  измерения на количество единиц  объекта (1 кв. М.  Площади, 1 единица мощности и т. д.). 
4.	Метод поэлементного расчета.  Данный метод предполагает  разбивку объекта  на отдельные элементы (например, фундамент, стены, каркас, перекрытия, крыша и т.д.) для оценки  которых, предварительно собирают и обобщают информацию от соответствующих подрядчиков. Суммированием поэлементных  затрат рассчитывается  общая стоимость  объекта.
5.	Метод сметного расчета. Предполагается составление проектной  сметы на изготовление (строительство объекта с указанием перечня работ и затрат по каждому виду работ на заработную плату, материалы, электроэнергию и др. Это наиболее  трудоемкий метод, однако он дает  и наиболее  точные результаты.
Используя данные методы  можно  осуществлять  точное и   возвратное  кредитование.

ГЛАВА 3. ЗАЛОГОВЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В КРЕДИТОВАНИИ  ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЕМИПАЛАТИНСКОГО  ФИЛИАЛА НАРОДНОГО БАНКА.

3.1. Состояние и контроль за  использованием договора о залоге 

Одним из ключевых моментов развития открытого акционерного общества (ОАО) «Народный банк Казахстана»  и его филиала является наличие четкой системы деятельности. Она основана, прежде всего, на главной стратегической цели, которая заключается в обеспечении стабильной, конкурентоспособной деятельности Банка в максимальном удовлетворении потребностей клиентов, освоение незанятых рыночных ниш с применением новаторского подхода и использовании новейших  информационных, инновационных, банковских технологий международного уровня.
	Для реализации данной стратегической цели руководство ОАО " Народный банк Казахстана" Семипалатинский филиал  определяет на 2002 год следующие стратегические задачи в своей деятельности:
1.	Управление ликвидностью Банка и повышение к ликвидности до 1 - 1,5;
2.	Внедрение новой политики управления денежными потоками
3.	Мониторинг ценовой политики Банка;
4.	Эффективное управление рисками и риск менеджмента;
5.	Создание внутренних и международных резервов;
6.	Увеличение золото валютных запасов;
7.	Дальнейшее освоение и совершенствование международных стандартов;
8.	Постоянное поддерживание уровня надежности связи со структурными подразделениями Банка;
9.	Совершенствование и использование новых подходов информационной безопасности;
10.	Получение лицензии по кастодиальной деятельности;
11.	Дальнейшее расширение региональной сети Банка;
12.	Развитие ипотечного блиц – микрокредитования;
13.	Капитализация Банка;
14.	Расширение спектра операций с наличной и безналичной иностранной валютой.
При выдаче   ссуды Семипалатинский филиал Народного банка  применяет следующие виды залогового исполнения.  Основными требованиями  к объектам недвижимости  относятся:
1.	В залог принимаются земельные участки, принадлежащие  Залогодателю на праве частной собственности, только  вместе  со  зданиями и сооружениями, которые находятся на данном участке. Земельные участки без  зданий соопружений  в качестве предмета залога не принимаются.
2.	Объекты недвижимости должны соответствовать  сейсмостойкости (определяется на основании  технической документации и визуально);
3.	Здания, сооружения принимаются в залог   в состоянии завершенного строительства, прошедшие  техническую  регистрацию  в уполномоченных  государственных органах.
4.	Не рекомендуется в качестве предмета залога  объекты недвижимости:
•	нуждающиеся на момент оценки в капиатальном ремонте (реконструкции), замене элементов инжинерных сетей, объемном косметическом ремонте  с заменой пола, сантехники
•	незавершенные, находящиеся  в стадии реонструкции или достаточно объемном ремонте, введенные в эксплуатацию  до 1965 года, за исключением объектов, имеющих высокую ценность и ликвидность и пользующиеся повышенным спросом;
•	имеющие физический износ  более 65%;
•	в случае, если земельный участок под объектом жилого назначения составляет менее 5 соток;
•	 с наличием значительных  отрицательных факторов в непосредственной близости  к оцениваемому объекту.
При  приеме в залог  транспортных средств  принимаются  только новые, не эксплуатируемое оборудование (бытовая техника, мебель), являющиеся одновременно объектом залога и финансирования;
Основные требования, предъявляемые к транспортным средствам:
•	наличие технической документации;
•	Наличие подлинных документов, подтверждающих право собственности залогодателя на  транспортное средство;
•	В залог могут приниматься только новые, не эксплуатируемые ранее  транспортные средства;
•	При передаче в залог  обязательно должно быть  имущественное страхование залога;
Требование к деньгам и  гарантиям (поручительствам).
1. Деньги, находящиеся на банковских счетах, принимаются в залог, в случае подтверждения и гарантии их наличности (в прилагаемой в залог объеме) в течение всего  срока  кредитования;
2. Принятые в качестве обеспечения предоставленных  банковских займов гарантий (поручительств) возможно только при наличии уверенности в платежеспособности Гаранта (Поручителя) в течение всего срока кредитования;
3. В случае предоставления в качестве обеспечения  по возврату займов и уплаты вознаграждения Гарантии (поручительства) физические лица, в рамках потребительского кредитования, основными требованиями являются:
•	ограничение сроков кредитования  до 12 месяцев;
•	обязательное участие Гаранта (Поручителя)  в зарплатном проекте  банка;
•	другие требования к Гарантам (Поручителям) регламентируются  внутренними документами  Банка  по розничному  кредитованию.
Основными документами, необходимыми для  проведения юридической экспертизы, оценки, и принятия в залог имущества  является:
Список документов, необходимый для  принятия в залог  имущества изложенный выше не является исчерпывающим. В зависимости от вида имущества, предлагаемого в залог, основания и порядок его приобретения в собственность, могут быть затребованы иные документы, необходимые для установления  действительной принадлежности  имущества, предлагаемого в залог. Залогодателю, оценка имущества  и окончательного решения вопроса о принятии  предлагаемого имущества в залог.
Не принимаются документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и  иные не оговоренные  исправления, а также документы, исполненные карандашом.
Документами, определяющего правовой статус Заемщика и Залогодателя (Гаранта) является:
1.	Для заемщика и Залогодателя (Гаранта) – физические лица;
•	копия удостоверения личности /паспорт; 
•	для индивидуальных предпринимателей – патент на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью.
•	свидетельство о регистрации  Заемщика (Залогодателя)  в качестве налогоплательщика.
Основными документами, Залогодателя (Гаранта) подтверждающего  передачу в залог имущества является:
•	нотариально  засвидетельствованное  согласие  всех  совершеннолетних  собственников имущества (членов  семьи) на залог  и внесудебную реализацию залогового имущества – в случае если в залог, предлагается имущество, которое находится в частной собственности (собственность супругов);
•	наличие письменного разрешения органов опеки и попечительства на залог и внесудебную реализацию заложенного имущества, в случае проживания в семье залогодателя несовершеннолетних детей.
Документами, подтверждающие право Залогодателя на имущество, передаваемые в залог, являются:
Общие документы – документы, на основании которых залогодатель приобрел право собственности на имущество, передаваемое в залог (в зависимости от основания приобретения);
1.	Договор купли – продажи, аренды, мены, дарения (с приложениями, спецификациями), протокол  аукционной продажи (если имущество приобретено на аукционе и т. д.), протокол аукционной продажи (если имущество приобретено  на аукционе), свидетельство о праве наследования, решение суда.
2.	Справка уполномоченного государственного органа (по месу нахождения имущества) по регистрации прав собственности о том, что данное имущество не находиться в залоге и свободно от прав третьего лица;
3.	Справка об отсутствии задолженности по налогам и другим обязательным  платежам в бюджет, касающихся прав  третьих лиц;
4.	Иные документы, находящиеся в распоряжении Залогодателя, подтверждающие право собственности Залогодателя на имущество, передаваемое в залог.
Основными документами на объекты недвижимости могут быть:
•	-На земельные участки – акт на право  собственности на земельный участок (зарегистрированный  в уполномоченном  государственном органе по оформлению недвижимости);
•	Решение Акима о предоставлении земельного участка в собственность (пользование, аренду) залогодателя;
Квартиры:
•	план помещения (квартиры с отметкой) печатью, подписью Первого руководителя  уполномоченного орган по оформлению недвижимости;
•	справка с КСК об отсутствии задолженности по электроэнергии, водоснабжению, услугам связи и прочим коммунальным услугам);
Жилые дома:
•	инвентарное дело (технический паспорт с отметкой) Первого руководителя уполномоченного государственного органа по оформлению недвижимости;
•	домовая книга;
•	выписка из регистрационного листа правового кадастра, выданного  уполномоченным лицом по оформлению недвижимости, содержащие сведения:
•	об объекте недвижимости и земельный участок, на котором находиться (площадь, количество  составляющих, кадастровый номер);
•	о собственнике объекта недвижимости и земельного участка, на котором он находиться;
•	обо всех зарегистрированных правах и обременения (арест, залог) либо об отсутствии обременении (по состоянию на дату документов в Банк, Филиал, для проведения экспертизы);
Документы на земельный участок, указанные выше;
Справка об отсутствии задолженности  по электроэнергии, водоснабжению, услугам связи и прочим коммунальным платежам.
Документами на деньги является договор с Банком (Филиалом) на обслуживание, открытие депозита;
Документами для Гарантов является  - перечень необходимых документов регламентирующих  внутренними  документами Банка по розничному кредитованию.
Порядок проведения оценки и мониторинг  предметов залога:
1.	Обязательным условием проведения оценки залога является  осуществление обследования имущества, предлагаемого в залог, то есть его фактическое  количественного содержание, технических и качественных характеристик  с выездом  на место расположения;
2.	Обследование имущества производиться после определения соответствия, предлагаемого в залог имущества установленным требованиям и предоставление необходимых для проведения  оценки документов;
3.	В случае соответствия предлагаемого  в залог имущества, требованиям Банка, собственник (лицо, запрашиваемое кредит), информирует о  необходимости осуществления  обследования объекта. Дата  и время проведения обследования  устанавливается  в каждом  случае отдельно, с учетом возможности  сторон.
4.	Обследование имущества производиться  за счет собственника (лица, запрашивающего кредит), который несет все расходы по обеспечению приемлемых условий (по проживанию, транспортные, суточные) для выполнения специалистом  возложенных на него обязанностей.
Залоговая стоимость определяется следующим образом:
Предмет залога определяется на основании оценочной стоимости  с посредством умножения на понижающий коэффициент.
Таблица 7

Наименование предоставляемого обеспечения	Рекомендуемый понижающий коэффициент	
1. Земельные участки (право собственности)	                    0,90  - 1,0	
2.Здания, сооружения (объекты жилищного фонда, магазины, офисные здания)	                       0,60 – 1,0	
3. Оборудование педстовляемое в залог в виде отдельных (не  связанных технологическими циклами) единиц	                       0,40 – 0,70	
Транспортные средства	                     0,50 – 0,90	
Денежные средства 	                      0,60 – 1,0	
Имущество, принимаемое в залог  в рамках программ потребительского кредитования   физических лиц (розничный бизнес)	                         ПК =0,70	

Данные таблицы свидетельствуют, что  определение залоговой стоимости не очень высокое. Это ставит Заемщика в невыгодное положение. Вместе с тем, следует отметить, что ОАО «Народный Банк Казахстана» придерживается более мягких  взаимоотношений с Заемщиком. Так при кредитовании Заемщика и  предоставления им в залог транспортных средств  возможен не новый транспорт, в бывший в употреблении. Это очень облегчает получить кредит лицам среднего достатка.
Решение оптимальной суммы кредитования  принимается Кредитной Комиссией Банка или Филиала.
При принятии Решения  о кредитовании учитывается необходимость  реализации  залога, в таком случае возможная сумма должна быть не более оптимальной суммы кредитования.
Оптимальная сумма кредитования определяется на основе:
•	Непогашение основного долга начинается после даты начала погашения, если она запланирована в срок менее 1 года  начиная с даты кредитования;
•	После 1 года  начиная  с даты  кредитования, если начала погашения более 1 года начиная с даты кредитования;
•	Непогашение планового вознаграждения не рассматривается, так как сумма задолженности  будут более низкими, нежели при  непогашении основного долга.
•	Предполагаемый  срок  реализации залога 3 месяца с момента непогашения основного долга
Оптимальная сумма кредитования рассчитывается путем вычитания  из сумм залоговой стоимости  следующих составляющих:
•	суммы основного долга;
•	суммы планового вознаграждения;
•	сбор с аукционных продаж при реализации предмета залога;
НДС – в тех случаях, когда в соответствии с требованиями налогового законодательства необходима выплата НДС. 
Особое значение в залоговых отношениях между банком и предприятиями-заемщиками имеет ипотека с фиксированной максимальной суммой обязательств. 
Входе проведения анализа залоговых обязательств в Семипалатинском Филиале Народного банка установлено, что Семипалатинский банк имеет на этот счет собственные разработки.  При неплатежеспособности клиента банк может возвратить предоставленный кредит, включая проценты и другие расходы по нему, но не более суммы, зафиксированной в ипотеке.
Если заемщику предоставляется кредит с высокой степенью риска, то он должен иметь полное, 100%-ное обеспечение.
Источники информации о кредитоспособности заемщика. Границы анализа и изучения кредитоспособности зависят от размера и срока ссуды, результатов прошлой деятельности предприятия, его взаимоотношений с банком в прошлом. Источниками информации при изучении кредитоспособности клиента являются; собеседование с заявителем на ссуду; собственная база данных; внешние источники; инспекция на месте; анализ финансовых отчетов.
В отечественной практике организации кредитования такого высокоорганизованного и качественного источника внешней информации о кредитоспособности предприятий пока нет, поэтому одним из видов услуг могут стать предоставление информации о клиентах. 
Однако при заинтересованности банка в подтверждении достоверности отдельных моментов кредитоспособности подателя кредитной заявки банк может получить внешнюю информацию от других банков, куда ранее обращался заемщик, а также от его поставщиков, покупателей, конкурентов, налоговой инспекции.
Анализ финансовых отчетов потенциальных заемщиков — один из наиболее важных источников информации о кредитоспособности, доступных коммерческому банку-кредитору. Особое внимание следует обратить на изучение предварительных финансовых отчетов и на прогнозы денежных потоков, которые могут свидетельствовать об ожидаемых финансовом состоянии, прибыли и потребности заемщика в дополнительно привлекаемых средствах.
Для оценки кредитоспособности заемщика на основе результатов анализа финансовых отчетов и показателей в мировой практике используется система коэффициентов.

3.2. Регулирование залоговых обязательств Семипалатинским филиалом Народного банка 

Кредитная политика  банков второго уровня  становиться сейчас одним из самых  важных вопросов дальнейшего развития  реального сектора экономики, остро нуждающегося в  дешевых кредитных  ресурсах.  «Банковская система развивается только при общем развитии экономики, реального сектора производства. Для Народного Банка  всегда  столь важно  было  и остается  сотрудничество с отечественными производителями, которые и создают материальные блага. Народный Банк является одним из центров кристаллизации  экономических отношений.
Основным  направлением Народного Банка на сегодняшний день является кредитование. Среди своих перспективных  направлений развития кредитных продуктов – реализация проекта  по кредитованию заработных схем, овердрафтное кредитование, в том числе с применением  банковских  карт, финансирование поддержки  малого и среднего бизнеса.  Предоставление кредитов  реальному сектору экономики, участие в государственных программах, сотрудничество с администрациями городов и  регионов Казахстана. Народный банк будет вести  консервативную политику кредитования и укреплять надежность  и обеспеченность  кредитов, современным условиям организации и  регулирования процесса кредитования. Это обусловлено тем, что  большую часть  привлеченных ресурсов  составляют деньги  населения и основная задача банка – это оправдать  доверие своих вкладчиков, то есть своевременно и в полном размере  выполнить свои обязательства  перед ними».1
Основным отличием по сравнению с прошлым годом является значительное снижение актуальности проблемы залогового обеспечения. Удельный вес данной проблемы сократился на 7,3 процентных пункта - с 23,3% до 16,0%.
Одной из особенностей банка является  с момента его создания  - сохранение за ним широкого  ряда социальных функций, ранее выполнявших государственным  сберегательным банком, а также  высокая ответственность, степень сотрудничества  с государственными организациями и органами управления.
По результатам проведенного обследования 2001 г. может показаться, что проблема залога значительно потеряла свою актуальность. Однако более глубокое изучение этого вопроса свидетельствует об обратном. Данная проблема не только не потеряла своей актуальности, но в настоящее время является одним из основных препятствий для получения кредита предпринимателями в банке.
Конечно, существуют определенные положительные изменения, обусловленные развитием банковской сферы, появлением новых форм залога {в том числе: поручительства, гарантии третьих лиц, перестрахование рисков, предоставление в качестве залога приобретаемого имущества или оборудования и т. д.), а также активизацией государственной поддержки СМП. Однако хотелось бы, чтобы данный процесс был более динамичным.
При этом более детальное изучение данной проблемы позволило выявить, что она имеет различные формы проявления, которые представляют для предпринимателей существенные и подчас непреодолимые трудности. В их число входят:
•	занижение экспертами банков оценочной стоимости залогового имущества;
•	отсутствие у предпринимателей ликвидного, с точки зрения банков, залогового имущества;
•	недостаточный для обеспечения запрашиваемой суммы кредита размер залога или полное его отсутствие.
•	оформление документов на арест залога.
Последняя форма проявления данной проблемы не вошла в список основных проблем. Однако она имеет свои специфические особенности и, по экспертным оценкам, является труднопреодолимым препятствием для предпринимательства в процессе кредитования.
Таким образом, по совокупности проблема обеспечения кредита залогом в настоящее время не потеряла своей актуальности и, по экспертным оценкам, является одним из наиболее серьезных препятствий для предпринимателей в процессе получения кредита.
Рассмотрим подробнее основные формы проявления проблемы обеспечения кредита залогом 
Залоговое обеспечение кредита:
Анализ проведенных исследований показал, что основной проблемой, возникающей у  предпринимателей при обеспечении кредита залогом, по мнению респондентов, является занижение банками оценочной стоимости закладываемого имущества.
По сравнению с 2000 г. наблюдается значительное улучшение ситуации в данной области. Однако no-прежнему данная проблема занимает лидирующее место.
Оценка залога проводится экспертной комиссией банков-эмитентов. Как показывает практика, оценочная стоимость закладываемого имущества составляет от 50% до 85% ее рыночной стоимости. При этом залог должен на 125-150% покрывать сумму кредита. По мнению большинства предпринимателей, банки слишком перестраховывают свои риски, объясняя это нестабильностью работы в секторе малого предпринимательства и сверхвысокими рисками. Однако проведенные исследования показали, что опасения банков необоснованны. Уровень риска работы в секторе предпринимательства не намного выше, чем на крупных предприятиях, при этом сумма убытков в  предпринимательстве в случае неудачной реализации проектов гораздо ниже, чем в большом, что обусловлено разницей между суммами кредита, которые запрашивают заемщики.
В качестве решения сложившейся проблемной ситуации предприниматели предлагают определить процентный минимум оценочной стоимости залога по ее отношению к рыночной на уровне 90- 95%, при этом оценочная стоимость залога должна покрывать кредит не более чем на 103-105%.
Основными  направлениями  определения кредита залогом зависит от комплекса различных факторов, влияющих на ликвидность залога. Например, при оценке недвижимости учитываются ее месторасположение, внутренняя отделка, обеспеченность коммунальными услугами и т. д. В этом случае большую роль играет чисто субъективный фактор оценки, что обусловлено отсутствием документально утвержденных нормативов данной процедуры. Таким образом, практически принятие решения об оценочной стоимости залога полностью зависит от лица, осуществляющего его оценку.
Для преодоления сложившейся негативной ситуации при оценке залога целесообразно рассмотреть вопрос о разработке типовых отраслевых методических рекомендаций по данной процедуре. Эти рекомендации должны быть утверждены Национальным банком Республики Казахстан по согласованию с Министерством финансов, Министерством юстиции и другими заинтересованными организациями.
В настоящее время в соответствии с требованиями Национального банка РК процедура оценки имущества осуществляется третьим лицом - независимым экспертом. При этом процедура оценки залога является платной, и ее оплата осуществляется предпринимателем. Фактическая стоимость процедуры оценки залога составляет 500-1000 тенге. При этом, как показали исследования, для ускорения данной процедуры, а также для незначительного завышения оценочной стоимости залога оценщики требовали с предпринимателей суммы, превышающие фактическую стоимость в 5-10 раз.
Вторым по важности препятствием при обеспечении кредита залогом 26,4% ответов) является его недостаточный размер. По оценкам экспертов, данная проблема очень тесно взаимосвязана с остальными формами ее проявления, такими, как отсутствие залога и его ликвидность (20,5% и 21,6% ответов соответственно).
Недостаточный размер залога для обеспечения гарантии возврата кредита в большинстве случаев связан с недостаточной его ликвидностью.
В качестве залога банки принимают движимое и недвижимое имущество как принадлежащее предприятию, так и находящееся непосредственно в собственности предпринимателя. Ликвидность предоставляемого предприятиями залогового обеспечения также определяется экспертной комиссией банков на основании проведенного анализа состояния предприятия и оценки залога.
Особые проблемы возникают у малых инновационных фирм, желающих в качестве залогового обеспечения предоставить свои интеллектуальные разработки. Одним из существенных препятствий, возникающих у инновационных малых предприятий при попытке получения кредита и обеспечения его залогом, является то, что банки не принимают в качестве залогового обеспечения интеллектуальную собственность и научно-технические разработки компаний, так как в Казахстане не развит данный рынок.
Например, предприятие, производящее лекарственные препараты, обладает уникальными научно-техническими разработками. Компания обращалась в банк с целью получения кредита, предложив в качестве залога патент на свои разработки. Однако банк отказал предприятию в выдаче кредита, мотивировав свой отказ неликвидностью залога.
Компания по производству колбасных изделий в 1999 г. обратилась за кредитом в Центркредитбанк. Запрашиваемая сумма составляла 125 тыс. долл. США. В качестве залога выступали производственные мощности предприятия. Сумма запрашиваемого кредита была уменьшена банком до 67 тыс. долл., что было мотивировано прежде всего неликвидным, с точки зрения банка, залоговым обеспечением.
Предприятие, производящее строительные материалы, в 1999 г. планировало взять кредит на развитие производства в сумме 200 тыс. долл. США сроком на 18 месяцев под ЗО% годовых. Однако банки в выдаче кредита предприятию отказали, мотивировав это отсутствием ликвидного залогового имущества. В качестве залога выступали производственные мощности компании и личная недвижимость владельца. По мнению респондента, банки сильно занижают реальную рыночную стоимость закладываемого имущества, что не позволяет обеспечить кредит ликвидным, с точки зрения банка, залогом.
Для разрешения данной ситуации целесообразно разработать комплекс мер, направленных на развитие рынка интеллектуальной собственности, на определение ее стоимости и прав владений. В этом случае будет снят ряд вопросов о ликвидности и размерах данной формы залога.
По данным ранее проведенных обследований было выявлено, что наиболее часто у предпринимателей возникали проблемы при составлении бизнес-плана. Однако последнее мониторинговое обследование показало, что на первое место вышли проблемы, связанные с оформлением залога.
Проблема предоставления в банк право устанавливающих документов на владение залогом вызвала непреодолимые трудности при оформлении и получении кредита для 58,7% из числа опрошенных респондентов. По мнению предпринимателей, эта проблема обусловлена несовершенством существующего законодательства в области установления права собственности на имущество. Другой формой проявления данной проблемы является взаимодействие с различными государственными органами, выдающими справки и устанавливающими арест на залог.
Наиболее популярной и ликвидной формой залога является недвижимое имущество заемщика. В процессе кредитования для получения кредита данное имущество должно быть поставлено на арест, т.е. в течение периода освоения кредита и до момента, пока заемщик полностью не рассчитается с кредитодателем, он не вправе продать, подарить, передать во временное пользование заложенное имущество третьему лицу. Постановкой недвижимости на арест в настоящее время занимается государственное предприятие по регистрации недвижимости.
При этом процедура ареста недвижимости является платной процедурой. Непосредственно сама процедура занимает порядка 10 дней. Необходимо отметить, что у микропредприятий и у индивидуальных предпринимателей периодически возникает необходимость в быстрых деньгах, т.е. когда необходимо привлечение незначительной суммы денег в очень сжатые сроки. В подобных условиях предприниматели заинтересованы получить деньги как можно быстрее, однако с учетом процедуры ареста недвижимости процесс выдачи кредита затягивается минимум на 10 дней.
Как показали проведенные исследования, существует альтернативная возможность ареста недвижимости предпринимателей. Если заемщик заинтересован в ускорении процедуры ареста, то чиновники указанной организации настоятельно рекомендуют предпринимателю воспользоваться услугами маклерской конторы. При этом стоимость данной процедуры увеличивается в 2,5-3 раза. В этом случае предприниматель может поставить свое имущество на арест в течение 1 календарного дня.
Возникает вопрос: если маклерские конторы могут ставить имущество на арест в течение одного дня, почему тогда официальный путь в 10 раз длиннее?
Положительным примером разрешения сложившейся ситуации может служить деятельность программы малого бизнеса Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). В рамках данной программы было найдено компромиссное решение, удовлетворяющее все стороны. В целях облегчения процедуры ареста недвижимости для своих клиентов в рамках данной программы было заключено соглашение между государственным органом и руководством программы, которое позволило при официальном увеличении стоимости данной процедуры на 30-40% сократить сроки оформления до 2-3 календарных дней. В этом случае выигрывает госпредприятие, получая больше доходов в бюджет, выигрывает клиент, который при незначительном увеличении суммы оплаты ареста залога получает кредит в более короткие сроки, и непосредственно кредитующая организация, выдающая кредит и получающая свой инвестиционный доход.
Углубленное изучение данной проблемы позволило также выявить другие препятствия, возникающие при оформлении и постановке недвижимости на арест.
Например, в случае, если в качестве залога выступает жилая площадь, необходимо согласие на это всех жильцов, прописанных в квартире или доме. Данное согласие регистрируется у нотариуса. Довольно часто возникают ситуации, когда нотариус выполняет несвойственные ему функции. Попросту говоря, нотариус отговаривает членов семьи предпринимателя от того, чтобы они дали согласие на залог квартиры, мотивируя это обманом со стороны финансовых структур, большими рисками и т. д. Данная ситуация противоречит всем нормам и профессиональной этике нотариальной деятельности.
Существует также другая ситуация, когда в квартире прописаны несовершеннолетние дети. В этом случае для предоставления квартиры в качестве обеспечения залога необходимо разрешение попечительского органа. Казалось бы, что в данном случае не должно возникать никаких проблем, однако необходимо учитывать, что данная организация работает всего один раз в неделю и то полдня. Часто предпринимателям для получения данного разрешения требуется потратить несколько недель.
При этом необходимо отметить, что в случае невозврата предпринимателем кредита и выставления банком заложенного имущества на аукцион попечительский орган в рамках защиты прав несовершеннолетних детей вправе опротестовать данное решение, а также отменить решение о продаже заложенной квартиры. Возникает парадоксальная ситуация, когда банк, фактически обладая полными правами на заложенное имущество, на практике не вправе им распоряжаться. Таким образом, из-за возникновения подобной ситуации банки несут значительные убытки.
По экспертным оценкам, возникновение подобных ситуаций обусловлено несовершенством действующего законодательства и наличием противоречий между различными нормативно-правовыми документами, регулирующими сферу взаимоотношений в области кредитования субъектов малого предпринимательства.
Осознавая важность положительного решения проблемы залогового обеспечения кредитов, 19 и 20 ноября т. г. в городе Астане Агентством по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса совместно с Немецким обществом по техническому сотрудничеству (GTZ) был проведен семинар на тему «Гарантирование кредитования для малого бизнеса».
В работе семинара приняли участие представители Министерства финансов РК, Министерства экономики и торговли РК, Банка развития РК. банков второго уровня - Казкоммерцбанка, АТФ банка и Тураналембанка, Фонда развития малого предпринимательства, Кредитного ведомства по восстановлению (KFW), а также предпринимательских структур.
В процессе обсуждения вопросов были определены основные принципы и подходы к созданию в Казахстане надежной и эффективной системы залогового обеспечения, которая призвана решить имеющиеся проблемы.
Суть данной системы заключается в создании специальных банков, предоставляющих гарантии предпринимателям, так называемых гарантийных банков или фондов. Данные банки не занимаются предоставлением кредитных ресурсов предпринимателям, а лишь обеспечивают гарантию в случае нехватки у предпринимателя залогового обеспечения запрашиваемого кредита в банках второго уровня или других финансово-кредитных институтах, т.о. образом выступая в качестве поручителя заемщика. Банк имеет определенный процент за предоставление гарантий предпринимателю, а предприниматель в данном случае может рассчитывать на получение довольно крупной суммы для реализации коммерческого проекта, не обладая при этом достаточным залоговым обеспечением.
В дальнейшем по мере накопления материала мы намерены на страницах данного информировать предпринимателей о том, каким образом имеющие место проблемы будут решаться на практике.
Наряду с этим  развиваются внутренние  банковские  процедуры, позволяющие  поддерживать значительную долю   высококачественных кредитов в портфеле активов. В настоящее время банк  возобновил операции  внешнеторгового  финансирования своих клиентов и приступил  к разработке  продуктов  долгосрочного  финансирования, за счет собственных средств, так и путем привлечения  иностранных партнеров. Близится к завершению  работа по привлечению  синдицированного займа, минимальный  размер которого составляет  50 млн. Долларов США сроком на 1 год с опционом продления на 6 месяцев. В планах  банка выход  на международные рынки капитала путем  выпуска  свободных  еврооблигаций и Американских депозитарных расписок.
Одним из методов возможного решения данного вопроса является применение  факторинга.
Факторинг (англ. factoring от factor-агент, посредник) – это сравнительно новый вид услуг в области организации расчетов, разновидность торгово-комиссионных операций, сочетающихся с кредитованием оборотного капитала клиента. Такие операции проводят специальные факторинговые фирмы, которые, как правило, тесно связаны с банками или являются их специализированными филиалами и компаниями. В коммерческих банках РК эти операции осуществляют факторинговые отделы, работающие на принципах хозяйственного расчета. Договор финансирования под уступку денежного требования (факторинг) является новым для казахстанского законодательства. Его конструкция была разработана с учетом международного опыта осуществления подобных финансовых операций. В настоящее время указанные правоотношения регулируются Конвенцией УНИДРУА о международном факторинге (Оттава, 28 мая 1988 г.). Однако она имеет ограниченное применение.
Во-вторых, она ратифицирована незначительным числом государств и, следовательно, не получила всеобщего применения. Республика Казахстан не является участницей этой конвенции.
Учитывая перечисленные недостатки, Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮН-СИТРАЛ) в настоящее время занимается подготовкой проекта конвенции об уступке при финансировании под дебиторскую задолженность
В материалах Комиссии ООН по праву международной торговли договор, аналогичный договору финансирования под уступку денежного требования, именуется  «финансированием под уступку дебиторской задолженности».
Финансирование под дебиторскую задолженность включает факторинг, форфейтинг, секьюритизацию, проектное финансирование и рефинансирование, но не ограничивается ими.
Термин «факторинг» происходит от английского слова factor маклер, посредник. Это не случайно.
Во – первых, конвенция регулирует часть операций по финансированию под уступку требований, охватываемых понятием факторинга; не распространяется она и на продажу потребительской задолженности, а также коммерческие долговые обязательства, не являющиеся денежными и вытекающие из контрактов купли-продажи товаров (ст.1).
Факторинг является, безусловно, посреднической операцией, Факторинг впервые возник в США в конце XIX в., а затем распространился в промышленно развитых странах Западной Европы. Особенно широко его начали применять коммерческие банки стран Запада в 70-90 годах. К началу 90-х годов общее число действующих факторинговых компаний возросло в 3,6 раза, причем в их совокупном платежном обороте в 2 раза уменьшилась доля США и в 1,5 раза возросла доля стран Западной Европы.            
Советское законодательство, а позднее казахстанское до недавних пор не содержали в себе положения, регулирующие отношения факторинга. Только с интеграцией в мировое сообщество, развитием рыночных отношений, законодательства и, в частности, принятием Общей части Гражданского кодекса встала острая необходимость развития такого рода институтов.
Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Особенная часть), введенный в действие с 1 июля 1999 года, посвятил целую главу по факторингу. В пункте 1 статьи 729
ГК РК говорится, что по договору финансирования под уступку денежного требования одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать деньги в распоряжение другой стороны (клиента), а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту ;вое денежное требование к третьему лицу, вытекающее из отношений клиента (кредитора) с этим рейтингом лицом (должником).
В настоящее время факторинг все  больше используется как для финансирования в банковской сфере. Факторинг начинает использоваться в международных расчетах. Так, недавно в Российссой Федерации была создана Восточно-Европейская факторинговая ассоциация, которая в большей степени «отошла» от понятийного аппарата, используемого в конвенциях ООН, Гражданских кодексах Российской Федерации и Республики Казахстан. Правила факторинговой деятельности, утвержденные этой же ассоциацией, регулируют «факторинговые контракты», под которыми понимаются контракты, в соответствии с которыми одна сторона (поставщик) передает или обязуется передать другой стороне (фактор-фирме) денежные требования поставщика к третьему лицу с целью финансирования поставщика (или без финансирования поставщика), а также выполнения в интересах поставщика по меньшей мере одной из функций:
•	административное управление дебиторской задолженностью;
•	взимание дебиторской задолженности;
•	защита от риска неплатежа дебиторов.
При этом субъектами выступают: поставщик - сторона, которая выставляет счет на поставляемый товар или оказываемые услуги, дебитор - сторона, которая несет обязательство по погашению задолженности, возникшей из поставки ей товаров или оказания услуг; экспорт-фактор (экспортная фактор-фирма) - сторона, которой поставщик уступает денежные требования в соответствии с факторинговым контрактом; импорт-фактор (импортная фактор-фирма) - сторона, которой экспорт-фактор уступает денежные требования в соответствии с правилами факторинговой деятельности. При всей достаточной сложности факторинга он не мог быть более усложнен и нагроможден новыми терминами и схемами, которые вполне могут дать возможность к неправомерному применению факторинга и превратить его в так называемый «инструмент по выбиванию денег». Сама схема, предложенная ассоциацией, была настолько усложнена, что использование ее в практике затруднительно. Хотя, безусловно, данная ассоциация при всех ее недостатках должна сыграть свою положительную роль на пути к дальнейшему совершенствованию факторинговых отношений.
Нормативно-правовая база, регулирующая отношения факторинга, подлежит дальнейшему развитию. При этом крайне важно применить опыт мирового сообщества, который до сих пор работает над совершенствованием этого института. Это, в свою очередь, могло бы дать дополнительный толчок к дальнейшему интегрированию Республики Казахстан в мировую экономику как равноправного члена мирового сообщества. 
Факторинговые операции заключаются в том, что банк покупает у своих клиентов их требования к дебиторам, оплачивая им от 70 до 90% требований в виде аванса и уплаты остающейся части (за вычетом процента за кредит) в строго обусловленные сроки, независимо от поступления платежа от дебиторов. В современных условиях коммерческие банки могут определить финансовый риск при покупке требований, так как они располагают информацией о финансовом положении большинства предприятий, в том числе и зарубежных. Это возможно благодаря существованию в промышленно развитых странах обширной компьютерной информационной сети крупных банков, сотрудничающих между собой. В рамках данной системы банки готовы предоставлять своим клиентам всевозможную бухгалтерскую, статистическую и другую информацию.
Факторинг является универсальной системой финансового обслуживания клиентов, так как последние могут не вести бухгалтерского учета своих требований, не заниматься проверкой платежеспособности своих покупателей и способны аккумулировать необходимые им ликвидные средства. Банки могут регулярно информировать клиентов о платежеспособности покупателей, брать на себя гарантиюи за платежи в зарубежных странах, а также соответствующие риски в случае неплатежеспособности покупателей. В свою очередь банкам выгодно проводить эти операции из-за их высокой доходности. Стоимость факторинговых услуг составляет в развитых промышленных странах от 0,75 до 3% годового оборота в зависимости от размера акционерного капитала, финансового положения клиента, вида продукции, объема работы и т.д.
Мировой опыт формирования рынков ипотечного кредитования показывает, что оно представляет собой сложнейшее экономико-правовое образование. Эффективность его деятельности зависит от многих экономических, психологических и юридических факторов. Причем наличие четко прописанных правовых норм, касающихся ипотечного кредитования, является необходимым условием организации и обеспечения функционирования ипотечного рынка. Правовые институты, обеспечивающие регулирование отношений, возникающих в этой сфере, весьма сложны и многообразны. Их становление связано с решением труднейших теоретических и практических проблем.
В настоящее время на различных уровнях рассматриваются сложившиеся в мировой практике модели ипотечного кредитования для дальнейшего их внедрения в РК. Среди этих моделей можно выделить американскую двухуровневую модель ипотечного кредитования. Суть ее состоит в том, что ипотечные кредиты, выданные на первичном ипотечном рынке, переуступаются специально созданным агентствам. Причем речь идет об ипотечных кредитах, соответствующих строгим стандартам агентств. Последние могут поступить с полученными ипотечными кредитами различными способами:
•	переуступить на вторичном рынке инвесторам;
•	сформировать из единообразных ипотечных кредитов пулы и продать вторичным инвесторам эти пулы или права участия в них,
•	выпустить ипотечные ценные бумаги.
За счет формирования пулов ипотек кредитные риски, не покрытые страховкой, гарантиями и т.п., распределяются между всеми составляющими пул кредитами, и соответственно, приобретателями участия в пуле.
При уступке ипотечного кредита банк, выдавший кредит, может оставить за собой право обслуживания его, но это не обязательно.
Государственные организации выдают гарантии по отдельным видам ипотечных кредитов и способствуют получению льготных ипотечных кредитов определенным категориям граждан.
Механизм двухуровневой модели вторичного рынка ипотечного кредитования сложен и требует огромных затрат на свое содержание. Это, в свою очередь, влечет удорожание кредитных средств для заемщика.
Наряду с безусловными положительными сторонами американского опыта существует и ряд недостатков. И самый основной из них - это невозможность четкого и эффективного регулирования построенного по англо-американской модели рынка ипотечного кредитования в рамках континентальной системы права.
Кроме того, система вторичного рынка ипотечного кредитования в США в силу особенностей системы права регулируется не только законами, но и обширнейшей судебной практикой, восполняющей пробелы законодательства. В условиях континентальной правовой системы этого достичь невозможно. Поэтому при выработке модели вторичного ипотечного рынка Казахстана и разработке соответствующих механизмов его функционирования следует особо тщательно подбирать правовые конструкции.
Гораздо ближе Казахстана одноуровневая модель вторичного ипотечного рынка Германии, суть которой состоит в том, что банк, выдавший ипотечный кредит, самостоятельно рефинансирует ипотечные кредиты за счет выпуска ценных бумаг облигационного типа - закладных листов. Выпуск и обращение листов регулируются специальным законодательством и отличаются от регулирования выпуска облигаций. Деятельность эмитентов закладных листов, как правило, законодательно ограничена выдачей ипотечных кредитов и иными операциями, характеризующимися невысокой степенью риска. Выпускать ценные бумаги, именуемые «закладной лист», не может ни один эмитент, кроме поименованных в законе. Деятельность ипотечных банков строго контролируется государством и органами банковского надзора. Основными достоинствами такой модели служат ее легкая интегрируемость в национальное законодательство; дешевизна ее организации и контроля над ней по сравнению с двухуровневой моделью; отсутствие необходимости страховать кредитно-финансовые риски, прибегать к услугам рейтинговых агентств, а также отсутствие затрат на выплату агентских вознаграждений обслуживающим кредит банкам и т.п., что в конечном счете существенно снижает стоимость кредита для заемщика. Кроме того, одноуровневая модель более проста в законодательном регулировании. Для ее функционирования, правда, требуется принятие правовых актов на федеральном уровне, но с учетом того, что гражданское, банковское законодательство и законодательство о ценных бумагах отнесены к компетенции РК, непреодолимых препятствий на этом пути нет.
Однако на сегодняшний день основная проблема, препятствующая принятию подобной системы, заключается в неустойчивости экономической ситуации в Казахстане. В этих условиях нестабильным является положение эмитентов закладных листов. Поскольку для нормальной работы рынка необходима уверенность вторичных инвесторов в надежности и ликвидности приобретаемых ими ценных бумаг. В этой связи может потребоваться дополнительное обеспечение таких ценных бумаг, а именно:
•	легальная защита прав вторичных инвесторов;
•	нормативы по экономической стабильности ипотечных кредиторов и выпускающих ипотечные ценные бумаги юридических лиц;
•	система государственной поддержки вторичного ипотечного рынка.
Наличие названных инструментов актуально вообще, а после кризиса, произошедшего осенью 1998 года на отечественном рынке ценных бумаг, в особенности. Поэтому, принимая во внимание сказанное, а также другие не менее важные обстоятельства, оптимальным вариантом для создаваемого казахстанского вторичного ипотечного рынка было бы сочетание указанных двух систем вторичного рынка ипотечного жилищного кредитования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В пункте 1 статьи 299 ГК устанавливается обширная сфера применения залога как способа обеспечения исполнения обязательства вообще и не упоминаются какие-либо договорные действия, подлежащие безусловному исполнению, но не подпадающие под юрисдикцию залоговых правил. Подобных исключений из принципа универсальности залоговой сделки гражданское законодательство РК не знает. Поэтому вызывает категорическое несогласие утверждение Е.Б. Осипова о том, что нельзя залогом обеспечить исполнение обязательства в натуре, например, обязательство по предоставлению в аренду жилого или производственного помещения или поставки определенной продукции3.
Обратимся к судебной практике. Пункт 4 упомянутого выше постановления пленума ВАС гласит:
По смыслу законодательства залогом может быть обеспечено любое действительное по закону (т.е. заключенное, исполненное и никем не оспоренное - Д. Б.) обязательство.
Значит, в дополнение к любому договорному правоотношению, названному в главах 25-46 Особенной части ГК, может быть составлено залоговое соглашение.
Данный вывод подтверждается и лексическим анализом формулировки такой способ обеспечения исполнения обязательства, содержащейся в части 1 пункта 1 статьи 299 ГК.
В «Толковом словаре русского языка» среди множества смысловых оттенков слова «такой» представлено одно из толкований, наиболее примечательное в контексте неограниченных обеспечительных возможностей залога: «такой» - определительное местоимение, употребляемое для усиления степени качества. Такой - значит, какой? Ответ на вопрос совпадает в рамках вышеуказанного контекста с легальным значением залога: обеспечивающий исполнение любого договорного обязательства.
Е.Б. Осипов продолжает: Но в то же время, если по обеспечиваемому залогом обязательству, предусматривающему исполнение в натуре, например, договору аренды или поставки, возникли убытки или предусмотрена уплата неустойки в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий договора, то залог будет обеспечивать именно возмещение убытков или уплату неустойки.
Позволим себе не согласиться и с этим утверждением. Во-первых, в соответствии с пунктом 1 статьи 302 ГК кредитор-залогодержатель и должник-залогодатель имеют право предусмотреть в дополнительном договоре условие, согласно которому залог обеспечивает лишь определенную часть долга (напр., в договоре перевозки - расходы перевозчика по доставке груза до места назначения). При этом вознаграждение кредитора, его издержки по содержанию заложенного имущества и т.д. могут не включаться в стоимость предмета залога (т.е. не обеспечиваться залогом), поскольку оплачиваются заранее.
Залогом обеспечивается не только любое договорное правоотношение, но и в рамках сделки - отдельное обязательство (напр., по доставке имущества в определенный срок, выполнению работ в определенном месте, выплате процентов по кредиту с соблюдением периодичности платежей и т.д.).
Изучив  тему: «Залог как способ обеспечения в кредитовании предпринимательской деятельности (на примере Семипалатинского  филиала  народного банка Республики Казахстан)» установлено, что формирование рынка – процесс многоплановый. Требуется взаимодействие многих составляющих, одной из которой является  становление и развитие  предпринимательства.
В настоящее время данный вопрос включен  как один из важнейших  в программу демонополизации  экономики.  Предпринимательство создают  благоприятные условия для оздоровления экономики: развивается конкуренция, идет насыщение рынка товарами и услугами,  создаются дополнительные рабочие места, расширяется потребительский  сектор, лучше используются местное сырье и ресурсы.
Для осуществления своей предпринимательской деятельности необходимы денежные средства. Данные средства, как показывает анализ,  в банках взять очень трудно. Для решения данного вопроса многими банками осуществляется  определенные направления. 
Социальная функция  предпринимательства состоит в том, что они могут поглощать незанятую рабочую силу, снижать социальную напряженность, безработицу. Поэтому развитие предпринимательства – это наиболее дешевый путь к рынку, закладывающий глобальные основы ресурсосберегающего экономического роста в стране.
Предпринимательская структура, наиболее зависимая от  колебания рынка, нуждается в разнообразной поддержке.	
Об этом свидетельствует тот факт что при анализе коммерческих банков, установлено, что доля кредитования предпринимательства составляет 0,6% от общего количества кредитов. На эту ситуацию влияет множество факторов:
1.	Отсутствие залогового ликвидного имущества у  предпринимательства
2.	Большая степень риска кредитных ресурсов, из – за отсутствия опыта  ведения  предпринимательскими структурами
3.	Отсутствие законодательной базы в целом в государстве.
Для решения проблем  с кредитованием  предпринимательства необходимы государственные программы, в частности:
1.	Предоставления гарантий государством, как обеспечения кредитными ресурсами;
2.	Развитие  залоговых операций  на примере Семипалатинского   филиала Народного банка.
3.	На первых порах становления предприятий разработать систему государственных заказов – как залог возвратности кредитов.
Следовательно, выделение кредита – не самый важный вопрос в данной проблеме. Основной вопрос – государственная поддержка, в форме залога и государственных заказов.
При  анализе видов банковских услуг установлено,  что в настоящее время идет форсирование Семипалатинским Филиалом направления на оказание  банковских услуг, особенно  по осуществлению залоговых обязательств и оказания  существенной помощи для получения кредита.
Так в качестве  залоговых льгот  Народным Банком  разрешено ставить в залог подержанные автомобили, осуществляется лизинговые операции, гарантии Народного банка..
По типу «кредитные услуги» классифицируются по следующим признакам:
•	в зависимости от получателя (государственные предприятия; акционерные общества и товарищества; граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью: другие банки; прочие хозяйства);
•	по обеспечению (обеспеченные, необеспеченные, доверительные);
•	по сроку погашения (краткосрочные, долгосрочные, среднесрочные);
•	по методу погашения (разовые, в рассрочку).
Более детальная классификация позволяет выделить эмиссионные, торговые, доверительные, залоговые. Кроме того, по принципу осуществления услуги делятся на 1-е, производимые за счет клиента и на 2-е за свой счет.
Однако кредитование сопряжено с риском. Для ликвидации последствия  рисков применяется прогрессивные методы залоговых операций, одними из первых которые стали применять Семипалатинский филиал Народного банка.
На инвестиционную деятельность банка, прежде всего, влияет недостаток собственных средств. Кроме того, необходимо определить приоритетные сферы, куда действительно выгодно и нужно помещать средства.
Анализируя деятельность Семипалатинского Филиала Народного Банка за ряд лет можно прийти к выводу, что развитие банковских услуг, хотя и идет быстрыми темпами. Развиваются те виды залоговых операций, которые другие банки до настоящего времени не получают должного внимания.
Следует отметить, что, отдельные банковские услуги, широко применяемые за рубежом начали применяться в ОАО «Народный Банк  Казахстана», его Семипалатинском филиале.
 Семипалатинский  филиал развивает такие  виды залоговых операций, которые  имеют  социальное направление.
Рост кредитования  экономики оценивается  не  только  количественно, но  и качественно   и  в  этой  связи  следует  подчеркнуть  грамотную  работу Семиапалатинского филиала Народного Банка,  направленную  на  снижение  доли  плохих  займов. 
ОАО «Народный Банк Казахстана», как орган регулирования, прилагал усилия к тому, чтобы придать нужное направление происходящим изменениям в областях и филиалах.  Некоторые процессы уже идут. Все перечисленные мероприятия будут способствовать увеличению услуг  малыми предприятиями и получению доходов  Народного банка. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.	Конституция Республики Казахстан.
2.	Закон Республики Казахстан «О банковском деле»
3.	Гражданский Кодекс Республики Казахстан. – А., 2002.
4.	Гражданский Процессуальный Кодекс Республики Казахстан. – А., 2002.
5.	Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона «О хозяйственных товариществах»;
6.	Указ Президента Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»;
7.	Положение о порядке регистрации, аннулирования эмиссий акций и утверждения отчета об итогах выпуска и размещения акций в Республике Казахстан.
8.	Временная инструкция о порядке прохождения экспертизы в Национальном Банке Республики Казахстан проспектов на выпуск акций и облигаций, эмитируемых банком и организациями, осуществляющие отдельные виды операций на территории Республики Казахстан.
9.	Осиное Е.Б. Залог как право, производное от права собственности // Кн. Право и собственность в РК. - Алма-ты, 1998.-С.201;
10.	Комментарий к ГК РК. А., 1998 г.
11.	Гражданское право, (под редакцией Ю.К. Толстого и А.П. Сергеева). - С- Пб. 1996
12.	Гражданское право. Учебник для вузов. Издат. КазГЮА. Алматы – 2001.
13.	Алексеев С.С. “Государство и право”. М.1996.
14.	Сулейменова М.К. Гражданское право РК. Алматы, 1998г. 
15.	Бекжанов С. «Правовое государство» Алматы 1998 С.21.
16.	Гражданское право. Том 1. Издательство “БЕК”, Москва 1993 г.
17.	Калпин А.Г., Масляев А.И., Гражданское право, часть 1, Учебник, М.,  1997. 
18.	Комментарий части первой Гражданского кодекса РК А.,1995
19.	В.П. Грибанов. Сроки в гражданском праве. М., 1967
20.	О.А. Красавчиков. Советское гражданское право. М., “Спарк”, 1995
21.	В.А.Ойгензихт. Воля и волеизъявление. Душанбе, “Дониш”, 1983
22.	Е.А.Суханов. Гражданское право в 2-х томах. Том 1,2., М., “Бек”, 1994
23.	Г.Ф.Шершеневич. Учебник русского гражданского права. М., “Бек”, 1994
24.	
25.	Банковское дело. Алматы. « Каржи – Каражат», 1998г. Сейткасимов Г.С.
26.	Ершов М. В. Валютные механизмы в современном мире. Москва 2000 Год. 
27.	Жуков. Е. Банки и банковские операции. 1997 год. ЮНИТИ.
28.	Колесников В. И. Кроливецкая  Л. П. Банковское  дело. Москва. Финансы и статистика.. 1998 год.
29.	Бланк  И. А. Инвестиционный менеджмент .  Киенв, 1995 год.
30.	Макарова.  Коммерческие банки   и их операции.  М. Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995 год.
31.	Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона «О национальном банке Республики Казахстан» от 3 марта 1995 г.
32.	Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона « О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» от 31 августа 1995 г.
33.	Коттер. Рид Партер. Коммерческие банки. Управления и операции, Москва, 1991 г.
34.	Лаврушин О.И. Банковское дело, Москва, 1992 г.
35.	(Статья из газеты) - Мажитов Д. Современная банковская система Республики Казахстан / / Азия - экономика и жизнь -1997 - январь (2) - 
36.	Арынов Е.М. Банки Казахстана на внутреннем финансовом рынке, Алматы: ИРК, 1996,140 с.
37.	Народный банк  Панорама - 1996 - 7 июня (№ 22) -с.8.
38.	Абдыкалыков Т.А. Финансирование капитального строительства / / Бюллетень бухгалтерии -1996 - № 46 - с. 12-17.
39.	Баяхметов Т. Инвестиции в условиях рынка. Алматы, 1996, 264 с.
40.	(Статья из газеты) - Чиненков А.В. Банковские кредиты и способы обеспечения залоговых обязательств / / Бухгалтерия и банки - 1996 - № 4 -с.51.
41.	(Статья из книги) - Бочаров В.В. Коммерческие банки на рынке инвестиций. Алматы: ИРК, 1996, с.41-45.